佛山晒出第一季度亮眼成绩单
虎年开新篇
回望第一季度
佛山法治建设迎来许多可喜表现
高光时刻
佛山“全国首创人工智能+双随机开创法治监管新局面”项目荣获第六届法治政府奖;
佛山市首推《佛山市包容审慎监管事项清单(第一批)》,涉及公安、交通、税务、城市管理、生态环境等五大领域,共372项;
佛山全国首创镇街行政执法集体讨论快速模式,依法稳妥高效推进全市镇街综合行政执法改革……
聚焦改革创新,塑造法治优势
今年第一季度
佛山市司法局紧密围绕党代会精神
聚焦“515”战略目标谋篇布局
为佛山争当地级市高质量发展领头羊
提供有力的法治保障
01、聚焦中心大局
建章立制提升政府服务法治保障
良法是善治之前提。
近年来,佛山不断加强重点领域立法,着力通过立法引领和推动改革,努力解决阻碍经济社会健康发展的各种体制、机制问题,以及关系群众切身利益的热点、难点问题。截至目前,佛山已累计出台11部地方性法规、16部政府规章,立法数量和质量居于全省前列。
去年,佛山将打造一流营商环境作为一号改革工程,并推出《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》。围绕该中心工作,市司法局迅速行动,发挥党委政府参谋助手优势,会同相关部门深入研究、制定多部法规,探索年度立法工作方向。
其中,《佛山市市场主体服务条例》为佛山打造一流营商环境和“益晒你”行动方案加上了一道法治安全门。
据悉,该条例将改革措施和行动方案上升为地方性法规,是全国首部市场主体服务立法为优化营商环境提供法治保障,让企业和企业家在佛山放心投资、安心经营、舒心成长,从而增强城市综合竞争力。目前,《佛山市市场主体服务条例(草案)》已通过市政府审议,处于市人大审议阶段。(图片点击了解详情)
另一方面,结合村级工业园改造工作,市司法局开展村级工业园改造等立法专题研究,深入挖掘村级工业园升级改造的立法需求,并加快对不符合政府职能转变、优化营商环境制度文件的清理工作,废止63份规范性文件。
为充分保障立法质量,市司法局聚焦全过程民主立法,选取一批企业和行业协会商会为代表的基层立法联系点,打造政企互动直通车,对与企业生产经营密切相关的立法项目,广泛听取企业和行业协会(商会)意见建议,不断增强立法针对性实效性。同时,市司法局还建立了政府立法咨询专家库,整合社会资源,增强立法的科学性和公正性,目前,市政府立法咨询专家库共有47名专家。
02、聚焦改革创新
多举措健全体制机制
3月20日,佛山“全国首创人工智能+双随机开创法治监管新局面”项目获第六届“法治政府奖”,为第一季度佛山法治监管工作送上“开门红”。
“人工智能+双随机”监管模式项目带来了巨大的改革效应:改革前识别全市高风险市场主体的任务,需1000名监管人员连续工作超过100天才能完成,而改革后,通过构建风险研判模型,监管人员只需一键点击,即可自动完成筛选识别工作,且违法发现率由之前的17.6%提升到86%……
第六届“中国法治政府奖”终评评审会对佛山市“全国首创人工智能+双随机 开创法治监管新局面”项目进行介绍。
改革和法治如鸟之两翼、车之双轮。在第一季度,市司法局坚持将改革思维贯穿于司法行政系统工作中,诸如此类的改革创新工作仍在不断推进,助力各项职能点上出彩、面上开花。
在法治监管上,市司法局牵头发布《佛山市包容审慎监管事项清单(第一批)》,归集整理公安、交通、税务、城市管理、生态环境等部门的免罚清单、从轻减轻处罚清单、免检查清单和减少检查频次清单,共涵盖372项事项。
在深化简政放权改革上,佛山首创镇街行政执法集体讨论快速模式,依法稳妥高效推进全市镇街综合行政执法改革,并率先在全省开展行政执法“两平台”与南海区“一网统管”智运平台、禅城区网格化综合治理平台对接试点工作,打通业务联动和数据共享,建立起“多元联动吹哨、执法人员报到”的智慧执法协同新模式,有效弥补基层执法力量不足,提高执法效率。
在行政复议工作上,市司法局通过建立常态化案件研究机制、实行案件办理繁简分流等举措创新案件审查机制,提高复议案件质量。第一季度,佛山精选编印2020年度15个行政应诉案例,向市、区及镇街各基层行政执法机关派发。在市级复议机关公开行政复议文书基础上,要求各区级复议机关公开法律文书,强化对行政权力的监督和制约,进一步加大公信力和透明度。
03、聚焦痛点难点
深化公共法律服务水平
“务必成为基层社会治理领头羊”是全市司法行政系统为之奋斗的目标。近年来,市司法局始终围绕“一个统筹、四大职能”,坚持结合本土实际精准施策,强化公共法律服务供给,不断提升市域社会治理能力。
以九江镇为例,作为南海区著名侨乡,该镇旅居海外乡亲超20万人。疫情发生以来,海外乡亲回乡创业需求大增,在此背景下,九江镇于年初建立全市首个镇级涉侨法律服务中心,向归侨侨眷、华侨华人等提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、公证等一条龙公共法律服务,打造符合本土特色的基层样本。
与此同时,市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”。去年,佛山建立起访调、诉调、检调、警调对接机制,构建“大调解”工作格局。其中,推动调解与公证对接机制落地成为重要任务。2月23日,佛山市顺德公证处北滘服务专窗启用,这是佛山首个实体化的调解与公证对接平台,旨在充分发挥调解和公证职能优势,丰富矛盾纠纷多元化解渠道。据了解,北滘工作室为此制定了调证对接指引、工作流程,并组建特邀调解员库,建立业务部门沟通协调工作机制,为工作室运作提供保障。
在公证服务上,目前,全市共增设7个公证办证点和10个服务窗口,让群众在家门口就能获得便捷的公证服务。
律师工作同样扎实推进。今年一季度,市司法局出台百千万工程、百所联百会、一园区一律师事务所、企业法治体检等十条措施,以法治助力构建“益晒你”企业服务体系。律师积极走进村(社区)、企业,担任法律顾问,组织法律精品课程宣讲。第一季度,共为群众提供法律服务6487件次,开展普法宣传857场次。
法律援助律师在禅城区公共法律服务中心大厅接待前来咨询的群众。
结合“八五”普法内容,佛山目前已确定40个“一部门一项目”(第二期)普法依法治理品牌培育项目,制作中小微企业优化营商环境系列短视频等一批宣传作品,通过镇街法律驿站建设、法治文化建设示范企业创建活动,引导企业完善合规管理机制,依法维护合法权益。
为进一步加强我区公办幼儿园间的沟通交流与学习,全面促进区域学前教育优质发展。2022年4月15日上午,区教育局组织开展了顺德区属幼儿园与大良公办幼儿园学习交流活动。顺德区教育局局长温联洲、副局长李翠芬、基础教育科科长梅杰华、大良街道教育教研室主任欧阳红以及区属幼儿园园长、大良街道公办幼儿园园长代表等幼教同仁参加了活动。
一、参观交流
活动当天,参会人员先后莅临大良街道清凉法苑幼儿园、顺峰幼儿园、秋实幼儿园、 春华幼儿园、五沙幼儿园进行参观指导。
第一站:清凉法苑幼儿园
申琪园长以《“爱”文化浸润 ,“自”赋能成长》为主题,重点向大家汇报园所文化建设、园本课程的建构,尤其“百草园”每一个角落的打造,让在场的所有嘉宾为之感叹与感动,非常惊喜清幼60年历史的老园有如此“亮眼”的变化。
第二站:顺峰幼儿园
李艳红园长向来访者详细诠释了园所“合·顺课程”“润·德文化”的内涵,和来访园长就环境的打造和创设进行了深入的交流,顺峰幼儿园童趣、创新、多元、丰富的环境让来访者留下深刻的印象。
第三站:秋实幼儿园
张国珍园长重点介绍了幼儿园从居村园转制为公办园后,在园所改造、校园文化建设方面的经验和做法,幼儿园转制以来园所环境的巨变让在参观人员赞叹不已。
第四站:春华幼儿园
通过麦丽福园长的介绍,幼儿园园舍的建筑设计、颜色搭配以及硬件设施的配置均让参观人员留下了深刻的印象,纷纷表示幼儿园的各项设施设备能充分考虑幼儿的实际需求,满足幼儿发展的需要。
第五站:五沙幼儿园
梁碧慧园长向大家详细介绍了 “爱 自由 幸福”办园理念及 “向上向善”的幼儿园文化,大家充分肯定五沙幼的办园理念、环境创设、场室规划等,尤其对户外自主游戏的开展和取得成果给予高度赞扬。
二、学前教育务虚会
下午,在大良五沙幼儿园召开了顺德区学前教育发展务虚会,会议由区教育局基础教育科科长梅杰华主持。
会上,区属幼儿园园长和大良公办园六位园长代表,就各自办园理念、文化建设、教育教学管理经验等方面,对学前教育发展的意见和建议等方面各抒己见,互相交流碰撞与提升。
顺德区教育局局长温联洲发表了讲话,温局长首先充分肯定了十年来我区学前教育取得的巨大进步,指出要在当前国家大力发展学前教育的背景下,紧握机遇共同谋划创新发展思路。接着,温局长对未来我区学前教育的发展做出了指示,要实施学前教育“四好”工程:“好生态”、“ 好校园”、“ 好园长”、“ 好老师”,并结合国家“十四五”学前教育提升行动计划的出台,研究谋划我区第四期三年行动计划的实施。最后,他对幼儿园疫情防控、安全工作、师德师风建设等明确提出了要求。
区教育局李翠芬副局长则用“不同与相同”、“向外与向内”、“向上与向下”三组关键词,对此次活动作了精简点评和总结。她指出,幼儿园虽然办园历史、师资构成、园长风格等不同,但相同的是幼教人对教育的热情与投入、兢兢业业的奉献精神和巨大的创造力。她寄望幼儿园向外要保持探寻的精神,向内要思考发展规划、课程创设和内心修养;向下扎根,目光长远;向上生长,向阳而生。
会议最后,梅杰华科长强调幼儿园要把安全细节做好,把“以幼儿为中心”的理念落实,并充分发挥区属幼儿园、公办园在全区的示范辐射和引领作用。
“一花独放不是春,百花齐放春满园。”此次活动,区教育局为大良街道与区属园搭建的平台,增进了顺德区域公办园所之间的交流、互动,达到了相互学习、相互促进、共同提高的良好效果。同时,亦是对大良街道学前教育质量的一次检阅和促进。会上,区教育局领导及区属园幼教同仁对大良幼儿园的科学管理及内涵丰富、多元的园所特色一致表示肯定和赞赏,尤其对大良街道拥有一支师德高尚、业务精良、积极奉献的学前教育师资队伍给予了极高的评价!这犹如为我们大良学前教育注入了“发展强心针”,让所有大良学前教育人备受鼓舞。
未来,大良街道将继续保持开放、共享、同发展的姿态,充分发挥大良学前教育示范、引领和辐射的作用,在幼教道路上不断探索,续写学前教育优质发展新篇章。
2022年是中国共青团成立100周年。近日,共青团中央作出表彰决定,授予293个团组织全国五四红旗团委称号,授予377个团组织全国五四红旗团支部称号,授予457人(含追授3人)全国优秀共青团员称号,授予341人(含追授1人)全国优秀共青团干部称号。
佛山教育系统1人1集体上榜:
顺德职业技术学院团委荣获全国五四红旗团委称号;
佛山市南海区石门中学团委书记帅文亮荣获全国优秀共青团干部称号。
全国五四红旗团委
顺德职业技术学院团委
“全国五四红旗团委”是共青团中央授予全国基层团组织的最高荣誉,在此次公布的荣誉榜中,顺德职业技术学院为广东省高职院校中唯一获此殊荣的单位,全国仅5所高职院校上榜。
专业化精准服务青年成长成才
作为全国“双高计划”学校之一,顺德职业技术学院团委共有各级团组织510个,团员10916名。“让身边的团员青年感恩国家富强之红利、感受城市发展之活力,助力青年成长成才一直是我们努力做的事。”顺德职业技术学院团委相关负责人说。
结合顺德世界美食之都的特色,顺职院团委积极联系各学院、各部门创新实施顺德青年名厨培养工程,推动该校厨师学院获评“粤菜师傅”工程省级示范基地。同时,顺职院团委聚焦青年“急难愁盼”,依托学校专业特长开展线下志愿服务活动,为青年提供校内家电义务维修、空调清洗、空气甲醛检测服务、四六级考试辅导、礼仪文化传播等暖心服务100余场,以专业化精准化服务青年成长。
从顺职院走向全国舞台的“最美大学生”梁荣浩就是团委服务青年成长的典型案例,就读于设计学院首饰设计与工艺专业,他在老师的带领下努力钻研,一步一个脚印,从行业技能比赛到省级选拔赛再到全国技能大赛,屡屡斩获荣誉,去年底,他还入选“世界技能奥林匹克”竞赛国家队,在生产一线用技能点亮人生。
汇聚师生力量青春建功
除了助力青年成长,近年来,顺职院团委还创新基层团组织建设,推动共青团改革出成效。其中,该校“智慧团建”位居全省第一,获广东省“智慧团建工作”先进集体。
该校团委积极推动学校成立广东—培黎职业教育协作联盟,整合资源支持推动东西部职业教育协同发展,获省“2019—2020年脱贫攻坚突出贡献单位”;开展特色农产品义卖活动,邀请校长化身“精准扶贫代言人”,直播带货“雷州市上郎村金香芋头”,帮助村民增收近3万元。
同时,关注乡村教育发展,全力助推乡村振兴,学校团委联合对口扶贫村雷州市纪家镇上郎村、新家村牵头成立教育基金会,筹得善款逾60万元,以教育发展反哺扶贫发展,撬动自身内生动力发展,学校青年教师龚东超获评“广东好人”。
尤其值得一提的是,近两年来,该校实名注册志愿者人数15399人,发布志愿活动1285场,累计服务时长达34.2万小时,人均志愿服务时长22小时。顺职院团委累计组织100余支服务队、5000余名师生参与“三下乡”活动,分别奔赴山丹培黎、四川凉山、贵州黔东南等地开展志愿服务,产生经济效益高达百万元以上。
今年,该校团委组织16名学生参与北京冬奥会及冬残奥会志愿服务工作,在奥组委官方指定接待酒店为各国官员、媒体记者和运动员提供接待、餐饮、住宿等服务,他们优质的服务得到了北京冬奥组委好评。
全国优秀共青团干部
佛山市南海区石门中学
团委书记帅文亮
帅文亮是共青团佛山市第十五届委员会委员、广东省中学共青团导师团中级导师、广东省青年讲师团成员。他曾受邀到广东省多个地市开展了超过二十场宣讲活动,传播新思想和共青团改革精神,带动了一大批团干推动共青团改革工作落实,线上线下的团课和宣讲影响超过100万人。
近年来,石门中学团委先后被评为广东省五四红旗团委和全国五四红旗团委,期间帅文亮带领打造学校的成人宣誓和献血系列活动等,得到社会关注与认可。疫情期间,帅文亮还通过网络方式向广大青年学生宣传疫情防控知识。在学校微信公众号先后推送了两节云团课,通过微信群、QQ群提醒青年学生认准官方和权威消息,时刻做到不造谣、不信谣、不传谣。
“这是我从事团委工作的第十个年头,获此殊荣我非常激动。”帅文亮表示,未来将继续用优秀共产党员和优秀团干的标准去要求自己,不断提高个人的思想觉悟和业务水平。
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