佛山市禅城区民政局关于“兴滨路”“奇祥街”等8条道路命名的通知

未经合法程序制定的绩效工资方案无效

【案情简介】

朱某于2019年8月入职某地产公司任销售总监，每月固定工资5.5万，该地产公司在2020年3月突然向员工发出《绩效预留工资方案》，通知每月从员工收入中提留20%，年终依据个人年度绩效考核成绩进行发放。2021年4月，朱某因个人原因离职，该地产公司称朱某年终考核不及格，提留工资不予返还。朱某提出劳动仲裁申请要求地产公司退返提留工资合计14.3万元。

【争议焦点】

该地产公司依据《绩效预留工资方案》从员工每月工资提留20%作为绩效工资，考核不合格者不予返还，上述规定是否合法。

【案件评析】

法律依据：《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

本案中，地产公司所依据的《绩效预留工资方案》属于直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，依法应经职工民主程序通过，并将结果公示或告知劳动者。地产公司未举证证实方案已履行法定程序，便直接在员工收入中提留款项，违法情节突出，应予全部退还。

裁决结果：仲裁委支持了朱某的请求。

仲裁作出裁决结果后，地产公司改正违法行为，除朱某外，还退还了其他员工的提留工资。

“党建+1+2+N祖庙街道社区矫正项目”启动至今，共对233人次进行教育帮扶

  自“党建+1+2+N祖庙街道社区矫正项目”开展以来，司法所共对233人次进行教育帮扶，开展走访谈话153人次，集中教育165人次。

  去年，“党建+1+2+N祖庙街道社区矫正项目”入选禅城区委政法委举办2021年度全区党建引领基层社会治理法治化项目大赛并正式启动。

  祖庙司法所相关负责人介绍，这一年来，该司法所坚持党建引领社会治理法治化，积极整合村（居）委会、社工机构和社会组织力量，助力社区矫正教育帮扶，至今无一例脱管漏管情况。

  刚柔并济 让专业人做专业事

  “今年新春前夕收到慰问礼品，我非常惊讶和惊喜。在和祖庙司法所许老师沟通后，感觉自己还是有人理解的，感谢司法所对我的帮助和关爱。”今年2月，祖庙司法所收到一封社区矫正对象阿芳（化名）的感谢信。

  阿芳因犯盗窃罪被判缓刑，在入矫心理测评和谈话中，工作人员发现她情绪压抑焦虑。原来，阿芳既要在家中调解男朋友和养母之间的紧张关系，还要在下班后到男友的餐饮店帮忙到凌晨。紧张的家庭关系及休息时间严重不足，导致她患上抑郁症，甚至想通过进看守所来逃避家庭纷争和生活琐事。

  在了解情况后，祖庙司法所专门制订了个性化心理矫治方案，并借助与社工机构合作的资源和优势，秉持“专业人做专业事”的理念，积极引入应用心理学博士许琼珊与阿芳开展一对一心理辅导。

  经过面对面的心理辅导及数月的跟踪交流，阿芳表示，通过与家人真诚沟通，家庭矛盾已有所缓和，自己对待生活也更加积极乐观，抑郁症也明显好转，药量已减半，以后一定会遵纪守法，做个合格公民。

  个性化定制专业矫正方案正是“党建+1+2+N”模式的特点之一，在该模式下，祖庙街道以祖庙司法所为阵地，通过统筹辖区村（居）网格员及党员义工、引入社工机构、携手社会企业等措施，进一步提高社区矫正工作的专业性和精准性。

  一手抓监管，一手促帮扶，祖庙司法所通过与社工机构开展合作，填补专业心理矫治空白，目前已开展心理测评291人次，心理辅导19人次，精准定位、因人施策，帮助社区矫正对象重塑健康心理，回归正常生活。

  精准识别 发挥党员帮扶力量

  什么是“党建+1+2+N”模式？祖庙司法所相关负责人介绍，这是指在党建引领下，发挥党员先锋模范作用，为社区矫正对象提供帮助，建立1个常规服务窗口，2个试点分阵地，以及N个过渡性帮扶基地。

  在2个试点分阵地社区，祖庙司法所借助社区工作优势，充分发挥基层党员先锋模范作用，除发动社区在职党员参与社区矫正教育帮扶工作，还吸收了17名退休党员、退役党员开展“一对一”教育帮扶，参与社区矫正对象的走访谈话、社会教育、困难帮扶、法治宣传工作。

  “我真的很无助，没有人关心我帮助我，我不知道怎么过下去了。”因犯危险驾驶罪被判缓刑的阿强（化名）自入矫以来就对社区矫正产生强烈的排斥心理，坚称自己醉酒驾车是无奈之举，母亲长期重病住院，与前妻生育的儿子关系很差，而与现任妻子生育的女儿又因精神疾病被迫休学在家，自己只能通过喝酒来逃避现实。现在自己又因醉驾被吊销驾照，连原本的司机工作也失去了，好不容易找了份保安工作，又因自己大意摔断了腿，再次失去经济来源。阿强无法接受这种落差，对生活失去了信心，思想极为消沉。

  社区示范阵地建立后，阿强所属社区立即发动党员对他开展“一对一”教育帮扶。在谈话中，党员以亲身经历鼓励阿强不要放弃，对其碰到的困难进行针对性的心理疏导，同时联系阿强的妻子和儿子，希望家人能够多给予阿强关心与支持。经过多次走访谈话与上门慰问，阿强渐渐打开心结。如今的阿强已重新找到工作，生活步入正轨。

  “我很感谢司法所和社区对我的关怀，是他们让我重新找回生活的信心。”阿强由衷地说。

  祖庙司法所充分发挥党员力量，通过“一对一”教育帮扶，精准识别社区矫正对象的实际困难，并提供有针对性的帮扶，帮助他们以更加积极的心态面对生活，以更加乐观的态度融入社会。

  此外，祖庙司法所积极与多方合作，携手社会力量，充分发掘和发挥“N”种力量助力社区矫正，优势互补，形成社会治理工作合力。

  祖庙司法所相关负责人表示，接下来将紧紧围绕平安禅城、法治禅城建设目标，夯实基础，创新工作方法和思路,发扬优势、补齐短板，在“党建引领+1+2+N”的框架下继续加强社区矫正管理力度，创新社区矫正管理模式。