禅城国资国企混合所有制改革新动作！

禅城启动新一轮国资国企改革。12月7日，禅城区委、区政府召开区国资国企改革推进会暨区属国有企业集团揭牌仪式。

会上，解读了《禅城区推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），两大区属国有企业集团揭牌。《方案》指出，要深化混合所有制改革，重点推进竞争类企业的混合所有制改革，探索以股权并购方式混改优质民企来培育板块龙头企业。

此外，20个市区合作项目签约，总金额超200亿元，有力提振了市场信心，将为禅城经济社会发展注入新的强劲动能。

佛山市副市长周紫霄，佛山市国资委主任李灿，禅城区委书记严冰，禅城区区长盘石等出席会议。周紫霄表示，市委、市政府将一如既往地支持禅城国有企业做大做强，推动国有企业成为支持禅城加快高质量发展、强化中心城区辐射带动能力的重要力量。同时，周紫霄要求继续牢固树立全市“一盘棋”抓改革的理念，强化市、区联动合作。

01

两大集团揭牌

八大板块优化国有资产布局

《方案》提出了“三年倍增”计划，即到2025年，全区国有企业资产总额超 700亿元，营业总收入超 40亿元。其中，区属国有企业资产总额超 500 亿元，营业总收入超30亿元，打造2家以上国有控股或参股上市公司。到2027年，实现全区国有企业资产总额超千亿元。

基于这一目标，禅城按照“小总部、大产业”模式打造精干高效的“集团总部”，组建佛山市禅城区城建集团有限公司（以下简称城建集团）和佛山高新产业投资集团有限公司（以下简称高新集团），推动企业聚焦主责主业，着力发展八大业务板块。

会上，区委组织部宣布两大区属企业集团领导班子任命决定，城建集团和高新集团正式揭牌亮相，集团董事长许剑禧和汪伟民作表态发言。这番大动作，对应的是《方案》中关于“统筹资源优化国有资产布局”的关键部署。

城建集团

城建集团定位为城市运营服务平台，业务板块涉及公用事业、市政设施建管养、民生保障、资产管理、城市更新。以资产资源管理盘活为基础，通过做大做优公用、市政、民生业务，同时做强土地开发，提升城市服务品质。

其中，城市更新是此次改革的新增业务板块，亦是亮点。许剑禧表示，将结合禅城产业布局和招商引资计划，盘活存量土地，拓展整个城市的产业空间。

高新集团

高新集团定位为产业投资发展平台，业务板块涉及科技产业、园区运营、产业投资。以产业园区运营为载体平台，以科技创新赋能、人才、资本为纽带，拓展新兴领域投资，联动招商引资驱动产业发展。

汪伟民表示，高新集团将打造高新科技园，禅控科技、禅控资本的三个品牌业务，做大做强国企。其中着力打造“禅控资本”品牌，做实产业投资资金，积极推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”，实现向数字经济、文投等重点行业和关键领域布局。

通过发展八大业务板块，推动区属国有企业产业横向整合、兼并重组，实现资源、资本向优势产业、优势企业聚集，从而避免企业同质化竞争，优化国有资本配置，补齐高质量发展短板，支撑区域重点工作有效落实。

02

20个项目签约

市区合作金额超200亿

今年8月，佛山市开启新一轮国资国企改革，八大市属企业集团正式揭牌。禅城抢抓机遇，积极探索与市属国资八大集团各领域的项目合作，并于9月率先在五区成立首家市区合资公司——人才开发有限公司。这既是对市委工作部署的一次掷地有声的回应，也为各区收拾行囊再出发树立了榜样。

本次市属八大集团与禅城区属两大集团、各镇街共有20个合作项目签约，签约合作金额超 200 亿元。

签约项目

人才公寓盘活、平台载体建设和运营项目

合作共建“大火炬园”项目

智慧停车平台建设运营项目

轨道交通重点TOD项目

农贸一级批发市场项目

嘉惠粮油、生猪屠宰、粮油贸易及面粉面条项目

南庄码头项目

上市倍增基金项目

绿色高性能混凝土搅拌站项目

公用市政全链条合作项目

复星医疗后勤服务项目

南庄凤翔湾项目

朝东一号地块改造项目

亿锋数智产业园（二期）项目

新基建建设项目

美陶湾-陶创园（电炉厂）项目

城西货场地块项目

美陶湾-柒号陶仓项目

会展业务项目

合作劣势企业清退业务项目

市区合作是推动国资国企高质量发展的重要抓手。许多市属国有企业起步在禅城，发展在禅城，与区属国资国企同根同源，合作基础坚实。李灿指出，市区合作能实现优势互补、资源共享、协同发展、互利共赢。

比如，佛山物资集团与禅城区嘉惠粮油合作，可以把嘉惠的品牌优势和佛山物资集团的平台优势结合起来，把嘉惠的业务推广到五区，进而把禅城嘉惠打造成佛山嘉惠，努力打造成为全省商贸领域的知名品牌。“八大集团要与禅城区属两大集团各业务板块，持续拓展合作广度、深度，打造出一批在全市乃至全省叫得响的国有企业高质量发展样板项目。”周紫霄表示，要通过市区联动凝聚全市国资国企改革的大合力。

接下来，市国资委将主动强化工作指导，帮助禅城链接更多资源，在载体开发、金融服务、医药健康、城市更新、文旅商贸等多个领域开展深度合作。禅城区会充分发挥自身区位优势、资源优势和配套优势，为国资国企高质量发展提供必要的属地要素支撑，共同把全市国资国企改革推向新的高度。

03

深化市场化改革

进一步释放国资国企活力

“改是政治责任，改是发展必须，改是背水一战。”严冰认为，在全面推进六城建设，打造“六最”禅城的征程上，国资国企改革迫在眉睫。

为进一步释放国资国企活力，确保改革落实到位，《方案》进行了详细的部署。

禅城明确提出将深化产权制度改革，构建“国资局、集团总部、下属企业”三级管理架构，明晰企业产权关系；聚焦推进混合所有制改革，重点推进竞争类企业的混合所有制改革；同时布局推进企业上市。

《方案》提出要健全市场化经营体制，包括建立市场化选人用人机制改革、健全薪酬激励分配与经营业绩考核机制、构建中长期激励约束机制，通过进一步完善三项制度，突出经营业绩决定薪酬分配、公司效益决定个人工资，解决人员“能上不能下、能进不能出”的问题。

此外，《方案》还提出要完善中国特色现代企业制度。具体部署为：强化公司治理中党的领导作用、加强董事会规范化建设、完善外部董事管理机制、激发经理层活力。

改革的号角已经吹响，打造千亿国企，禅城即将在新的起点上扬帆起航。禅城国资国企，必将以更大担当、更大作为，为佛山争当地级市高质量发展领头羊、打造高品质禅城做出更大贡献！