提升认知水平 助力企业发展

2023年禅城区·锦屏县、黎平县、天柱县东西部协作党政联席会议召开

　　昨日(10日)，2023年禅城区·锦屏县、黎平县、天柱县东西部协作党政联席会议召开，共商推进东西部协作事宜。禅城区委书记严冰出席会议并讲话，区委常委黄吉亮主持会议。

　　在联席会上，黔东南锦屏县委书记舒健，黎平县委副书记、县长崔华明，天柱县委副书记、县长赵明波分别介绍了东西部协作有关工作情况，并对禅城长期以来给予的有力帮扶和大力支持表示感谢，希望两地在深化产业协作、劳务协作、消费协作、人才交流、文旅合作等方面继续加强沟通交流，携手推动协作水平和质量全面提升，助推黔东南州高质量发展实现新跨越。

　　严冰代表禅城区委、区政府对三个县的代表团一行的到来表示热烈欢迎。她表示，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是第一轮东西部协作收官之年。禅城各相关部门要以党的二十大精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，坚决扛起重大政治责任，以坚决态度和实际行动，全力推动三县在新时代高质量发展中争先进位。要加强紧密合作，聚焦乡村振兴、产业合作、消费协作、人才交流、文旅融合、医疗教育等合作领域，寻求共同发展，实现各取所需，携手开创东西协作共赢新局面。要创新机制平台，狠抓落实求突破，全力以赴保障东西部协作各项工作落地见效，助力三县高质量发展事业蒸蒸日上、蓬勃发展。

　　自2021年启动帮扶黔东南州的黎平县、锦屏县和天柱县以来，禅城坚持高站位把握、高标准谋划、高水平落实，积极推动干部人才交流、产业协作、消费协作、劳务协作、乡村振兴等多个领域合作交流，取得积极成效。今年以来，共帮助222名黔东南农村劳动力在佛山稳岗就业，完成消费帮扶金额共6157.36万元，助力黎平县、锦屏县吸纳投资额共2700万元。

5月8日，石湾镇街道召开公资系统高质量发展改革大会，率先在全区拉开镇街公资系统改革序幕。图为石湾大雾岗森林公园。

禅城区、石湾镇街道联动成立东部公司，将奇槎片区打造成国际社区，深刻改变禅城的城市格局。

石湾公资改造运营佛山泛家居电商创意园，迄今仍是旧厂房改造的标杆。

　　这是禅城石湾公有资产改革历史性的一刻。

　　5月8日，以“城市动力，公资为光”为主题，石湾镇街道召开公资系统高质量发展改革大会，率先在全区拉开镇街公资系统改革序幕。

　　这场大会上，石湾公布五大路径、十项具体措施、六大行动，与一批业界顶流签约合作，力求两年内实现资产总额倍增，三年资产总额超100亿元，打造大湾区镇街层级公资发展的示范标杆。

　　在全国各地开启新一轮国企改革的关键时刻，作为万亿佛山的中心区域，石湾再出发，以敢为人先、舍我其谁的担当，扛起改革大旗，将为大湾区镇街层级公资改革贡献更多石湾样本、石湾方案。

　　这是一场定位精准、谋划深远、前景动人的改革，不仅是石湾公资系统刀刃向内的自我革命，也将是石湾最重要改革之一，事关石湾的全局、根本与未来。

　　以公资改革为光，石湾将投入亿级资金，撬动十亿级资本，带动百亿级资产，推动千亿产业聚集，建立推动高端资源要素集聚、产生强烈化学反应，激荡出更强劲的城市跨越发展动力，照亮高质量发展新路。

　　我们相信，以改革赋能制造业当家，助推“佛山之心”建设，作为佛山城市中心关键拼图的石湾，一定可以创造新的更大荣光。

　　1　探路镇街公资改革

　　石湾为何会选择此时启动公资改革？

　　改革，是搞好国企的关键一招。继国企改革三年行动之后，我国以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划实施新一轮国有企业改革行动。

　　去年，佛山市、禅城区相继启动国资国企改革，一批国企焕发出前所未有的活力，在战略性新兴产业培育和引入等新赛道一路狂飙。

　　在过去很长一段时间，石湾公资系统活跃在资产运营、产业服务、城市建设等领域，甚至在某些领域、项目上攻城拔寨，取得瞩目成效。但也存在着市场化竞争意识不足、激励和监管体制机制不健全等公有企业的共性问题，亟须以改革来破解。

　　随着新发展阶段到来，尤其是复杂多变的经济环境下，区域竞争日益激烈，要求镇街公资企业从“幕后”走向“台前”，发挥更大作用，为地方经济发展大局作出更大贡献。

　　但不可否认，在资产规模方面，相较于省、市、区国资动辄数百、数千甚至上万亿的资产规模，镇街一级的公有资产体量普遍不大，且大部分资产集中在土地物业方面，没有特殊的政策和资源，如何有所为有所不为，真正实现对地区经济社会发展的引领带动作用，面临的“拦路虎”还很多。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。镇街层级公资改革的任务很重，面临的挑战，很多甚至是改革“无人区”，需要一步步蹚出来、一口口啃下来。石湾公资迈出改革第一步，既是勇气，也是担当，将为大湾区镇街公资改革贡献更多改革经验和样本。

　　2　再创新的发展荣光

　　在石湾这片土地上，公资改革一直走在前面。

　　1999年，鹰牌陶瓷带着佛山陶瓷的荣光，在新加坡联交所挂牌上市，成为首家海外上市的中国建陶企业。

　　在一批批公有企业带动下，石湾孕育出“佛山建陶”这张闪亮全国的名片。在澜石片区，一批批镇属企业推动着不锈钢产业的崛起，打造成为佛山又一张产业名片。

　　进入新时代，石湾公资树立起一座座新的里程碑。

　　2013年5月，禅城区、石湾镇街道联动成立东部公司，将奇槎片区从偏居一隅的“西伯利亚”开发成国际社区，深刻改变禅城的城市格局。

　　2014年8月，石湾公资改造运营佛山泛家居电商创意园，以“泛家居+互联网”驱动本土产业转型升级，迄今仍是旧厂房改造的标杆。

　　2020年，石湾公资注资成立国有独资企业，实现资本化投资等领域从0到1的突破，加快从管资产向管资本转变。

　　2021年，鹰牌集团完成股权混合改革，对接资本市场，创造佛山泛家居产业经济融合发展的新典范……

　　一个个案例证明，改革基因已融入石湾公资的血脉，石湾有足够的信心和底气开启新一轮改革。但与深圳、珠海、合肥等地区改革相比，石湾公资仍存在差距，对标“佛山之心”、城市中心的城市发展要求，所肩负的使命很重。

　　3   一场系统性的全面改革

　　此次石湾公资改革一大特点，是从过去项目式、单边突破的进步改良，进阶到系统性、协同性的全面改革。

　　从改革方案来看，面向高质量发展新要求，石湾给予公资全新的定位：产业推动引擎、城市运营平台、经济发展支柱、人才成长摇篮。

　　围绕定位，石湾将推出一系列改革举措。

　　除打造四大平台、六大板块、N个项目子公司的“4+6+N”公有资产发展体系外，石湾公资将打出一套改革“组合拳”：建设组织管理机制、权责清单制度，探索股权投资多元化，实施石湾公资品牌战略，推动信息化、智慧化转型，强化监管能力建设等。

　　改革的指向性很明确：石湾赋能制造业当家，助力打造“佛山之心”需要什么样的公资企业，这次改革就要塑造什么样的公资企业。

　　方案提出的四大定位、四大原则、五大路径、六大行动，凸显此次改革是一场系统性、革命性的变革，将增强石湾公资的竞争优势，也将为石湾经济社会发展带来新变革。

　　这不仅是石湾公资新的发展定位，也事关石湾未来城市发展的核心竞争力。未来，在石湾城市和产业转型中，公资就是要发挥示范、引领作用，率先突破事关全局的大问题，带头开辟利在长远的新天地。

　　为最大限度发挥公资企业的改革效能，石湾将充分发挥“有形之手”与“无形之手”的叠加效应，扛起许多民企较难承担的重担。

　　例如，当前石湾大力提升城市功能和格调，亟须建设一批优质的公共空间、基础设施和产业载体，这类投资大、风险高、周期长的先导性、基础性项目，民营企业不愿投资，往往需要公资企业主动承担，把产业生态和配套做起来。

　　再如，石湾要引进、培育、布局新产业，公资可利用载体和资本这两种资源，为优质企业提供空间、配套和服务，用好股权投资手段，探索公资招商引资，引领产业提质升级。

　　还有就是人才的引进和服务。建设“活力石湾”，核心在于聚集一大批有活力的年轻人。石湾公资将借鉴景德镇陶文旅集团的发展模式，通过市场化运作，布局一批年轻时尚业态，打造一批艺术空间，让美陶湾被更多年轻人所遇见，填补政府“心有余而力不足”的市场空白。

　　有一点至关重要，在房地产发展空间受限、土地财政难以为继的背景下，公资的改革显得尤为迫切，亟须激活公资体系，真正发挥第二财政的作用，为地区发展提供源源不断、可持续的“粮草”支援。

　　4   服务中心大局开展行动

　　改革有了明确的“设计图”“施工图”，发力才能更精准，牵引作用才能更强。

　　石湾公资改革方案提出的六大行动，目标很明确：改，就要以问题为导向，就要服务“人城产文”融合发展大战略，助力再造一个“产业硬核、城市有品”的新石湾。

　　人是企业发展最活跃、最核心的要素。六大行动的“尖兵淬炼”计划和“群星璀璨”计划，牢牢抓住“人”这一核心要素，以党建为引领，大胆改革公有企业选人用人机制，着力推动公资队伍市场化、年轻化、活力化。

　　石湾对公资铁军寄予厚望，要求其作为石湾突围的尖兵，在破解土地紧缺、城市载体不足、新兴产业不强等难题上勇挑重担，在土地整备、载体建设、产业发展等方面竞标争先。尤其是积极参与美陶湾、东平云谷、东平河水轴线建设等重点工作，成为点燃城市未来的主力军。

　　如何成为主力军？六大行动的“资产倍增”计划“文化繁荣”计划和“魅力城市”计划，围绕土地提质增效、美陶湾建设和城市格调提升等中心工作开展系列铺排，真正让公资铁军在石湾城市建设和经济发展中唱主角、当主力。

　　过去，镇街层级公资主要是物业和参与投资两大类，收入来源主要是收租。如今，石湾公资改革转“守”为“攻”，重新配置资源，参与社会分工建设，以公资的集中发力，引导和提振市场信心。

　　改革主要目的是做强，不是为了追求形式上的变化，而是谋求内容上的变革，最终目标，是让公资企业成为真正的市场主体。

　　六大行动的“基业长青”计划，提出要完善现代化企业管理制度和企业法人治理架构，打造一个具有可持续发展能力和创新创造活力的石湾公资系统。

　　该计划提出两个重要转变：一是从“包租公”向“领路人”转变，二是从土地财政向股权投资转变。前者是强力塑造、持续擦亮石湾公资园区品牌，后者是以公资为先锋，投入亿级资金，撬动十亿级资本，带动百亿级资产，推动千亿产业聚集，吸引和撬动更多社会资源参与石湾大建设、大发展。

　　5　与标杆同行共进共荣

　　一个人可以走多远，往往看他与谁同行。

　　要搅动千亿产业集群，这次大会上释放的信号很强烈：这次石湾公资改革，绝对不是闭门造车、更不是政府唱独角戏，而是与各级国资等力量联动、与民企等各界标杆共进，创造一个共荣共赢的产业新生态。

　　从纵向看，大会邀请市、区国资的负责人以及村居集体经济的负责人参加，展现石湾公资主动对接，加强市、区、街以及村集体四级联动的满满诚意，寻找更大的合作发展空间。

　　这也是美陶湾未来发展重要方向。目前美陶湾区域内，上级国资、街道公资和民营企业的物业几乎三分天下，还有不少村集体物业。美陶湾要实现未来的发展蓝图，必须要联动各方力量资源，实现合作共赢。

　　从横向看，大会邀请的签约企业和机构阵容堪称豪华，包括广发证券、深创投、华润置地、天安新材、天瑞金、市工贸集团、区城建集团、清控遗产DIBO联盟等企业，以及九大银行机构开展授信签约。

　　签约项目涵盖投资、城市更新、泛家居、文化发展等方面，全面推进四大平台各自领域的跨越式发展。

　　签约环节设计尤显诚意，采用一对一签约形式，详细介绍签约内容，充分展示对签约对象的尊重和签约内容的重视。与九大银行机构签约的授信额度超500亿元，凸显市场对石湾公资未来发展的信心，也将撬动更多社会资本、企业和人才参与到石湾建设中来。

　　正如清控遗产DIBO联盟秘书长魏炜嘉所言，石湾尤其是美陶湾有着大湾区不可多得的历史文化资源。清华团队将与石湾公资合作，以“宏观资产甄别、微观场景营造”的新模式，勾勒美陶湾未来发展蓝图，让更多年轻人爱上美陶湾。

　　改革的火花已悄然点燃，相信在不久的未来，石湾公资的改革之光将照进现实，点亮石湾城市未来的新荣光。