把学习成效转化为前进力量

禅城区祖庙街道党工委书记李仕亨：

祖庙街道明确将以“一轴一核六片区”为实施路径，锻造“七彩连珠”的佛山古镇新格局。图为历史文化韵味十足的梁园。

　　党的二十大报告对新时代新征程上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军作出了部署。作为佛山中心城区核心街区，祖庙街道如何把党的二十大精神转化为高质量发展的内生动力和使命担当？

　　“我们将认真领悟党的二十大报告提出的新思想新论断、新部署新要求，切实用党的二十大精神指导实践、推动工作。”日前，禅城区祖庙街道党工委书记李仕亨在接受禅城融媒体中心专访时表示，接下来，祖庙街道将坚定不移发展城市经济、坚定不移提升城市格调、坚定不移优化城市治理，全面推进“五个祖庙”建设，扛起“中部强核”的使命担当，奋力谱写祖庙现代化建设崭新篇章。

　　锚定“一轴三片区” 让城市中心更有活力

　　党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。祖庙街道2021年度GDP已经突破700亿元关口，5年内先后跨越3个100亿元台阶。每平方公里产出GDP超过33亿元的成绩，让其经济密度不仅稳居全市之首，更跻身全国前列，尽显万亿佛山中心城区核心街区的经济担当。

　　面对当前的复杂多变的经济形势，祖庙街道紧抓“双循环”新发展格局的机遇，制定了“一轴三片区”发展蓝图。在北部广湛高铁枢纽新城片区重点发展商贸会展、医药健康等新兴产业，形成商贸性行业集群。中部佛山古镇片区推动文商旅融合发展，形成文创性行业集群。南部环文华公园创新活力区围绕创新中心强核定位，打造服务性行业集群。

　　通过打造岭南文脉轴线，祖庙街道将把三大片区串联起来。推进三大片区优势互补、资源共享，打造历史融合现代、特色兼具创新、生态宜居宜业的魅力古镇、精品街区。

　　作为万亿佛山中心城区的核心街区，李仕亨表示，祖庙街道经济要高质量发展，必须要做“高品质的产业”，“无论是生产性服务业还是生活性服务业，祖庙都要做到最好，让外地的客商、游客，只要来佛山就要来祖庙街道商谈、观光、旅游、消费。”

　　为此，在强化产业支撑方面，祖庙街道要做到“四个着力”。一是支持大企业打造大总部，集聚一批“以平方论产出”的产业龙头，着力增强总部经济集聚力；二是着力发展首店首发经济，出台促进“首店首发经济”的相关扶持政策，力争通过三年时间实现各类品牌首店数量倍增，推动祖庙成为珠江西岸区域消费带动型节点；三是着力打造高端专业服务业集聚区。围绕佛山季华路沿线高端商业载体，打造粤港澳大湾区高端专业服务业高地；四是依托环文华公园活力创新区和佛山市现代保险示范区建设契机，引导全国、全省首发的保险产品落地祖庙街道，着力打造金融保险强街。

　　与此同时，李仕亨还将广湛高铁枢纽站落户城北，以及佛山三号线年底开通视作祖庙街道加强“中心城区效应”的重大机遇和挑战，“路通财通，道路通畅了，资本人才的流动必然加快。”李仕亨说，从区域来说，祖庙街道接下来将通过整村改造，进一步对城北的用地进行梳理，为城北承接大湾区产业资源做好发展空间准备。从城市发展的角度来说，祖庙街道要进一步提升自身产业、经济、文化等城市格调，在区域竞争中找到自己的优势和位置。

　　“我们有信心，将祖庙街道打造成为佛山的城市客厅，吸引全市五区乃至广州的市民乘坐地铁、高铁来祖庙街道，感受万亿城央的活力。”李仕亨说。

　　以文化提升格调 让城市中心更具魅力

　　党的二十大报告提出，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。祖庙街道是岭南广府文化发源地之一，也是佛山古镇所在地。当前，祖庙街道正全力推进佛山古镇建设，作为佛山禅城岭南文脉轴线建设的重要内容，祖庙街道明确将以“一轴一核六片区”为实施路径，通过“软硬兼施”，锻造“七彩连珠”的佛山古镇新格局。

　　“有朋自远方来佛山，凭什么吸引他们一定要来祖庙街道？凭的就是我们独一无二的千年岭南广府文化。”谈起祖庙街道文化产业的未来发展，李仕亨用“软”和“硬”两个方面来概括。

　　“软”是在不大拆大建的环境下，通过文化软实力推动古镇品牌形象建立及产业发展。李仕亨认为，佛山古镇的千年岭南广府文化不仅是祖庙街道独特的文化魅力，更是佛山这座制造业城市提升城市格调的内生动力。如何让传统岭南广府文化流行起来，祖庙街道可谓是花尽心思。

　　李仕亨透露，除了做好涵盖全年的传统节庆活动，在春节前，祖庙街道还将与辖区企业、青年艺术工作者等合作，在岭南天地、东华里、国瑞升平等片区，举行花灯节、沉浸式互动剧场等活动。尤其是祖庙街道文投公司（佛山市祖庙文化投资有限公司）计划与辖区企业共同成立合资公司，由其所打造可见可享可感的禅城区首家沉浸式的露天当代艺术剧场“岭南寻迹”天地诗社项目，将用时下最流行、最受年轻人欢迎的艺术表现形式，将粤剧、武术等岭南广府文化元素融入其中，让这些传统文化“火起来”“活起来”。

　　“硬”是依托莲升片区的改造提升逐步活化历史街区，让文化产业的发展，避开“空心化”的陷阱，推动产业空间与产业发展相互促进。

　　为此，祖庙街道提出以“佛山最岭南，古镇最佛山”作为核心理念，高起点编制规划佛山古镇建设，以“宜居宜游宜创业，亦古亦今亦未来”为愿景，设定三年、五年以及远期目标，致力打造历史融合现代、特色兼具创新、生态宜居宜业的岭南广府文化集聚街区。尤其是围绕“一轴一核六片区”整体规划，策应佛山古镇产业分区格局，立足本地文化资源禀赋。以任围片区为策划试点，寻找可以复制推广的片区发展经验，以小切口打开佛山古镇建设大格局。

　　李仕亨透露，最快将于春节前启动莲升片区一期修缮工程的建设，同时，有序推进莺岗、任围等活化提升，高精度推进文化遗产保护开发。

　　另外，祖庙街道还通过做优政策服务、做强金融支撑、做实文化投资，协同发力。包括发布文化产业扶持办法，创立华南地区首支文创基金——“佛山古镇”文创直投基金等，完善佛山古镇全域产业谱系，让更多企业能带着祖庙街道独有的岭南广府文化走出去。

　　李仕亨表示，希望未来全国各地游客和客商只要一想起岭南广府文化就想来祖庙街道，“我们不仅要将祖庙街道打造成为岭南广府文化的窗口，更要成为岭南广府文化输出的阵地，扛起中心城区核心街区的担当。”

　　以党建引领基层治理 让城市中心更有温度

　　党的二十大报告提出，推进以党建引领基层治理。社区是基层治理的堡垒，在祖庙街道，有着数量庞大、类型复杂的老旧社区，这些也成为基层党建引领基层治理工作中场景齐全、特色鲜明的试验田。

　　近年来，祖庙街道陆续打造了一批社区党建工作典型，南浦社区物业小区党建“支部建在小区上”基层治理新探索经验获全市推广，普东社区“共享邻里汇·党建大联盟”党建引领社会治理现代化案例，铁军社区红色文化和兰桂社区“五星兰桂”基层治理经验得到市、区组织部门认可。

　　而近日同华社区的同华西小区成为全市旧楼加装电梯率最高的小区，更是祖庙街道党建引领基层治理工作的一个缩影。李仕亨表示，接下来，祖庙街道将把党建引领基层治理推进老旧小区改造的工作形成经验，向全街道推广，提升居民的幸福感。

　　党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。当前，禅城区正在纵深打造“禅城铁军”。

　　祖庙街道也于近期全面启动了“青锐先锋”干部培养计划，通过育选结合、管用并举的方式，边培养、边考察、边选拔出优秀的年轻干部，力争到2025年，培养选拔出一批可堪大用、能担重任的年轻干部，搭建合理年龄梯队的街道中层干部体系。

　　李仕亨表示，未来，祖庙街道还将会继续扩大青锐干部培养计划的覆盖范围，不局限于公务员和事业单位干部队伍，会再针对村、社区年轻干部制定实施相匹配的培养方案，以“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，不断提升全街道年轻干部队伍的总体素质，打造出一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的“祖庙铁军”队伍。

南庄镇政府、各街道办事处，区属各单位，市驻禅单位，各有关机构：

　　为加快推进佛山市禅城区社会工作专业人才队伍建设，健全社会工作专业人才职业体系和薪酬体系，规范社会工作服务机构薪酬管理，现将《佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员职级认定和薪酬管理指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向我局反映（联系电话：82345544）。

　　附件：佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员职级认定和薪酬管理指导意见

佛山市禅城区民政局

2022年12月15日

佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员职级认定和薪酬管理指导意见

　　第一章  总    则

　　第一条  为加快推进佛山市禅城区社会工作专业人才队伍建设，健全社会工作专业人才职业体系和薪酬体系，规范社会工作服务机构薪酬管理，促进社会工作职业化专业化发展，根据《民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》（民发〔2016〕101号）、广东省民政厅等13部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（粤民发〔2019〕83号）等上级文件，结合我区社会工作行业发展实际，制定本指导意见。

　　第二条  本指导意见适用于在我区提供社工服务或参与社工管理的公益性社会组织中从事社会工作专业人员。

　　第三条  本指导意见所称社会工作专业人员职级是指持国家社会工作者职业水平证书的社工根据相关条件评定的职业等级，经认定的专业职级在全区范围内适用。

　　第二章  职级管理

　　第四条  基于我区社会服务发展情况，将社会组织社会工作专业人员职级认定分为四级八档，依据持有资质证书级别、学历、专业和专业社会工作累计年限四个方面，划分为高级、中级、初级及助理级共四个职级，对应不同职级共设为八档，其中高级一档，中级分三档，初级分三档，助理级一档（详见附件一）。

　　第五条  社会组织社会工作专业人员职级认定由服务购买单位及社会组织综合实际情况确定。

　　第六条  社会工作从业人员未持有全国社会工作职业水平证书，但获得禅城区基础社工人才培训结业证书的，可认定为助理级（社工员）一档。

　　第七条  硕士及以上学历职级晋升从初级三档起步，本科学历职级晋升从初级二档起步，大专学历职级晋升从助理级（社工员）一档起步。

　　第八条  职级档位认定所需年限是指获得对应的职业水平证书后累计从事社工服务年限。

　　第九条  职级晋升需获得对应的社会工作职业水平证书。

　　第三章  薪酬保障

　　第十条  根据禅城区经济社会发展状况，参照同等条件专业人员的薪酬待遇，提出禅城区社会组织社会工作专业人员薪酬指导标准。社会组织各职级社会工作专业人员年平均薪酬根据《佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员薪酬指导价位表》（附件二），采用职级与档位挂钩的方式设置，依据级别档位设置最高及最低工资比例区间。其中，高级年薪酬为基数的140%，中级年薪酬为基数的100%至130%，初级年薪酬为基数的70%至100%，助理级（社工员）年薪酬为基数的60%至70%。年薪酬包含基础工资、绩效工资、津贴、补贴、社会保险金和住房公积金个人缴纳部分以及个人所得税等部分。辅助岗位（行政及其他岗位）依据工作内容，由社会组织参照以上职级及行业同等薪酬水平设定。

　　第十一条  政府向社会组织购买社会工作服务项目时，服务购买单位应明确服务项目需配置的社会工作专业人员职级档位和数量，按照本薪酬指导标准核算社会工作专业人员经费，并在购买服务合同中明确规定用于支付薪酬的资金，不得挪作他用。

　　第十二条  社会组织应严格执行政府购买社会工作服务项目经费使用管理相关规定，直接服务经费、项目管理费（包含督导、培训、行政等费用）、税费等其他经费应根据服务的实际需要核算，不得挤占人员经费。同时应科学编制工资总额预算，不得违规克扣、截留从业人员薪酬，不得巧设名目超标提机构管理运营费用。

　　第十三条  社会组织应与社会工作专业人员签订劳动合同，依法为社会工作专业人员参加社会保险和缴纳住房公积金，并严格按照劳动保障法律法规及有关规定对社会工作专业人员进行管理。

　　第十四条  服务购买单位及社会组织应根据社会工作专业人员学历、专业、资质证书和专业社会工作累计年限等条件的动态变化，对社会工作专业人员薪酬进行定期调整。

　　第十五条  服务购买单位及受托的评估机构负责核查项目人员配置和经费使用情况，将其纳入社会工作服务项目绩效评估的重要内容。社会组织应根据购买服务合同约定配置社会工作专业人员，按照相关法律法规使用服务经费，专款专用，自觉接受服务购买单位、评估机构及有关部门的监督与检查。

　　第四章  附    则

　　第十六条  本指导意见自发布日起施行，有效期至2026年12月31日，期满后根据实际调整。《佛山市禅城区公益服务类社会组织社会工作专业人员薪酬待遇指导意见》（佛禅府办〔2016〕52号）同时废止。

　　第十七条  本指导意见由区民政局负责解释。

　　附件：1.佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员职级认定条件

　　2.佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员薪酬指导价位表

附件1：佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员职级认定条件

附件2：佛山市禅城区社会组织社会工作专业人员薪酬指导价位表

注：薪酬指导价为社会工作服务项目人员成本费用。政府单位在编制购买社会工作服务项目预算时，人员成本费用占比建议不低于67%。