广州按“八重”思路高标准完成政府采购监督检查评价工作
今年是财政部开展全国政府采购代理机构监督评价工作的第二年,在严峻的疫情形势下,广州市财政部门努力克服疫情防控压力,积极落实上级部署要求,严格依据相关法规制度和评价指标体系开展工作,及时查找和处理监督检查评价过程中发现的问题,将“八重”思路贯穿于监督检查评价始终,确保工作高质量完成。
既重疫情防控,更重监管联动。一方面,广州市财政局要求组织检查评价的区级财政部门认真落实疫情防控要求,控制参与监督评价的人员数量和规模,有效降低疫情风险。同时要求列入检查名单的被检单位预先提供电子资料等,有效提高现场检查效率。在各方面措施保障下,海珠区在11月份初全域疫情管控形势中如期完成检查评价任务;荔湾、天河、黄埔、南沙4区也按时间节点高标准完成检查评价工作。另一方面,市财政局和5个区级财政部门联动,严格落实监督评价标准,按照财政部明确的评价指标体系有序开展表格录入、现场检查、项目审查等工作,及时反映在监督检查评价过程中出现的问题,确保工作落地见效。
既重监督检查,更重监督评价。一方面,进一步落实“双随机、一公开”及“3年内不重复”要求,全面依托市场监管部门“双随机、一公开”系统,随机抽取19家代理机构和8家预算单位进行监督检查,由市财政局对8家代理机构、8家预算单位,5个区财政局分别对1-3家代理机构开展监督检查。另一方面,区分监督检查和监督评价两部分开展工作,鼓励名单内的代理机构自愿向实施检查的财政部门申请参加评价,其他代理机构自愿向市或区财政部门申请参加评价。市财政局督促各区财政局广泛宣传并积极发动代理机构主动申请参加评价,特别是注重发动近年来新成立的、实力较强并有一定规模的、代理项目数量较多的代理机构积极参加。最终共12家代理机构自愿参加评价,营造出愿比、敢评、勇超的良好氛围。
既重自我评价,更重综合评价。一方面,由自愿申请参加评价的代理机构,依据财政部《全国政府采购代理机构评价指标体系》,区分成长性和综合性,进行自我评价,并对应评分规则提供相应的证明材料。另一方面,财政部门积极利用会计师事务所、律师事务所等专业力量,根据代购机构所提供的具体评价材料,综合书面评审与现场评审情况,对代理机构能力进行综合评价。参评的12家代理机构中,评分在85分以上的有7家,占参评代理机构的58%;75-85分的有5家。全面客观的评价体系有力推动我市代理机构专业能力建设上台阶,促进我市营商环境进一步优化。
既重书面评审,更重现场评审。一方面,由财政部门成立的检查评价工作组,对代理机构提供的资料进行书面审查,组织实施现场检查、核实。对照政府采购相关法律法规,对被查机构编制检查工作底稿;对照评价指标体系,对参评单位编制评价底稿。另一方面,结合书面审查评价发现的问题,进一步深入代理机构,实施现场考察和沟通,确保书面评审过程中发现的问题与现场实际相符,起到良好的督促整改作用,带动全市政府采购代理水平和监管水平整体提升。
据统计,此次广州共完成76个政府采购项目的检查,查出各类问题290个,问题主要体现在意向公开、委托代理、文件编制、信息公告、评审过程、中标成交、合同管理、方式选择等8个环节。其中,代理机构责任问题102个,占35.17%;采购人与代理机构共同责任问题134个,占46.21%;采购人责任问题54个,占18.62%。
全力打好污染防治攻坚战——
克服困难落实秋冬季大气污染防治百日攻坚任务
进入秋冬季以来,受不利污染物扩散气象条件影响,全省大气污染防治工作形势严峻。为此,省生态环境厅部署了大气污染防治百日攻坚,采取精准精细有力措施,坚决遏制臭氧污染,全力以赴推动全省空气质量持续改善。
在越秀分局,由于疫情来袭,绝大部分人员被管控居家或参与支援街道工作,仅有少数留守在岗人员,分局克服人员严重不足的困难,按照省、市工作部署,继续落实秋冬季大气污染防治百日攻坚任务,充分发挥在岗执法人员和街道环保员的合力,紧紧围绕臭氧和颗粒物这两个重点污染物,在污染天气期间每日加强对餐饮单位、施工工地、加油站等场所及重点道路洒水情况的巡查监管,严控大气污染物排放,尽最大努力提升秋冬季环境空气质量。11月以来,越秀分局组织秋冬季大气污染防治百日攻坚工作专班共出动918人次,检查餐饮单位280间次、施工工地26个次、加油站2个次,对巡查发现问题督促企业落实整改到位。
在广州生态环境监测中心站,自动室测报组共有4名共产党员和一名即将退休的老同志,他们在完成常规空气质量预测测报任务的同时,还积极参与社区防疫工作,经常是上午参与社区防疫,下午汇总数据,晚上绘制图表、分析研判。5人团结合作,一边守护着广州蓝,一边为疫情防控贡献自己的力量。11月7~25日,为做好污染天气应对工作,测报组成员还编制了2份加密会商快报、4份空气质量信息快报,逐小时发布各个国控站点的空气质量数据,每日清晨发布空气质量分析图表等等,克服疫情期间的不便因素,充分做好百日攻坚的支持工作。
今年以来疫情对广州的经济发展冲击较大,广州在稳经济方面有哪些措施?在12月1日召开的市疫情防控新闻发布会上,广州市发展改革委副主任、新闻发言人陈旭就广州稳定经济发展采取的措施作了介绍。
1-10月全市税务部门合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超900亿元
今年以来,广州市坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,先后出台双统筹30条,稳经济152条及99条接续措施,打出一套战疫情、稳经济的组合拳。
一是努力加大市场主体帮扶力度,1-10月,全市税务部门合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超900亿元,其中办理增值税留抵退税超580亿元,惠及4.5万户纳税人。
二是努力加大实体经济支持力度,保持工业生产恢复增长势头,1-10月,全市规模以上工业增加值增长4.2%,工业投资增长13.4%。
三是努力加大民生兜底保障力度,扩大价格临时补贴保障范围,1-10月累计发放价格临时补贴4839万元,惠及困难群众74.6万人次。
支持全市符合复工复产条件的企业“能复尽复”“应复尽复”
接下来,在持续抓好疫情防控的同时,广州如何全力以赴促进经济恢复发展?陈旭表示,广州将重点抓好以下几方面工作。
第一,织密复工复产保障网。加强企业服务,支持全市符合复工复产条件的企业“能复尽复”“应复尽复”。及时打通堵点卡点,持续保障交通物流畅通,维护产业链供应链稳定和进出口通畅。
第二,打好政策落实组合拳。进一步加大国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施落实力度,做好交通运输、文体娱乐、住宿餐饮等困难行业的纾困工作,兜牢基本民生底线。
第三,推动项目建设提质效。更好发挥重大项目建设对经济发展的带动作用,及时协调解决项目建设中的问题,做好要素保障,推动项目早开工、快建设,为全市高质量发展夯实基础。
1-10月,1654个市“攻城拔寨”项目完成投资5051亿元
如何更好发挥重大项目建设对经济发展的带动作用?陈旭介绍,今年以来,广州市深入实施重大项目“攻城拔寨”行动。1-10月,1654个市“攻城拔寨”项目完成投资5051亿元,完成年度计划的96.6%,超过时序进度13.3个百分点,对稳住全市经济大盘起到了压舱石作用。主要体现在四个方面:
一是突出提升城市能级,全力加强重大枢纽设施建设。机场三期扩建主体工程加快建设,配套15个安置区已全面动工;广州港南沙港区四期工程、近洋码头等项目投入使用;广佛西环城际开工建设,10条(段)在建地铁线路建设顺利推进。
二是突出制造业立市,全力加强重大产业项目建设。广汽丰田五线、埃安第二工厂等智能和新能源汽车领域项目建成投产;“强芯亮屏”工程深入推进,粤芯三期启动建设,华星光电T9等新一代信息技术领域项目顺利量产。
三是突出公共服务补短板,全力加快民生项目建设。香港科技大学(广州)、华南理工大学广州国际校区二期等投入使用;市第八人民医院三期、市红十字会医院住院综合楼、市胸科医院整体改扩建等项目建设有序推进,为做好疫情防控工作发挥了积极作用。
四是突出精准调度服务,全力做好要素保障。成立市推进重大项目稳投资工作领导小组,组建重大项目并联审批要素保障工作专班,提高项目审批效率。多渠道筹集项目建设资金,全力争取专项债和政策性金融工具支持。充分用好国家最新政策,全力做好项目用地保障。
“接下来,我市将认真贯彻落实党的二十大精神,全力冲刺完成今年重大项目建设任务,及早谋划明年重大项目,努力推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。”陈旭表示。
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