佛山地铁3号线｜道路恢复新进展

足球赛上的“红黄牌”

我们经常见

政府机关里的“红橙黄牌”

你又听说过没呢？

顺德推出的“红橙黄牌”预警制度

瞄准干部队伍中存在的“庸懒散拖乱”问题

向不良工作作风“亮剑”！

顺德“红橙黄牌”预警监督

今年11月上旬，顺德区出台了《佛山市顺德区“红橙黄牌”预警监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》），立足早预防、早提醒、早警示，针对履行公务人员尚未构成违纪违法的问题和不足，通过发出“红橙黄牌”预警，剑指不作为、慢作为、不善为问题，着力填补党纪政务处分前的相关管理规定空白，以激发党员干部见贤思齐、见不贤而自省的思想和行动自觉，助力顺德在干部担当作为上先行示范。

据了解，《办法》试行一个月来，截至12月15日，全区共发牌33张，其中红牌1张、橙牌3张、黄牌29张（含区管干部4张），推动抓早抓小具体化、仪式化、程序化、有效化，有力整治了干部队伍中存在的“庸懒散拖乱”问题。

全国首创

破解“抓早抓小”落地难问题

“我因为长期在政研室工作，经常与各个部门打交道，有时个别部门报送的材料既拖拉时间，质量也较低，面对这种情况，口头批评和投诉往往无济于事，‘红橙黄牌’预警监督机制正好就可以堵住这种敷衍塞责的工作作风。”顺德区委全面深化改革委员会办公室副主任吴文杰坦言。

实际上，吴文杰所言的敷衍塞责、拖拉散漫作风在日常工作中并不鲜见，譬如长期迟到、早退，对领导或上级部署的任务消极应付、屡推不动等。

党的十八大以来，党中央多次提出要坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正。但如何有效执行这一政策，在基层还存在落地难的问题，尚未打通“最后一公里”。

如何破解“抓早抓小”落地难问题？顺德率先探索，在深入研究和广泛征求意见的基础上，瞄准干部队伍中存在的“庸懒散拖乱”问题，实施“红橙黄牌”预警，创新监督机制，填补了党纪政务处分前相关管理规定的空白。

在过去的一个多月中，某单位公务人员案卡填录屡屡错填漏填，某局工作人员擅自向评审专家组长作出带主观倾向性的解释说明，某小学党支部书记日常管理党员不规范，各记黄牌1次。区属部门、各镇街相关负责人表示，制度的实施让抓早抓小抓常有了抓手，对转变机关作风、促进干部担当作为发挥了积极作用。

佛山市委常委、区委书记刘智勇表示，党政机关中的“庸懒散拖乱”等问题，看似是个人小节，实则机关歪风，如不及时纠治，就会演变成慢性病、传染病，长此以往，祸害极大。“红橙黄牌”预警监督机制，瞄准的是“抓早抓小”落地难问题，让“抓早抓小”具体化、经常化、可操作化，让批评教育有了抓手、长出牙齿，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，是对改进机关作风、加强干部队伍建设的有益探索。希望区纪委监委进一步强化制度执行，从小切口入手，做出大文章，为顺德争当高质量发展先行示范区提供坚强的纪律和作风保障。

科学管理

激发党员干部行动自觉

据介绍，《办法》以清单形式，明确了3类24种落实工作不力、作风不严不实的记牌情形，为党员干部从严从实管好自己立规矩、树标杆。

“红黄橙牌预警机制突出可操作性和实用性，科学管理，预警监督具体化，能有效激发党员干部和工作人员见贤思齐、见不贤而自省的思想和行动自觉。”顺德区卫生健康局副局长王纪权说。

区纪委监委相关负责人透露，《办法》在制度设计上不仅吸收了足球赛场上“红黄”牌意义，还充分体现了管理学、心理学等理念。管理学认为，一座房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他窗户也会莫名其妙地被人打破，这就是“破窗效应”。

“《办法》就是在窗户刚破的时候就进行修补，在党员干部有苗头性倾向性问题的时候就发牌提醒，以免小错铸成大错，最后难以挽回。”区纪委监委负责人表示，通过发牌的仪式让被发牌的党员干部记忆深刻，以达到警示教育的效果。

而在结果运用方面，记黄牌1次的，给予口头批评。记橙牌1次的，给予提醒谈话或批评教育。记红牌1次的，给予诫勉谈话；累计2张红牌的，将根据相关规定给予党纪政务处分或组织处理。

精准适度

助力全区党风廉政建设

在《办法》的基础上，针对实施过程中的操作问题，在广泛征求意见建议的基础上，顺德还制定出台了《办法》操作指引，进一步明确适用范围，细化发牌程序，确保制度真正可操作、能落地、有效果。一些部门还结合本单位实际情况，积极探索，研究制定具体的实施办法，让办法更具贴近性、针对性、实操性，如区公安局研究出台《顺德区公安局民警问责实施办法（试行）》，区法院也正研究制定实施细则。

“顺德出台‘红橙黄牌’预警制度，盯紧公职人员的小问题小差错，相信一定能有效倒逼公职人员在日常行为规范上严起来、紧起来，推动工作实起来、动起来，人民群众的获得感成色将会更足。”来自大良的市民陈女士说。

热心市民吴先生在给区纪委监委的信中点赞该制度，认为“红橙黄牌”预警制度给党员干部和公职人员架设了“预警灯”，对于激发干部履职尽责、担当作为具有重要意义。

区纪委监委相关负责人介绍，接下来，还将探索将“红橙黄牌”预警监督机制适用范围从个人延伸到集体，并引导全区各单位持续用好用活制度，坚持精准适度原则，对符合发牌情形的坚决发牌，深入整治“庸懒散拖乱”等突出问题，进一步强化党员干部的纪律意识、规矩意识，推动全区党风廉政建设和机关作风建设再上新台阶。

最近，一则《退伍军人“玩转”无人农场 引得年轻人纷纷回流》的新闻在央广网刊登并引发广泛关注。在退伍军人、村党总支书记钟志强的带领下，高明区更合镇吉田村的无人水稻农场办得有声有色，实现水稻耕、种、管、收全流程无人化操作，8分钟就能割完一亩水稻。

报道截图。

2020年，无人水稻农场与中科智慧农业创新研究院、广东高明产业创新研究院等单位达成产学研合作，其中就有十几名高端农业人才。不仅如此，年轻人也愿意回流村里学习新技术，发展高科技农业。

在高明区更合镇吉田村，钟志强正在向亲子研学团讲解无人驾驶拖拉机功能。

从吉田村无人水稻农场的发展过程可以发现，高明呼唤人才，人才向往热土。按照高明区第十三次党代会部署，目前高明正加快实施“智汇高明”工程，针对不同类型人才需求定制人才政策，大力引才、育才、留才，将高明打造成为各类人才的追梦之处、筑梦之地、圆梦之城。

据统计，目前高明区共有各类人才15.2万人，年均增速约5%。年内，高明新引进博士22人（其中全职引进7人，柔性引进15人），硕士105人，新增高级职称人才102人，技能人才5851人，为全域高质量发展注入源源不断的人才活水。

为全方位引进、培育、用好人才，高明建立了健全的人才工作领导机构，在区、镇两级设立“书记挂帅”人才工作领导小组，在组织部门设立人才工作专门机构，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

此外，高明还注重完善引进人才的政策体系。2016年，高明出台了《关于加强人才工作创新发展的意见》，2020年再出台《关于实施“智汇高明”人才集聚工程的意见》的纲领性文件，发布23条引才、育才、留才措施，并首次提出对领军人才、博士后、博士、高级职称专业技术人才给予安家补贴。加上市级400万元安家补贴，在高明安家工作，最多可获市、区两级620万元的安家补贴。这些措施持续破除人才引进、培养、使用、评价、激励等方面的政策障碍，逐步完善与产业融合发展的“1+N”人才政策体系。

以优秀大学生为主的青年后备人才群体，也是高明引才的关键。高明大力实施大学生“归巢”计划，在全市率先建立全国大学生人才联络站18个，并动态完善了大学生人才信息库。目前，全区共有登记注册大学生超过1.2万名，日常常态化联系高明大学生2万人次，定向推介各类招聘信息和人才政策，积极吸引优秀青年人才和项目落户高明。

做好人才工作，基础是引进来，用贴心服务留人才是关键。目前，高明正在健全人才服务链，营造近悦远来的人才发展环境。

为此，高明积极创新人才服务平台，建成以高层次人才服务专区和优粤佛山卡子平台为依托，全面优化整合人才政策咨询、人才手续办理、补贴申报指引、住房租赁、子女入学、人才入户、健康体检等人才服务，着力构建系统完备、科学便捷、管理有序的人才服务体系和人才交流平台。

其中，位于高明区西江产业新城文化中心的高明区高层次人才服务专区面积超过500平方米，专区内设有一站式服务大厅、多功能会议室、咖啡茶饮休闲区、人才档案室等。目前，区人力资源和社会保障局（人才开发和专技人员管理股）、区人才服务办两家单位已进驻办公。

同时，高明积极优化人才服务方式，建立了“首席企业服务官”制度，将全区细分为22个网格（片区）并设立“网格企业管家”，及时协调解决企业和人才遇到的问题和困难，切实做到“企业与人才需要在哪儿，服务就到哪儿”。此外，全区还积极为人才提供医疗、住房、教育等方面的服务保障，切实解决人才的后顾之忧。2016年以来，高明已筹集人才安居房122套，出让土地配建人才公寓13000平米，为过百名人才提供人才租赁房，解决663名人才子女入学问题。

制造业是高明的立区之本，接下来，高明将坚持围绕产业链搭建人才链，加强招才机制与招商机制的衔接，发布重点产业人才目录，绘制产业人才地图。此外，将实施卓越工程师计划，建立一批人才驿站、实训基地、技师工作室，实施乡村人才振兴计划，精心做好文旅行业人才培育工作，实施优秀大学生“归巢”计划和人才“回乡”工程，引导优秀人才向基层集聚，健全人才服务链，推动各类人才增量提质，为高明高质量发展提供坚强的人才保证和智力支持。