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4月15日，大良街道三防指挥所联合大良应急办、城建办、综合执法办、卫健办、武装部、交警中队、逢沙村等，开展2022年大良街道防汛抢险应急演练。

据悉，演练主要是检验大良街道面对台风暴雨等极端灾害天气时防汛抢险指挥决策、应急响应、部门联动、居村协作、社会力量参与等能力。

当日，演练模拟受连日暴雨影响，西北江水位迅速上涨，已经超出警戒水位，区三防指挥部已启动防汛Ⅲ级应急响应，各堤段防守单位组织巡逻队伍上堤巡查防守。大良巡逻队员巡堤时发现逢沙兆德围险段出现管涌等险情，影响附近周边一带居民，需要马上进行抢险处置和人员撤离工作。

“这里是逢沙堤段，发现管涌险情，请指挥中心立即下达指令。”逢沙村巡防队长在巡防过程中发现险情，迅速向大良三防办报告。接到报告后，在大良街道应急指挥中心坐镇的大良街道党工委委员、办事处副主任梁泳斌立即下达指令，通知巡防队立刻疏散附近村民，要求相关部门迅速建立现场临时指挥处。随后，搬运物资到抢险现场、灾情地实施交通管制、救护工作、潜水工作等一系列抢险工作有序开展。

此次防汛抢险应急演练既检验了各部门应对突如其来自然灾害的能力，又提升了大良街道应急抢险人员协同作战能力和实战经验。

自今年3月24日入汛以来，大良街道全民动员做好整个应急准备、提高三防意识，大良三防办进入“备战状态”，加强24小时值班，保障抢险救灾物资和成立相应的组织队伍，切实保障人民群众生命和财产的安全，确保三防工作平稳过渡。

虎年开新篇

回望第一季度

佛山法治建设迎来许多可喜表现

高光时刻

佛山“全国首创人工智能+双随机开创法治监管新局面”项目荣获第六届法治政府奖；

佛山市首推《佛山市包容审慎监管事项清单（第一批）》，涉及公安、交通、税务、城市管理、生态环境等五大领域，共372项；

佛山全国首创镇街行政执法集体讨论快速模式，依法稳妥高效推进全市镇街综合行政执法改革……

聚焦改革创新，塑造法治优势

今年第一季度

佛山市司法局紧密围绕党代会精神

聚焦“515”战略目标谋篇布局

为佛山争当地级市高质量发展领头羊

提供有力的法治保障

01、聚焦中心大局

建章立制提升政府服务法治保障

良法是善治之前提。

近年来，佛山不断加强重点领域立法，着力通过立法引领和推动改革，努力解决阻碍经济社会健康发展的各种体制、机制问题，以及关系群众切身利益的热点、难点问题。截至目前，佛山已累计出台11部地方性法规、16部政府规章，立法数量和质量居于全省前列。

去年，佛山将打造一流营商环境作为一号改革工程，并推出《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》。围绕该中心工作，市司法局迅速行动，发挥党委政府参谋助手优势，会同相关部门深入研究、制定多部法规，探索年度立法工作方向。

其中，《佛山市市场主体服务条例》为佛山打造一流营商环境和“益晒你”行动方案加上了一道法治安全门。

据悉，该条例将改革措施和行动方案上升为地方性法规，是全国首部市场主体服务立法为优化营商环境提供法治保障，让企业和企业家在佛山放心投资、安心经营、舒心成长，从而增强城市综合竞争力。目前，《佛山市市场主体服务条例（草案）》已通过市政府审议，处于市人大审议阶段。（图片点击了解详情）

另一方面，结合村级工业园改造工作，市司法局开展村级工业园改造等立法专题研究，深入挖掘村级工业园升级改造的立法需求，并加快对不符合政府职能转变、优化营商环境制度文件的清理工作，废止63份规范性文件。

为充分保障立法质量，市司法局聚焦全过程民主立法，选取一批企业和行业协会商会为代表的基层立法联系点，打造政企互动直通车，对与企业生产经营密切相关的立法项目，广泛听取企业和行业协会（商会）意见建议，不断增强立法针对性实效性。同时，市司法局还建立了政府立法咨询专家库，整合社会资源，增强立法的科学性和公正性，目前，市政府立法咨询专家库共有47名专家。

02、聚焦改革创新

多举措健全体制机制

3月20日，佛山“全国首创人工智能+双随机开创法治监管新局面”项目获第六届“法治政府奖”，为第一季度佛山法治监管工作送上“开门红”。

“人工智能+双随机”监管模式项目带来了巨大的改革效应：改革前识别全市高风险市场主体的任务，需1000名监管人员连续工作超过100天才能完成，而改革后，通过构建风险研判模型，监管人员只需一键点击，即可自动完成筛选识别工作，且违法发现率由之前的17.6%提升到86%……

第六届“中国法治政府奖”终评评审会对佛山市“全国首创人工智能+双随机 开创法治监管新局面”项目进行介绍。

改革和法治如鸟之两翼、车之双轮。在第一季度，市司法局坚持将改革思维贯穿于司法行政系统工作中，诸如此类的改革创新工作仍在不断推进，助力各项职能点上出彩、面上开花。

在法治监管上，市司法局牵头发布《佛山市包容审慎监管事项清单（第一批）》，归集整理公安、交通、税务、城市管理、生态环境等部门的免罚清单、从轻减轻处罚清单、免检查清单和减少检查频次清单，共涵盖372项事项。

在深化简政放权改革上，佛山首创镇街行政执法集体讨论快速模式，依法稳妥高效推进全市镇街综合行政执法改革，并率先在全省开展行政执法“两平台”与南海区“一网统管”智运平台、禅城区网格化综合治理平台对接试点工作，打通业务联动和数据共享，建立起“多元联动吹哨、执法人员报到”的智慧执法协同新模式，有效弥补基层执法力量不足，提高执法效率。

在行政复议工作上，市司法局通过建立常态化案件研究机制、实行案件办理繁简分流等举措创新案件审查机制，提高复议案件质量。第一季度，佛山精选编印2020年度15个行政应诉案例，向市、区及镇街各基层行政执法机关派发。在市级复议机关公开行政复议文书基础上，要求各区级复议机关公开法律文书，强化对行政权力的监督和制约，进一步加大公信力和透明度。

03、聚焦痛点难点

深化公共法律服务水平

“务必成为基层社会治理领头羊”是全市司法行政系统为之奋斗的目标。近年来，市司法局始终围绕“一个统筹、四大职能”，坚持结合本土实际精准施策，强化公共法律服务供给，不断提升市域社会治理能力。

以九江镇为例，作为南海区著名侨乡，该镇旅居海外乡亲超20万人。疫情发生以来，海外乡亲回乡创业需求大增，在此背景下，九江镇于年初建立全市首个镇级涉侨法律服务中心，向归侨侨眷、华侨华人等提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、公证等一条龙公共法律服务，打造符合本土特色的基层样本。

与此同时，市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”。去年，佛山建立起访调、诉调、检调、警调对接机制，构建“大调解”工作格局。其中，推动调解与公证对接机制落地成为重要任务。2月23日，佛山市顺德公证处北滘服务专窗启用，这是佛山首个实体化的调解与公证对接平台，旨在充分发挥调解和公证职能优势，丰富矛盾纠纷多元化解渠道。据了解，北滘工作室为此制定了调证对接指引、工作流程，并组建特邀调解员库，建立业务部门沟通协调工作机制，为工作室运作提供保障。

在公证服务上，目前，全市共增设7个公证办证点和10个服务窗口，让群众在家门口就能获得便捷的公证服务。

律师工作同样扎实推进。今年一季度，市司法局出台百千万工程、百所联百会、一园区一律师事务所、企业法治体检等十条措施，以法治助力构建“益晒你”企业服务体系。律师积极走进村（社区）、企业，担任法律顾问，组织法律精品课程宣讲。第一季度，共为群众提供法律服务6487件次，开展普法宣传857场次。

法律援助律师在禅城区公共法律服务中心大厅接待前来咨询的群众。

结合“八五”普法内容，佛山目前已确定40个“一部门一项目”（第二期）普法依法治理品牌培育项目，制作中小微企业优化营商环境系列短视频等一批宣传作品，通过镇街法律驿站建设、法治文化建设示范企业创建活动，引导企业完善合规管理机制，依法维护合法权益。