增城区委主要领导调研督导重点项目筹建工作

　　记者从区有关部门获悉，自2019年成功纳入国家城乡融合发展试验区以来，增城区聚焦城乡融合协同发展平台、人口管理制度、资源要素、公共服务一体化等四大融合切入点，全面推进城乡融合发展各项工作。

　　三年来，增城区立足区内优势和发展实际，先行先试“建立城乡有序流动的人口迁徙制度”“建立农村集体经营性建设用地入市制度”“完善农村产权抵押担保权能”“搭建城中村改造合作平台”“搭建城乡产业协同发展平台”以及“建立科技成果入乡转化机制”6项试验任务，广泛凝聚改革共识，持续探新路、促改革，推动各项改革创新试验任务取得积极进展。

　　城乡人口有序流动取得较大进展

　　加快推进农村人口市民化。增城区城镇化率稳步提升，由2016年的71.9%提高到2022上半年的73.79%。其中，以荔湖水利综合整治工程为突破口，启动荔湖新城核心区33平方公里综合开发，创新“土地预征收”的土地开发方式，通过“统一规划、成片征拆、统一安置、多方参与”的投（融）资建设模式，统一推进拆村并点、集中安置，实现6000多户、2.5万多村民搬进新社区变身市民。

　　积极推动户籍改革。增城区分年度出台实施总量控制类引进人才入户方案，将入户范围扩展到农业龙头企业、农业项目，针对农业人才实施差别化入户标准，农业项目投资额由超1亿元调整为超1000万元，支持引导农业技能人才到乡村振兴一线；2019-2022年总量控制类引进人才2312人，2021-2022年为增城区农业企业解决入户需求9人。

　　大力实施“新乡贤”制度。增城区建立区级新乡贤信息库，为569名新乡贤登记造册，选定26个村居作为乡贤工作室试点，挑选44名新乡贤参与乡村建设和治理。2022年重点打造增江街光耀村和新塘镇瓜岭村两个新乡贤返乡创业试点，吸引6名乡贤投身乡村建设，创造100多个就业岗位，辐射带动周边农户500多户。

　　农村集体经营性建设用地入市稳步推进

　　创新留用地高效开发利用模式。增城区探索集体留用地租赁、入股、合作等多种流转方式，高效利用4000多亩集体建设用地，建设了新塘万达广场、永旺梦乐城·名古汇等重大项目，形成实地兑现、用地收储或租用、物业置换和货币补偿等多种混合开发模式，成功经验被《中国改革报》刊登推广。

　　推进农村集体经营性建设用地入市试点。增城区加快推动荔城街陈桥头村66.6亩集体经营性建设用地入市先行示范点，目前该试点已制定入市方案，并完成办理集体土地所有权证和使用权证、建设用地规划许可证；同步推进新塘镇新墩村42.2亩集体经营性建设用地出让入市试点，目前已完成办理集体土地使用权证。

　　创新提出租赁权抵押模式。通常而言，集体经营性建设用地抵押是对集体经营性建设用地使用权或由出让、转让而来的集体经营性建设用地使用权进行抵押。增城区创新提出租赁权抵押模式，对集体经营性建设用地租赁权进行抵押，即租赁权作为抵押物，目前正在深入探索实施路径，实现后将有助于拓宽融资渠道，大大提升集体土地价值。

　　完善农村产权抵押担保权能有序开展

　　探索拓宽农村产权担保物范围。增城区引导银行机构创新信贷产品和融资担保模式，将土地经营权、生猪、集体经营性建设用地使用权等农村产权权能列入合格押品体系，探索推进多种组合担保融资模式，截至2022年末，已成功发放超7亿元的信贷融资支持。

　　成功推进一批农村产权抵押担保融资试点。增城区探索打造小楼镇腊圃村燕窝果生产基地先行示范点，赋予流转取得的土地经营权金融属性。例如首次通过组合担保的融资模式，为宏诚果业农村土地经营权抵押贷款项目发放200万元“信用+土地经营权抵押”组合担保贷款；以“养猪公司100%股权质押+生猪动产浮动抵押”组合担保模式，为广州一衣口田生态养猪有限公司发放1.31亿元贷款。

　　加大“三农”信贷支持力度。增城区建立农业经营主体、农户信用白名单机制，依托“信用价值”为农村经济发展赋能。截至2022年12月末，辖区金融机构与201个村社签订合作协议，累计发放金融信用白名单贷款726笔、金额2.56亿元；支持引导农村资金互助合作社发展，成立福享、粤汇2家资金互助合作社，社员合计177名。截至2022年12月末，累计贷放互助金213笔、金额10711.7万元。

　　创新市场化融资模式支持城乡基础设施建设。增城区充分利用国家开发银行对试验区基础设施建设的融资支持，由区属国企作为市场化融资主体，以已有或将有的资产抵质押作为项目增信措施进行融资，一期9个基础设施提升项目成功获国家开发银行70亿元融资支持，目前已成功发放16.87亿元。

　　搭建城中村改造合作平台加快推进

　　推进打造城中村改造先行示范点。增城区选定宁西街湖中村储改结合项目作为试点，将旧村场用地、周边政府征地、新征地一并划入土地整备范围，探索“政府主导、市场运作、储改结合、成片整备”更新改造模式，引入市场主体开发建设湖中村项目，成为全市首个获批的探索政府和区属国企联合“做地”的储改结合项目。

　　大力推进村镇工业集聚区更新改造。增城区重点推动仙村镇上境村村镇工业集聚区更新改造试点项目，并已成功申报为广州市2022年第一批9个试点项目之一，是广州市首个村镇工业集聚区更新改造试点用地获批的项目，已引进万洋集团智能汽车制造项目，将打造成为区域智造科技产业示范基地。

　　探索推进释放存量工业用地活力。增城区瞄准低效存量工业用地“精准亮剑”，“量身”制定《增城区推进存量工业用地高质量利用实施办法》，构建盘活低效存量工业用地的三大体系（管理体系、改造体系、政策体系），以“工改工”为主导方向，引入市场机制参与低效工业用地改造升级，力争到2025年累计推动6000亩存量工业用地“工改工”提质增效。 （下转2版）

　　搭建城乡产业协同发展平台成效显著

　　加快建设荔湖新城城乡融合发展示范区。增城区完成荔湖新城示范区规划研究，加强示范区土地综合整治，加快建设碧桂园华南设计总部等9个产业项目，为城乡融合发展搭建平台、腾挪空间。2019年引进乡丰田园综合体三产融合项目，截至2022年末，该项目规模已扩展至5000多亩、累计流转土地3021.27亩。

　　联动打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。增城区联合花都、从化，整合广州北部生态旅游资源，盘活闲置宅基地、旧学校、旧厂房等“沉睡资源”，大力推进白水寨旅游区创建国家5A级旅游景区工作；万果小镇项目初具规模，通过流转950亩农村承包地，给当地村民带来200万元/年土地租金收入；依托邓山观星小镇等沿线文旅项目，促进当地村集体年收入由原来的34万元增长至55万元，农民年均收入由原来的1.5万元增长至3万元。

　　大力培育现代农业产业园。增城区高标准建设5个省级现代农业产业园，按照“一园一特色”“一园一品牌”理念，创建增城仙进奉荔枝、增城迟菜心、幸福田园蔬菜、增城丝苗米、特色水果等5个省级现代农业产业园。2022年丝苗米、荔枝、蔬菜和特色水果等特色主导产业总产值约78亿元，同比增长2.98%。增城荔枝品牌优势日益彰显，2022年成功入选首批国家农业品牌精品培育计划，销售额收入达20亿元，实现减产增收。

　　科技成果入乡转化水平不断提升

　　加快建设农业科技创新和服务平台。增城区着力构建科技成果快速转化通道，建立岭南（增城）特色水果研究中心、增城菜心科技成果示范基地、国家荔枝龙眼产业技术体系增城工作站、增城荔枝研究院等4个科技成果入乡转化高效载体，3个荔枝“大小年”技术攻关研究基地；启动“增城农业科技对接平台”，构建增城区农业科技成果转化孵化“线上+线下”服务平台，线下平台“增城区农业科技成果转化孵化服务平台暨华南A谷增城正旭分器”已正式揭牌，线上平台已搭建好整体框架。

　　打造科技成果入乡转化先行示范点。增城区选取增城丝苗米省级现代农业产业园科旺农场为试点，采取旱直播技术播种水稻，实现种植机械化率达到100%，培育出10个省级以上丝苗米品种审定，成功打造粤港澳大湾区首个“无人农场”；在产业园核心区打造万亩现代农业示范区，通过“公司+基地+农户”经营模式，推行农村土地经营权等多种资源入股，推动产业园主导产业总产值达13.7 亿元，园区农民人均可支配收入3.35万元，带动农户收入增长17%。

　　不断提升科技服务乡村水平。2021年8月，增城区成立广州首个乡村人才学院，持续加大乡村振兴人才培养力度。截至2022年，共培育广州市农村科技特派员15名。率先启动“百团千人科技下乡”，对接选派54名专家驻村指导，累计培训人数达2389人；与省农科院签署乡村振兴战略合作框架协议，共建农业科技创新平台；创建一个县级农技推广服务驿站和3个县级农业科技示范基地。

　　近日，海珠区委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话和党的二十届二中全会精神，研究海珠区贯彻落实意见。区委书记蔡澍主持。会议强调：一要认真学习贯彻党的二十届二中全会精神。把学习宣传贯彻二中全会精神同全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要深入落实机构改革任务。站在党和国家事业发展全局高度，充分认识党和国家机构改革的重要性、紧迫性，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，积极稳妥有序推进，不折不扣把机构改革任务落到实处。三要坚持做到“三个更好统筹”。抓实抓细新阶段疫情防控“乙类乙管”各项措施，坚决巩固来之不易的重大成果。保持大抓发展、大抓经济、大抓项目的强劲势头，不断优化营商环境，加强经济运行调度，确保一季度经济工作实现“开门红”。认真落实“百县千镇万村高质量发展工程”，加快推进“一工程三行动”，全面提升中心城区治理水平。加强保障和改善民生各项工作，扎实做好2023年区十件民生实事，用心用情解决群众急难愁盼问题。坚持治理和防范并举，加强安全生产风险隐患排查整治，切实维护社会大局和谐稳定。