佛山禅城再添慈善基金

2023年禅城区多个民生实事项目提前或超额完成年度目标

  新增公办学位超7200个，进一步扩大基础教育优质学位供给；建成21个基层就业创业服务站，初步构建“12分钟就业服务圈”；打通6条“断头路”，不断畅通民心路……禅城区2023年十件民生实事已全部高质量完成。

  2023年初，禅城区人大代表票决选出禅城区2023年度十件民生实事项目，涵盖教育、住房保障、交通、食品安全、就业、城市景观提升等方面。

  一年以来，禅城区各部门通力合作，以"时时放心不下"的责任感、事事落实到位的使命感，在行动上铆足劲，将十件惠民生、顺民意的工作办到群众心坎上，用脚步与汗水换来群众看得见、摸得着的幸福。

  以“民声”定“民生” 为群众幸福生活加码

  民生实事关民心，要群众选、群众议、群众定。为切实将民生工作做到实处，禅城区2023年精准对接群众需求，通过网络征集、书面征集、座谈征集、调研征集、公开征求意见、调研视察等多种方法，最大限度覆盖群众民生需求，让民生实事项目更好地满足群众的需求和期盼，实实在在为民解忧愁。

  教育作为最大的民生，近年来一直占据禅城区十件民生实事中的一席。2023年十件民生实事中，学位扩容票选数最高。禅城区聚焦群众所呼所盼，围绕基础教育公办学位扩容开展工作，新建、扩建一批公办学校、幼儿园，致力让更多孩子在家门口就能享受到优质教育，解决家长的心头大事。

  就业是民生之本。2023年，禅城区聚焦就业问题，落实就业优先政策，促进高质量充分就业，通过设置基层就业创业服务站、举办专场招聘会、发放就业创业补贴、开展就业技能培训等方式，奏响促就业工作的铿锵之音，让越来越多人在家门口就能享受就业服务，不断优化禅城就业环境。

  衣食住行关系千家万户，同样也是市民重点关注的问题，2023年，禅城区高度重视食品安全监管、住房保障、老旧小区居民生活品质提升、打通断头路等民生工作，不断提升居民衣食住行幸福感。

  除此之外，十件民生实事中，调整企业职工养老保险待遇、加强养老服务设施建设、公共场所配置自动体外心脏除颤器（AED）以及建靓东平水轴核心带，建设“城市阳台”等方面，都包含着群众的所需所盼、所急所优，是群众安全感、幸福感提升的源头活水。

  为加速推进民生实事落地见效，禅城区将民生实事项目纳入2023年区政府重点工作任务清单，进一步明确和细化各项民生实事的年度目标、推进计划和时限要求，高位统筹，层层细化，压实各方单位责任，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，为群众幸福生活加码。

  民生项目提质增速 市民群众点赞叫好

  2023年，禅城区十件民生实事项目推进中亮点多多，多项民生实事跑出加速度，提前完成或超额完成年度目标，让群众幸福生活底色更浓。

  在“调整企业职工养老保险待遇”项目中，2023年全区企业职工养老保险待遇调整总人数为15.6万，总补发金额为1.4174亿元，该项工作已于2023年7月高质量提前顺利完成。

  实施基础教育公办学位扩容提质工程项目也提前交上优异答卷。佛山市第九小学新校区、禅城区绿岛湖学校（一期项目）于九月正式投入使用，合计提供超过5000个学位；白兰春晓幼儿园等5个幼儿园也在九月开园，共提供学位2200个。

  “学校是九年一贯制，我也很认可这里的教学理念，还有共享校巴接送，解决了我们一大牵挂！”孩子就读绿岛湖学校的余女士满意地说。提起新学校，她连连点赞。

  “为困难群众提供便捷高效的法律援助服务”这一民生实事项目同样超额完成年度目标。过去一年，全区累计办理法律援助案件4040件，其中为农民工提供法律援助服务共2220件，为受援人挽回损失2863.01万元。

  打通6条“断头路”、养老服务设施建设、公共场所配置自动体外心脏除颤器（AED）等民生项目同样跑出加速度，高标准、高质量提前完成年度任务。

  “禅城区2023年十件民生实事项目，是禅城区政府在年初面对广大市民群众作出的庄重承诺，必须兑现。”禅城区人大常委会副主任胡安泉表示，市民非常关心、关注民生实事，各职能部门以慢不得、等不得的责任感和紧迫感，加速项目推进，确保项目早办成、早使用、早惠民，切实提升群众获得感、幸福感。

  全过程监督 确保民生实事办实办好

  每一件民生实事都与群众切身利益息息相关。为高质量完成十件民生实事项目，区人大常委会充分发挥人大代表作用，强化对民生实事项目实施的全过程监督，通过实地看、问进展、深调研、提建议等多种形式组织代表开展监督活动，持续深化民生实事项目监督，推进民生实事项目实施。

  民生实事票决产生后，区人大常委会积极推行以代表“全参与”、监督“全过程”、项目“全覆盖”的“三全”监督模式，同时，优化“1+N”的监督模式，促“民生”跟着“民声”，践行民生实事监督中的全过程人民民主。

  此外，区人大常委会通过完善民生实事联络、一季一报送、一季一协调等“三项”制度，助推民生实事项目监督工作质效提升。一年来，先后开展监督活动20多场次，召开4次协调会，对2023年十件民生实事项目实施情况进行全面监督，详细了解项目实施方案、进展情况、工作成效和问题不足，收集各类问题32条、提出意见建议37条，为高质量推进民生实事项目贡献人大力量。

  值得一提的是，2023年区人大常委会办公室还组织开展两次民生实事市民观察团活动，集合人大代表、城市学者和市民观察员的智慧，凝聚共识，支持民生实事项目更好开展。同时，持续发挥媒体舆论监督和宣传作用，及时宣传报道民生实事工作进展成效，回应市民群众关切。

  在全流程跟进、护航下，一件件民生实事高标准、高质量落地见效，助推民生愿景转化为幸福图景。

  通过采取创新审批路径、落实资金筹措、加强监管防范等一系列措施，近期，禅城区已推动佛山市国星光电股份有限公司完成工业企业废水退出城市生活污水处理厂工作。

  这是佛山市首家除关停外退出城市生活污水处理厂的工业企业，每天可新增约670吨清净尾水经专用管道排入河涌，从而有效实现推动污水处理提质增效、降低企业污水处理成本、利于河涌生态补水的活水资源利用“三赢”局面，并为后续全市推广探索出一条可行路径。

  全市首例

  污水处理厂进水问题一直是影响禅城水环境质量的因素之一。为了缓解低浓度工业废水挤占生活污水处理空间问题、推动污水处理提质增效、落实工业废水污染防治，去年起，禅城积极探索开展低浓度工业企业尾水退出城市生活污水处理厂工作。

  根据市内相关工作指引，禅城于2023年9月印发了《佛山市禅城区工业企业生产废水退出城镇生活污水处理厂工作方案(试行)》，计划分批推动符合条件的工业企业废水有序退出。

  “禅城区有10家工业企业废水排放量超过100吨/日,经充分评估，筛选符合条件的企业分步启动退出工作。”佛山市生态环境局禅城分局相关负责人表示，此前，工业企业废水退出在全市没有先例可循，区生态环境、水利部门通力合作，积极探讨、谋求最优审批路径。

  一方面，区生态环境部门根据相关规定和程序变更区域环评，明确工业企业废水经专用管道排入河涌的，允许新增排污口；另一方面，水利部门指导企业开展新增入河排污口论证，做好入河排污口规范化设置，完成排水许可证变更及新增入河排污口审批，确保排水去向变更合法合规。

  工业企业废水退出需要新建专用管道。为此，禅城区按照“内外有别、各负其责”原则，进一步明确：厂界内管道铺设由企业负责，厂界外管道铺设由政府负责。禅城区通过明确并压实责任，落实了企业厂界外到河涌的排水管道铺设的资金保障，以便迅速实施建设。

  经过连月努力，区、镇（街道）生态环境、水利部门克服了审批手续、资金筹措等障碍和难题，主动服务企业，推动佛山市国星光电股份有限公司完成了工业企业废水退出工作。

  收效显著

  推动工业企业废水有序退出生活污水处理厂，可带来一系列生态效益和经济收益。

  “国星光电工业废水排放量为670吨/日，其中清洗等工序产生的废水334吨/日，氨氮排放浓度为0.98mg/L；制纯水产生的浓水336吨/日，氨氮排放浓度仅为0.01mg/L。两者均远低于V类水标准。”市生态环境局禅城分局相关负责人介绍，目前，该企业低浓度工业废水经专用管道排入河涌，不再挤占生活污水处理空间，可让污水管网输送更多污水到生活污水处理厂，不仅有利于提高污水处理厂进水浓度，也减少了污水管网高液位运行带来的溢流风险。

  而且，根据相关规定，实施工业废水退出的企业，可依法申请减免污水处理费。由此，国星光电每年可节约污水处理费约40万元，降低了企业环境治理成本。

  同时，低浓度工业废水作为生态补水，增加了水体的流动性，不仅可以提高河涌水体的自净能力、缓解水体污染，还具有恢复水生态系统、维护生物多样性等作用，生态效益明显。

  对于工业企业废水退出城市生活污水处理厂后排放监管问题，该负责人表示，相关企业须在排放口安装流量计以及COD、氨氮等自动监控设备，并与生态环境部门联网，凭此加强对企业排水的环境监管，防范潜在的环境风险。

  上述负责人表示，下一步，该局将继续分析评估符合条件的工业企业，积极引导、帮扶企业推进工业废水退出工作，力争实现更多活水资源利用的惠企利民成果。