佛山禅城真重视 求实效 办得好

南庄镇发力“禅西中心化”

  近日，全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开，对推进“百千万工程”进行再动员、再部署。

  作为省“百千万工程”首批典型镇，南庄镇是禅城区推动“百千万工程”的主战场之一。

  今年以来，南庄镇紧紧抓住省委实施“百千万工程”的机遇，以头号工程之势，盯着问题抓关键、奔着短板要潜力，全力推动“禅西中心化”，奋力打造全省城乡高度融合发展典型。一个宜居宜业宜游的现代化南庄正加速奔向未来。

  建设千亿园区 万亩产业新城加速崛起

  开车从禅西大道转入富兴路，一座正在茁壮成长的万亩产业新城在眼前徐徐展开。欣欣向荣是这里随处可见的喜人景象。

  粤港澳大湾区民生保障冷链物流园、中科诺智谷、欧文特电气等重点项目初见雏形。一座座拔地而起的产业大楼，成为“产业向上要空间”的生动写照。这里就是佛山南庄高端精密智造产业园的河畔智谷产业社区。

  去年7月，市委、市政府高标准谋划建设十大创新引领型特色制造业园区，佛山南庄高端精密智造产业园（以下简称“精密智造园”）为禅城区唯一入选园区。该园区规划面积约15.79平方公里（占南庄镇面积的五分之一，禅城区面积的十分之一），其中工业用地面积6.74平方公里（约合10110亩）。目前园区已基本形成“一带一廊两翼三社区”的规划布局，即河谷创新生态走廊，西翼红峰公园、东翼阡陌田园，以及聚能智核、河畔智谷、创新智城三大产业社区，重点打造大湾区都市型精密智造产业标杆。

  “百千万工程”要求把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，壮大县域综合实力。作为“工业大市”佛山的中心城区，“重返制造业主战场”是禅城壮大自身的重要抓手。

  放眼全区，禅城落实制造业当家的主战场在南庄，南庄的主战场在精密智造园。

  南庄镇委书记叶华表示，今年以来，南庄镇坚持土地整理和产业招商同步发力，加速推动精密智造园建设。一方面，今年4月，区、镇、村充分发扬“铁军精神”，以“咬定青山不放松”的劲头，推动精密智造园第二个千亩——河滘产业园提质增效项目成功通过村表决。从区委决策到村集体表决通过仅用时34天，该项目成功打响禅城低效用地整治提升的“第一炮”，也创造全区产业园项目表决用时最短纪录。

  另一方面，目前精密智造园已有20个精密制造和产业载体项目落地，总投资达192亿元。自今年7月园区全面建设启动以来，精密智造园几乎每月都有一个购地项目落户，包括中交·城建壹里科创云廊、德晟智造总部、科伺智能科技总部、奥创智能科技总部等，涵盖精密制造、电机电控等行业，为制造业当家赋能。

  以项目“主引擎”夯实发展“硬支撑”，以精密智造园领衔，今年前三季度，南庄镇GDP增速达6.3%，工业投资增速达53.3%。预计今年精密智造园将新增约100万平方米都市工业载体，为产业腾飞打好基础，力争10年工业产值突破千亿元，打造“佛山之心”万亩产业新城。

  一二三产齐发展 “城乡共融”促进“城乡共荣”

  作为禅城区唯一建制镇，南庄拥有18个风貌完整保留的乡村，能否发挥好乡镇联城带村的节点功能，对于全区推动 “百千万工程”起到关键作用。

  叠加中心城区农业和农村两大特色，禅乡渔歌农业公园是南庄打造城乡协调发展标杆的一次重要尝试。

  走进孔家九曲公园，眼前是桑基鱼塘的梦幻田园，旁边是孔子后人聚居的百年古村，远处是高楼林立的繁华都市。

  该公园规划总面积约3200亩，北邻绿岛湖都市产业区，东邻凤翔湾都市产业区，距佛山地铁2号线绿岛湖站仅800米，周边有魁奇路、广台高速、佛清从高速，交通便利，人流集聚，产业兴旺，是名副其实的都市田园。

  公园西侧，罗格孔家村则是原汁原味的百年水乡风貌。该村为珠三角人数较多、移居较早的孔子后裔居住地，2016年入选中国传统村落保护名录。村内文化氛围浓郁，名人辈出，连片古建筑群达5000平方米，集园林、雕刻、诗书、灰雕等艺术于一身。

  一侧是繁华都市，一侧是岭南水乡。对于市民来说，孔家九曲公园是回归自然、找寻乡村之美的最佳载体；对于村民来说，孔家九曲公园带来休闲娱乐空间，更实现“居住在公园，就业在身边”的美好愿望。一座千亩公园，成为城市与乡村链接的桥梁。

  在南庄，像这样的农业公园，还有两个，分别是红峰公园和罗村沙公园，三大公园统称为禅乡渔歌农业公园，总面积达1.5万亩。

  在不改变土地性质、土地所有权、原有农业生产的前提下，禅乡渔歌农业公园通过“政府统租、连片开发、规范管理”的创新模式，把分散的农用地集中起来，旨在打造具有生态保育、农业生产、休闲旅游等功能的现代都市农业示范区、大湾区首个农业CBD。目前，三大公园已完成统租农用地5300余亩并基本建成，计划年内对公众开放。

  “城乡区域协调发展，目的是实现城乡共荣。”叶华表示，接下来，南庄将按照一二三产业齐发展的思路，一方面释放乡村的广阔空间支撑城市发展，另一方面导入城市的优质项目赋能乡村建设。除打造高标农业，让第一产业变得更新以外，南庄还将集聚高端产业，让第二产业变得更强，瞄准高能赛道，让第三产业变得更优。

  目前，南庄镇共谋划83个项目，总投资额超过850亿元，包括制造业总部、基础设施建设、文旅融合等多个方面，落地动工率已超85%。“相信不久之后，这些项目会让我们的城乡面貌焕然一新，助力南庄成为全省城乡高度融合发展的典型。”叶华说。

  “个别美”到“全域美” 打造宜居宜业和美乡村

  建设宜居宜业和美乡村是推动“百千万工程”的重要内容。在南庄镇，全国闻名的紫南村是和美乡村的典范，并成功入选广东省“百千万工程”首批典型村。

  走进紫南村，绿树村边合，碧水绕人家。村内，仁善三馆、紫南船说、紫南欢乐谷、洛神艺术村等景点让人流连忘返。今年，紫南文化旅游区成功获评国家4A级旅游景区，成为佛山唯一“村庄上的4A级景区”。

  在十多年前，紫南村还是有名的落后村、上访村。一切的变化得益于紫南村坚持党建引领，以乡村建设塑“形”、产业兴旺壮“骨”、乡村文明铸“魂”，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

  如今，紫南村已实现污水管网全覆盖、三线落地、天然气进村入户，并建立村级环卫处。每期市、区、镇的人居环境考评中，紫南村都稳居第一名。

  2012年以来，紫南村先后获得“全国先进基层党组织”“全国民主法治示范村”“中国十佳小康村”“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。

  对于南庄来说，如何用好“紫南经验”，让更多乡村成为“紫南村”，是建设宜居宜业和美乡村，推动“百千万工程”的必答题。

  今年，南庄镇坚持党建引领，推动全域人居环境整治，建立城乡基础设施建设扶持奖励机制，以“示范引领+全域整治”推动全域人居环境提升。

  目前，南庄镇18个村都达到了美丽宜居村的标准，累计有13个村登上市人居环境红榜，17个村登上区人居环境红榜。南庄镇还成功创建省乡村治理示范村8个、市乡村振兴示范村6个，乡村由“个别美”进入“全域美”的新阶段。

  热火朝天的乡村治理带来看得见的发展效益：河滘村成功引进大参林总部项目，中医药大健康产业蓄势待发；堤田村引入投资超20亿元的“佛山美里新天地项目”，商业能级不断提升；湖涌村党委推动水湾商城商业综合体建设，文商旅融合再添新动能。

  “我们会继续为乡村导入优势资源，以产业发展、人居环境整治、乡村治理等为抓手，加速乡村现代化建设，打造拥有‘城之利、乡之美’的和美乡村，纵深推动‘百千万工程’。”叶华说。

  书 记 专 访

  围绕“五个高”做文章

  记者：南庄是禅城农村形态最集中的区域，有着乡村振兴、城乡融合发展的广阔空间。南庄推动“百千万工程”实施的总体思路是怎样的？

  叶华：省委实施“百千万工程”，瞄准的就是破解城乡二元结构问题，推动城乡区域协调发展。南庄镇作为中心镇，肩负着打造全省城乡高度融合发展典型的使命，我们总体是按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化”的目标，围绕“五个高”做文章，一是高质量推进千亿镇街建设，二是高品质打造宜居宜业和美乡村，三是高水平统筹区域协调发展，四是高成效推动改革创新，五是高站位做好对口帮扶协作。

  记者：目前南庄在城乡融合发展进程中还存在哪些弱项、短板？今年以来，有哪些弱项、短板已变成潜力板？其间开展了哪些工作去推动？

  叶华：我们主要存在以下短板：一是发展质效不够高。经济总量还不够大，动能转换偏慢。二是城市形态不够优。城市化程度还不够高，与中心城区环境不够匹配。三是城市配套不足。在医疗、教育、娱乐等方面配套不够多，吸引力还不够强。

  今年以来，南庄镇紧紧抓住省委实施“百千万工程”的机遇，盯着问题抓关键、奔着短板要潜力，奋力打造吸引力强、带动力强、辐射面广的现代化新城：一是拓空间。我们连续完成两个千亩用地的收储，今年内可建成超100万平方米的工业载体。佛山南庄高端精密智造产业园陆续吸引超16个优质项目进驻，投资额接近200亿元。二是抓交通。今年南庄新建规划道路项目落地14个，凤翔大桥、龙翔大桥、同济大桥相继开通，地铁4号线在建，“外成环、内成网”的交通框架构建成型。三是抓教育医疗资源配套。绿岛湖学校建成投用，新增学位3120个，市二医院新院区、区人民医院、广州美术学院这3个医疗、教育项目稳步推进中。

  记者：南庄是禅城发展制造业的主战场，将如何利用好空间载体大、生态环境好、营商环境佳等优势，做精做优都市型工业？

  叶华：坚定“制造业当家”使命，我们一方面将发挥万亿城市中心的区位优势，全力做优城市配套，为人才和企业提供干事创业的热土；另一方面将继续高标准推进佛山南庄高端精密智造产业园建设，加速战新产业落地布局，并抓住数智化转型机遇，力促建陶等传统优势产业迭代升级。

  今年前三季度，南庄镇规上工业总产值370.24亿元，同比增长19.3%；规上工业增加值连续9个月保持双位数增长。下半年以来，我们以每个月至少出让一块产业用地的速度落实项目，年内已引入超亿元项目16个，签约总投额近170亿元，未来将再造一个产业新南庄。

  记者：禅城提出要高品质打造宜居宜业和美乡村，南庄镇在乡村振兴方面有哪些亮点？

  叶华：我们坚持以党建为引领推动强片拓面，以产业发展、人居环境整治、乡村治理等为抓手，推动乡村现代化建设，打造拥有“城之利、乡之美”的和美乡村，纵深推动城乡融合高质量发展。

  一是党建强。南庄是全国乡村治理示范镇，拥有“全国先进基层党组织”等荣誉，村党组织建成坚强的堡垒，凝聚力、战斗力增强。每个村都有一个由村党委书记牵头落实的“书记项目”，以党建引领发展。

  二是产业兴。南庄开阔视野、因地制宜发展特色产业，壮大集体经济。例如，禅乡渔歌农业公园建成推动现代农业发展；紫南村建成全省首个“村庄上的4A景区”，成功运用“乡村CEO”模式带动文旅产业的发展；河滘村实施用地提质增效，引进大参林总部项目；堤田村引入投资超20亿元的“佛山美里新天地项目”；湖涌村党委推动水湾商城商业综合体建设……

  三是环境美。南庄推动全域人居环境整治，建立城乡基础设施建设扶持奖励机制，以“示范引领+全域整治”推动全域人居环境提升，全镇18个村都达到美丽宜居村的标准。全镇累计有13个村登上市人居环境红榜，17个村登上区人居环境红榜。

  四是机制新。印发《关于做好农村集体资产网上交易的指导意见》，建立农村集体资产信息反映举报奖励制度，推进三资管理服务改革。组建三资检查小组，规范资产交易、工程招标、资金管理等环节。

  五是齐发展。南庄探索实施片区内跨村共建，形成“五大片区”（文旅示范区、都市田园区、展翅凤翔区、经济提速区、精密智造区）格局，全镇有15个村与高州、罗定等地开展“村企共建 村村结对”帮扶，形成相促进、齐发展的良好氛围。

  记者：作为万亿佛山中心城区的重要组成，南庄镇兼具都市与乡村两种形态，将如何持续深入推进“百千万工程”，打造城乡协调高质量发展的标杆？

  叶华：主要体现为“五个大抓”：

  一是大抓产业。巩固发展禅乡渔歌农业公园建设成效，建设现代都市农业全产业链条；按照绿色园区、示范园区的思路建设佛山南庄高端精密智造产业园，重点瞄准电机电控、精密电子元器件、电子信息等产业促产业集聚；抓住数智化转型机遇，力促建陶等传统优势产业迭代升级；大力发展水经济、夜经济，做大消费经济。

  二是大抓人居环境。以党建为引领，以典型村为带动，推进人居环境的“全域美”。将工作重心从硬件建设转向软件提升，进一步提升农村管理水平。

  三是大抓公共服务和社会治理。深化“益晒你”行政服务和企业服务体系建设，打造一流营商环境。将资金更多向民生服务倾斜，进一步补齐民生短板。

  四是大抓体制机制创新。努力在公有企业高质量改革、“国集联动”推进村级工业园区改造、运用农村职业经理人制度为村集体经济赋能等方面探索创新，走出新路径。

  五是大抓社会力量参与。广泛发动南庄企业家群体及社会各界共同参与产业发展、社会公益、对口帮扶合作等事业。

今年区十件民生实事项目之一，6条“断头路”已全部打通

  12月1日，禅城区畅通工程2023年实施计划中的最后一条“断头路”——东澜二路正式通车，标志着禅城区交通系统今年初定下的6条“断头路”全部打通。

  澜改片区纵四路道路工程全长433米，宽15米，设计时速30km/h，近日顺利完工并正式命名为东澜二路。东澜二路的通车，将前进路至东平路原有阻隔打通，进一步提升周边区域居民的出行效率，激活澜改片区的经济活力。

  交通是城市的脉络，事关居民幸福生活与城市经济发展，打通“断头路”是居民所盼，也是发展所需。

  作为今年禅城十件民生实事项目之一，打通6条“断头路”备受各方关注。禅城区交通运输局紧抓这一民生实事，以禅城区委、区政府开展的“赛龙夺锦”行动为契机，围绕着“最便捷”赛道持续推进畅通工程，让打通“断头路”跑出加速度。

  今年1月，凤翔大桥提前4个月完工通车，作为南庄连接禅城东部的重要通道，凤翔大桥成为佛山中心城区东西向的交通主动脉之一，不仅对疏解区域交通拥堵起着关键作用，还大力推动了凤翔湾的产业开发及城市升级，激活区域经济发展新动能。

  今年9月，同济大桥提前一个月通车，张槎聚锦科创产业区与南庄绿岛湖片区的交通瓶颈不复存在。大桥通车还打破了东平水轴的天然屏障分隔，加强主城区与绿岛湖片区的联系，成为连通南庄与中心组团核心的骨干通道，为禅西片区中心化再添新引擎。

  东平路中段、聚锦路二期、朝安南路、东澜二路都按计划完成通车，完善了中心城区的道路交通网络，给居民带来快捷、舒适、便利的出行新体验，为区域经济向好发展增添新活力。

  一条条“断头路”的打通，畅通城市的毛细血管，不仅给居民出行带来便利，也为经济发展“舒筋活络”。禅城区交通运输局相关负责人表示，将继续全力解决道路难点、堵点问题，进一步优化道路交通网络，为居民出行提供更多便利，同时继续围绕禅桂一体化、禅西中心化发力，以交通拉开城市发展格局，让城市路网更通达，助力禅城交通实现高质量发展。