佛山印发《关于提高土地利用效率支撑高质量发展的实施意见》

  4月25日，《佛山市卫生健康事业发展“十四五”规划》（下称《规划》）正式印发。《规划》提出，到2025年，健康佛山建设和卫生强市建设取得显著成效，居民主要健康指标达到中等发达国家（地区）水平并位于全省前列，韧性、智慧、高质量、全赋能的粤港澳大湾区卫生健康极点基本建成。

  《规划》提出，要完善平战结合的公共卫生安全体系，并部署相关任务工作，包括组织实施推进卫生应急管理体系和能力现代化、改革完善疾病预防控制体系、加强重大疫情防控救治体系建设、完善公共卫生应急物资保障体系、建立健全生物安全管理制度体系、加强重点疾病防控、推进基本公共卫生服务均等化、统筹推进韧性健康城市建设等，推动我市公共卫生安全体系进一步完善。到2025年，每万人配置1~2台AED；全市设置不少于100个市级监测哨点，哨点监测传染病病种覆盖率不少于80%；每万人口拥有公共卫生人员数10人；院前急救呼叫满足率90%；每3万人口拥有救护车数1辆。

  在构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系方面，《规划》明确，优化区域医疗卫生资源配置，推进医疗卫生服务体系整合，强化卫生健康服务质量管理，打造珠江西岸的高水平区域医疗中心，推动佛山卫生健康事业高质量发展。到2025年，每千人口拥有医疗卫生机构床位数6张，每千人口拥有执业（助理）医师数3.2人，每千人口拥有注册护士数3.65人，每万人口拥有全科医生数4人。

  《规划》还提出，要健全中医药服务体系，大力培育佛山中医药品牌优势，全面打造粤港澳大湾区中医医疗高地。聚焦民生福祉增进，《规划》提出，创新医养结合健康安居服务提供模式，促进健康老龄化，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，大力提升基层医疗卫生服务能力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。到2025年，人均预期寿命≥82.4岁，医养结合床位总数达到10000张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5.8位。

  《规划》明确了13个重点任务清单，包括：以人为本，全面落实健康优先战略；预防为主，完善平战结合的公共卫生安全体系；价值引领，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系；固本赋能，筑牢医防融合的基层医疗卫生服务网络；创新发展，打造珠江西岸的高水平区域医疗中心；中西医并重，推动中医药强市建设迈向新高度；协同联动，持续深化医药卫生体制改革；多元共生，培育优势互补的健康服务新业态新模式；普惠可及，优化重点人群服务管理和家庭发展支持体系；人才强卫，强化卫生健康系统人才队伍建设；智慧融通，推进区域全民健康信息化建设提质升级；科教兴卫，加快医药科技创新和医教研协同发展；放管结合，提升卫生健康全行业治理能力和治理水平。

  4月26日，佛山市召开提高土地利用效率工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于土地管理的重要指示批示精神，贯彻落实省委、省政府工作要求，部署推动我市提高土地利用效率工作。市委书记郑轲出席会议并讲话，市长白涛主持会议。省自然资源厅对会议高度重视，厅长陈光荣到会指导并讲话。

  郑轲强调，提高土地利用效率是贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的重要举措，是经济高质量发展的题中之义，是城市品质提升的必然选择。全市各级各部门要深化思想认识，从战略高度重视对土地的保护与开发，加强土地节约集约利用，为城市高质量发展提供强有力支撑。一要坚持统筹协调，着力优化国土空间结构。突出国土空间规划引领作用，高水平编制佛山市国土空间总体规划，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界线，框定生态、农业、城镇、产业四大引导片区，引导产业集聚发展，加快构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。二要坚持盘活存量，着力推动土地内涵发展。大力开展全域土地综合整治，总结推广南海区、顺德区杏坛镇改革试点经验，推动产业载体大重构、城乡品质大提升。加大村级工业园升级改造力度，坚持以“工改工”为主，细致做好群众工作，分梯次有序推进，推行以区域经济社会效益平衡、土地整合产业入园的“集聚”模式。持续开展城市整体更新，科学实施系统性改造，注重做好历史文化保护传承和名木古树、红色资源保护，改变城市面貌、完善城市功能。三要提升工作效率，着力改进土地供应方法。提升批而未供和闲置土地处置效率，坚持分门别类、一地一策、销号处理，保障土地供应。优化“前置服务”，全力推动“项目等地”向“地等项目”转变。提升项目与土地配置效率，搭建平台共享土地资源、招商引资信息，注重从源头上过滤筛选项目，保障土地资源向重大项目倾斜。四要狠抓工作落实，着力加快土地新规见效。落实我市《关于提高土地利用效率 支撑高质量发展的实施意见》，把土地节约集约利用摆在突出位置、列入重要议事日程，树牢全市“一盘棋”的全局观念，加强部门协调联动，持续开展全过程、常态化考核督查，推动土地资源利用提质增效。

  陈光荣表示，佛山市土地利用管理走在全省前列，为进一步提高土地利用效率、支撑高质量发展奠定了良好基础。希望佛山市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实省委、省政府工作部署，切实增强土地利用管理的责任感和使命感，用好改革关键一招大胆闯大胆试，奋力创建自然资源高水平保护、高效率利用示范市。一要守住工作底线，严守耕地保护红线。处理好发展和保护的关系，强化土地用途管制，落实耕地保护党政同责要求，建立健全耕地保护补偿激励机制，坚决落实耕地保护硬措施，把最严格的耕地保护制度落到实处。二要强化规划引领，优化全域国土空间。坚持系统思维，科学划定“三区三线”，充分发挥规划统筹和管控作用，强化项目跟着规划走，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，努力把佛山打造成高质量发展与高品质生活有机结合、相得益彰的示范城市。三要大胆改革创新，竭力向存量要空间要效益。高质量实施全域土地综合整治，大力推进村镇工业集聚区升级改造，稳妥有序推进“三旧”改造，注重维护人民群众的合法权益。四要高效配置资源，大力提升资源要素的支撑能力。加大批而未供和闲置土地处置力度，深化产业用地的市场化配置和全周期监管，加快现代化信息手段应用，切实提升审批效率。

  会上，副市长乔羽对《关于提高土地利用效率支撑高质量发展的实施意见》作说明，顺德区、南海区、三水区云东海街道作经验介绍发言。会前，与会同志参观调研了深国际佛山顺德智慧物流产业园、润慧科技园、宜安科技园等三个盘活土地资源、提高土地利用效率的项目。

  省自然资源厅副厅长杨林安，市领导李政华、葛承书、刘智勇、刘珊、杨永泰，省自然资源厅有关处室负责同志，市有关单位、各区、各镇街主要负责同志参加会议。