三水区不断优化营商环境,为企业和群众办好更多实事
“以前要跑四五次才能办好,现在可以一次性搞定。”近日,在三水区行政服务中心办理就业登记事项的市民李国彬说,以往群众办理就业登记、档案接收等事项,需按照不同事项、准备不同资料分别办理,流程较复杂,群众需多头跑。现在,群众通过填写一张表、到一个窗口、提供一次资料,便能“一站式”办理5个事项,十分方便。
近年来,三水区不断优化法治化营商环境,借助“两平台”提升执法规范化水平,通过便捷高效的公共法律服务提高企业群众的法治获得感,促进法治政府建设向纵深推进。如今,在三水区的努力下,法治正为这座城市的发展注入强劲动能,为三水高质量发展提供有力的法治保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
多措并举为营商环境保驾护航
今年,三水区按照《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》有关要求,加速打造近悦远来的营商新高地。
例如,三水区行政服务中心为企业提供24小时精准线上审批服务平台,将建设项目审批“整体打包”,推动165个建设项目事项实现全程电子化申请审批,无需线下提交资料,最大限度减少企业的跑动次数,为企业节约30%报建时间,为企业建设项目落地保驾护航。
区司法局落实律师行业扶持办法,实施一个月内便成功引入一家广东安国(佛山)律师事务所并获批设办,现有另外两家新所(分所)正在办理报批手续;同时,出台了《推进落实三水区律师行业扶持办法,助力打造一流营商环境八大措施》,包括深入推进“劳动专项法治助企”工作、建立完善“律所联商会”长效机制、深入开展“法治体检”活动、建立“一项目一法律顾问”机制、健全“三水区中小企业法律服务工作站”工作机制等。
三水法院则推出保护中小投资者合法权益“十项措施”,包括深化诉讼服务体系、降低诉讼维权成本、力促纠纷多元化解、提高维权举证能力等,为中小投资者提供立体式、全方位司法保护。三水区检察院和南海区检察院联合签订《充分发挥检察职能服务保障佛北战新产业园建设实施方案》,通过18条具体措施,携手为佛北战新产业园建设贡献检察力量。
“这些举措让我们看到了信心,也让我们吃了一颗定心丸。”三水一家陶瓷企业负责人说,近年来,受疫情影响,企业上游供应商价格升高,导致企业在劳动用工、合同履行等方面遇到不少法律纠纷,法律咨询服务成本上升。三水区出台的相关举措增强了市场主体信心,降低发展成本,让市场主体经营更放心、安心。
截至今年5月底,三水区共有各类市场主体60663户,同比增长12.04%。其中,企业21452户,同比增长13.73%;个体户39211户,同比增长11.15%。今年1-5月,全区新登记市场主体4985户,同比增长9.92%,每天新增33个企业主和个体户,市场主体发展呈现逆势上扬态势。
“两平台”提升执法规范化水平
“现在我们扫描任意一张营业执照上的二维码,就可以通过“粤执法”移动办案应用系统即时调取当事人的经营信息,并自动填充到文书相关栏目。”三水区一名执法人员说,以往采用传统纸质办案,单是撰写文书就会给执法人员带来不少负担,不仅耗时费力,还容易出现错漏。如今,这种情况有了明显变化。
这些变化得益于三水对于“两平台”的应用,“两平台”指的是行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。今年以来,三水持续加大行政执法“两平台”推广应用,全面推行行政执法“三项制度”和推广开展“粤执法”+“粤商通”非现场执法。截至目前,全区7个镇街和20个区直执法单位全部应用“两平台”系统,数据录入率持续提升,镇街人均办案数为7.73,执法效率得到有效提升。
目前,三水在全市首创每季度开展行政执法案卷评查制度,每年度组织4次行政案卷评查活动,通过由各执法单位进行交叉互评方式,相互提高执法业务水平。同时,三水还把每次执法案卷评查工作情况作为年度绩效考核的重要指标,促进执法活动规范化。
作为三水区政府法制机构,区司法局强化合法性审查把关。今年以来,区司法局为15件政府规范性文件提出合法性审查意见,出具138件法制意见,参加各类工作协调会并提供法律意见35件(次),确保政府工作依法合规。
此外,三水区司法局组织编写了《三水区依法行政工作指引》,通过典型案例点评形式,对规范性文件、行政复议和应诉案件存在常见问题予以分析,汇总行政机关负责人出庭应诉、镇街综合执法业务指导等相关规定及需要注意事项,将依法行政工作的一些重点要点汇编成册,有助于推动镇街基层法治政府建设,针对性和指导性较强。
三水区司法局还组织全区镇街综合执法培训、行政执法专题培训、政府信息公开业务培训等,有效提升公务人员的法治意识和运用法治方式解决问题的水平。
用法治解决群众急难愁盼问题
今年5月,得知罗某因身体原因无法前往有关部门办理房产事宜,三水公证处工作人员主动上门办理公证服务,并减免全部公证费用(包括公证费及上门服务费)。经过核实、审批、制证程序,三水公证处将公证书以免费政务邮寄的方式送到罗某手中,真正实现了从“最多跑一次”到“一次都不跑”的服务愿景。
三水公证处主动上门办理公证业务,是三水区为群众办实事的缩影。近年来,三水运用法治思维和方式解决经济社会发展面临的深层次问题,在法治轨道上推进改革,在改革中完善法治,用法治守护群众的美好生活。
近日,佛北战新产业园(云东海片区)调解与公证对接工作室和佛山市三水区调解与公证对接云东海工作室正式挂牌成立。两个工作室一方面聚焦“小切口”,满足佛北战新产业园(云东海片区)内的矛盾纠纷化解需求;另一方面服务“大民生”,满足整个云东海辖区的公共法律服务需求,构建由点到面的大调解格局。
在行政复议方面,三水区公共法律服务中心和镇街司法所设立行政复议咨询受理窗口,在全市率先开展全区域可行政复议咨询受理便民举措;全面开展行政复议文书抄告通报制度和行政复议文书上网公开工作,保障行政复议申请人、第三人及社会公众的知情权、参与权和监督权。探索创新开展案件繁简分流办理制度,优化和完善庭审听证模式和定期集中讨论制度,努力实现裁判为主向裁调并重转变,构建实质性化解行政纠纷机制。
针对就业办理流程较复杂现象,三水率先在全市提供“就业一件事”集成服务,即《就业创业证》申领、就业登记、档案接收、高等学校等毕业生接收手续办理、高校毕业生基层岗位补贴申领可实现一次性办理,优化办理流程优化,使群众办事更加便捷高效。
百舸争流,奋楫者先。
6月18日,高明区召开抓招商、抓项目、抓投资动员大会暨重点项目建设找差距促进度会议,要求拿出超常规意志、超常规举措,上下齐心,掀起抓招商、抓项目、抓投资的热潮,推动重点项目建设跑出加速度,为佛山奋力争当地级市高质量发展领头羊作出高明更大贡献。
以项目论英雄,高明要如何打好“三抓”这场攻坚战?
立非常之志 锚定“三抓”勇担当
今年,高明区共谋划省市区重点项目116个,年度计划投资143.07亿元。
截至5月底,全区重点项目完成投资68.68亿元,完成年度计划投资48%,超时间进度节点6.33个百分点。88个正式项目已动工83个,动工率94.32%。其中,21个省重点正式项目完成投资35.27亿元,完成年度计划的59.79%,超时间节点18.13个百分点。
新开工项目方面,截至5月,今年高明区计划的11个新开工重点项目中,已开工建设7个,开工率63.64%,高于全市40.48%的平均水平。
根据省、市统一部署,6月7日,高明区成立重点项目并联审批工作专班,统筹推进重点项目、顺德结对高明项目、专线债项目中的堵点、难点问题,重点涉及前期工作中用地、规划、能耗等问题。成立一周以来,已向市专班报告了一汽解放南方新能源基地产能调拨备案、明西路扩建工程及明富线改建工程申报用地指标等问题,并梳理出45个处于审批环节的重点项目情况相关问题要点,参与多场由多个部门共同参与的协调会议,集中协调项目问题的后续处理,成效明显。
与此同时,目前高明部分重点项目存在进展偏慢、专项债支出进度慢的问题,主要原因在于行政审批效率不高、项目统筹力度有待加强、资源要素保障不足。
项目是高明发展的命脉所在、动力所在、支撑所在。通过查问题、找差距,以问题为导向落实落细工作,是加快高明重点项目建设的关键之举。
市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰指出,进入二季度以来,面对当前经济下行压力,高明区经济发展仍展现出较强潜力和韧性,对全市各项经济指标的支撑性作用进一步增强,全区上下要发愤图强、勇担责任,坚决扛起稳增长的政治责任。
近期,中央和省、市密集出台一系列扩投资、稳增长举措,涉及重大基础设施、产业发展、城乡建设、民生保障等多个领域,也为高明项目建设提供了宝贵机遇。责任在肩,借势向上,高明掀起抓招商、抓项目、抓投资的热潮,势在必行。
行非常之举 抓铁有痕促落实
找准问题是第一步,非常之时当有非常之举。
针对问题找方法,高明使出的第一招,便是加大重点项目统筹协调。高明将完善区、镇领导挂钩重点项目机制,明晰任务清单、进度清单、责任清单,强化跟踪协调和固投统计工作,落实责任到人,倒排时间表,限时解决存在问题;发挥区政府投资项目审核委员会作用,强化项目实施必要性、建设规模、资金投向等前置审核,确保项目质量,提高资金使用效益。
要素保障掣肘项目进度,如何有效破解要素瓶颈?高明将建立重大项目要素优先保障机制,加快推进土地指标预安排,实现由“项目等地”到“地等项目”的转变,做到重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹、人员优先配置;强化区镇联动,加快项目拆迁进度,重点攻破明富线、明西路、广湛高铁等重大交通项目推进难题。
打造一流营商环境,项目服务水平必须一流。高明将发挥重大项目并联审批工作专班作用,加强与省、市的沟通对接,对纳入发债笼子的项目落实并联审批机制,并开通绿色通道,切实解决重大项目落地过程中行政审批环节多、涉及部门多、报建审批流程耗时长等痛点难点。例如,对已明确的实施项目,办理项目审批手续前落实项目造价约2%前期工作经费,推动项目单位先行开展项目前期工作。
凡事预则立。高明将抢抓财政政策机遇,切实改变以往“资金落实才实施”思想,瞄准债券资金支持领域,聚焦全区当前短板问题、民生问题,提前谋划对改善民生、拉动经济增长具有积极意义的债券项目,进一步补充壮大项目储备,承接好下批次债券资金。
针对专项债支出进度不理想的问题,高明将强化统筹专项债券使用管理工作,成立专项债券专班,压实项目单位投资建设和资金使用的主体责任,加快推进专项债项目建设;强化进度追踪、动态预警,按“一月两报”要求,跟踪督促提醒、通报支出进度滞后的项目,并合理提高支付比例。
没有落实,一切皆为空谈。此次大会上,高明区正式发布了《佛山市高明区抓招商、抓项目、抓投资“党政同责、一岗双责”责任规定(试行)》,明确了对各镇街、区直各单位和领导班子成员抓招商、抓项目、抓投资的具体责任,促进抓招商、抓项目、抓投资落到实处。
荷城街道岗头王村非革命老区巷道硬底化项目招标公告
项目编号:HCNJ2022-051
1.招标条件
荷城街道岗头王村非革命老区巷道硬底化项目已由佛山市高明区荷城街道岗头王股份经济合作社 会议表决通过,招标人(项目业主)为 佛山市高明区荷城街道岗头王股份经济合作社,建设资金来自70%区街道两级非革命老区建设奖补资金及30%村自筹资金。项目已具备招标条件,现对该项目的施工进行公开招标。
2.工程概况与招标范围
2.1 建设地点:佛山市高明区荷城街道岗头王村
2.2 项目建设规模:项目投资744563.60元
2.3计划工期:45个日历天。(具体以开工报告或开工令为准)
2.4 本招标工程共分 1 个标段,招标内容、规模和招标控制价:
招标内容包括荷城街道岗头王村非革命老区巷道硬底化项目等工程施工,具体建设内容为块地硬底化工程和巷道灯安装工程等(具体以图纸及业主要求为准)和竣工验收阶段、缺陷责任期、保修期和工程结算工作,并负责跟进工程资料备案。本项目招标控制价为¥744563.60元(含税)。
2.5承包方式:以中标价进行固定总价承包,即包工、包料、包工期、包安全、包文明施工。固定总价包干。
2.6 工程质量要求:符合行业规范要求,质量达到合格 。
2.7安全文明施工要求: 符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定。
3.资格审查方式
本工程采用“资格后审”合格全数入围的方式确定合格投标人。
4.投标人资格要求
投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉,具体要求如下:
4.1 法人资格
投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照,营业执照处于有效期。
4.2 对投标人企业的资质要求
4.2.1投标人必须具备以下资质:
市政公用工程施工总承包三级以上(或以上)资质。
4.2.2 本工程不接受联合体投标。
4.3 投标人须持有有效的《安全生产许可证》。
4.4 投标人应有良好信誉,并持有佛山市(区)行业行政主管部门颁发的有效的诚信手册;有效是指诚信管理系统状态显示为“正常”。
4.4.1 《佛山市建筑行业诚信手册》的有效范围是最新年度考评结论为C级或以上的,或新登记颁发的。
4.4.2 广东省以外的投标人,须提供在广东建设信息网(网址:www.gdcic.net)“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。
4.5 对投标人拟派项目负责人的要求
4.5.1对拟派项目负责人的资格要求:1名,具备注册于投标人本单位的市政工程专业二级(或以上级)注册建造师执业资格证书或临时注册建造师执业资格证书(在广东省外注册的建造师必须是一级建造师;在广东省内注册的二级建造师可提供“取得二级建筑师、二级结构工程师、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开平台”的个人详细信息网页打印件),并持有有效的《安全生产考核合格证(B证)》(广东省内投标人可提供“广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统”的证书查询信息网页打印件)。
4.5.2 拟派项目负责人必须在佛山市建筑诚信评价体系管理平台登记备案的人员中选取,并且拟任项目负责人必须在资格审查当日未被锁定。省外进粤企业,拟派驻项目负责人必须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”办理了登记手续。
4.5.3 拟派项目负责人没有在其他在建项目中担任项目负责人。
4.5.4 需提供投标人近半年(扣除招标公告发出当月往前顺推6个月,即2021年12月至2022年5月)为拟派项目负责人缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人(或其分支机构)所属当地社保管理部门出具的证明原件为准。
4.5.5拟派项目负责人如有参与其他工程投标的情况,必须在投标文件中说明。投标人应慎重考虑选派一名项目负责人参加多个工程项目的投标竞争,如投标项目负责人在两个及以上工程项目均中标的,只能按照不同工程项目中标通知书发出的时间先后,担任本企业最先中标项目的投标项目负责人。后确定该企业为中标人的工程项目的招标人将取消其中标资格。投标人隐瞒中标项目获取中标的,按弄虚作假骗取中标查处。
4.6专职安全人员 1 名,须具有《安全生产考核合格证(C证)》(广东省内投标人可提供“广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统”的证书查询信息网页打印件),且为投标单位在职人员。需提供投标人近半年(扣除招标公告发出当月往前顺推6个月,即2021年12月至2022年5月)为拟派专职安全人员缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人(或其分支机构)所属当地社保管理部门出具的证明原件为准。
4.7 对投标人企业的信誉要求
4.7.1 投标人企业目前没有处于被有权机关吊销营业执照、吊销资质、停业整顿、取消投标资格或者财产被接管、冻结、进入破产程序等状况。
4.7.2 投标人无论在何地受到暂停(取消)在当地投标资格的处罚,只要在处罚期内的,都无资格参加投标。
4.7.3 投标人企业在近三年内(自本工程招标公告发出之日起往前顺推)没有骗取中标或围标串标或提供虚假投标材料或严重违约或重大工程质量问题或重大安全生产事故(若有则以行政主管部门或司法、仲裁机构等出具的认定文件为准)。
4.7.4根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求,投标人若为名单上的失信被执行人,将被列入工程交易黑名单,且不得参加本项目投标。
4.8 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。否则,相关投标均无效。
5.招标文件、图纸等资料的获取
5.1 凡有意参加投标者,可于佛山市高明区人民政府网(http://www.gaoming.gov.cn)中“荷城街道办-通知公告”或“荷城街道公共资源交易中心”网页下载招标文件、图纸等资料。
5.2 招标文件一经在佛山市高明区政府网站发布,视作已发放给所有投标人,各投标人应及时下载电子版招标文件及图纸(供下载的招标文件有PDF和WORD版本时,若有不一致,以招标人PDF版本招标文件为准)。否则所造成的一切后果由投标人自负。招标文件工本费为人民币500元,在项目开标当天收取。
5.3 请及时留意网站招标项目的动态更新信息,如发生变更,延期开标等等信息。否则所造成的一切后果由投标人自行负责。
6.投标保证金
本工程要求提交 1.4万元的投标担保金。投标人应在投标截止时间之前,以银行到账时间为准,按要求提交。
7.投标文件的递交
7.1 投标起止时间和开标时间
7.1.1 投标文件递交的起始时间:2022 年 7 月 1 日 09 时 00 分,截止时间: 2022 年 7 月 1 日 09 时 30 分。
7.1.2 开标时间: 2022 年7 月 1 日09 时 30 分。
7.1.3递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化,请密切留意招标澄清(答疑)、补充、修改等文件中的相关信息。
7.2投标文件递交地址:投标人应于投标截止时间前将投标文件密封送达佛山市高明区荷城街道公共资源交易所指定开标室(地址:佛山市高明区荷城街道泰华路313号二楼,电话:0757-88825880)。
7.3在递交投标文件时,投标人的授权代理人须持相关身份证明文件到场参加开标会。
7.4投标人须按照《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》(佛发改招〔2013〕11号)的要求,在投标文件首页签署《诚信投标承诺书》,由法定代表人签字并盖单位公章。对于拒签或不按要求签署承诺书的投标人,评标委员会将否决其投标。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在佛山市高明区政府网、佛山市高明区荷城街道公共资源交易所电子屏以及佛山市高明区荷城街道岗头王股份经济合作社公告栏发布。公告内容不一致时,以佛山市高明区政府网发布的为准。
9.异议与投诉
9.1 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条,潜在投标人或其他利害关系人认为本公告及招标文件的内容违法违规或不公平、不公正,损害其利益的,可以向招标人提出异议(异议应当在投标截止时间3日前提出)。对招标人答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的,可以自知道或应当知道之日起10日内向行政监督部门实名投诉。
9.2 潜在投标人或其他利害关系人应当充分重视异议、投诉提出的时限,避免异议权、投诉权因时效原因而灭失。
10.其他
10.1 投标人应保证其提供的联系方式(包括电话、传真、电子邮箱及联系人的手机号码等)一直有效,以保证有关函件(如投标截止时间通知、补遗书、澄清通知等)能及时通知投标人,并能及时反馈信息。否则,由此引起的一切后果由投标人自行承担。
10.2 本次购买招标文件的投标人不足3人,或投标截止时间止递交有效投标文件的投标人或通过资格审查的合格投标人不足3人时,招标人将依法重新组织招标。
10.3 投标人授权代理人须具有交易员资格或近半年在本公司购买社保证明。
10.4 本次招标采用的评定标办法是最低价法 。
11.联系方式
招 标 人:佛山市高明区荷城街道岗头王股份经济合作社
地 址:佛山市高明区荷城街道岗头王村
邮 编:528500
联 系 人:王先生
电 话:18929927933
传 真: /
招标代理机构:佛山市恒辉工程管理有限公司
地 址:佛山市高明区沿江路银海广场3座5楼
邮 编:528500
联 系 人:吴先生
电 话:0757-88668329
传 真:0757-88668329
电子邮件:639857739@QQ.COM
2022 年 6 月 20 日
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