佛山中院“融入式”党建推动审判工作全面发展

  39名被告人、犯罪时间跨度十多年、卷宗多达数百册、开庭历时7天……这起全国扫黑办督办的重大涉黑案件最终被“啃”下；发挥破产重整职能，帮助受疫情影响陷入困境的中小微企业涅槃重生；推动建立市、区两级诉前和解中心，不断满足人民群众对公平正义的新期待……

  司法为民，公正司法。佛山中院坚持“以党建带队建、推改革、促审判”的工作思路，将党旗牢牢插在审判执行第一线，把党建落实到司法工作的每一个环节，以“融入式”党建推动党建工作和审判业务相互促进，全面提升队伍凝聚力、战斗力，激励队伍忠诚履职，为佛山高质量发展提供有力司法保障。

  实施党建工作三年方案

  坚持高站位谋划 推动常态化融入

  党建活动中心，金色的入党誓词字字铿锵有力，党史介绍让人仿佛又回到峥嵘岁月； 每层设党员活动室，“红黄”主色调突出，悬挂党徽、党旗；办公电梯里的多媒体，时常播放着习近平总书记谈治国理政的金句……走进佛山中院，处处是课堂，时时受教育。

  “我们给干警打造了一个‘精神家园’，营造浓厚党建氛围，持续发挥党建文化软实力影响作用。”佛山中院党组书记介绍，近年来，佛山法院收案量持续高位运行，案件复杂程度与日俱增，如何把牢政治方向、凝聚队伍向心力、提升办案质效，成为亟待解决的问题。

  “以党建带队建、促审判、推改革。”佛山中院制定《党建工作三年方案》，提出“固本、提升、创优”三年目标，开展支部规范化建设、党员先锋模范作用和党建工作品牌创建三个主题年活动，通过加强党建工作提升队伍战斗力。

  2017年

  全面完善“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活规范，推动党务规范化水平提高。

  “警务安全是底线，而保障安全的前提是警务规范化。”这是法警支队党支部书记朱文彬经常强调的一句话。法警支队主要担负审判警务保障、机关安全检查、配合执行和处置突发事件等工作任务。近年来，支队党支部坚持“党建带队建促警务”的工作思路，打造“天平卫士”党建工作品牌，以党建规范化促警务规范化，实现安检、押解、值庭、看管“零事故”，确保庭审安全万无一失。

  因党建成效突出，佛山中院法警支队被省法院法警总队评为全省司法警务党建工作规范化建设示范点。

  2018年

  实施“佛山党员先锋”工程，搭建争先创优平台， 党员干警在工作中主动亮身份、亮承诺、亮服务。

  在党建工作引领下，三年来佛山中院19个集体和68人次荣获省级以上表彰奖励。“全国法院先进个人”“全国法院刑事审判工作先进个人”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国法院审判监督工作先进集体”等一批优秀典型不断涌现，成为“不忘初心、牢记使命”的生动案例，汇聚起审判执行工作砥砺前行的磅礴力量。

  无论在审判庭内还是庭外，佛山中院的党员干警们始终牢记自己的身份和责任，以党员先锋模范标准担当履职，司法为民。

  新冠肺炎疫情期间，在做好审判执行工作的同时，佛山中院党员志愿者主动参加一线防疫工作，协助开展联合防疫检查，指导企业依法复工复产。其中，政治处党支部全力做好组织协调工作。“28个社区人员需求计划已微信发给你，请尽快制定分配名单。”政治处党支部与行政装备科党支部结合社区需求分配人员、发放物资等，安排党员志愿者轮流值守防控一线。“在这场艰苦的战斗中，你们用出色的表现，树起了基层一线疫情防控的鲜红旗帜！”今年6月，他们收到了一封来自禅城区石湾镇街道工作委员会的感谢信。

  审管办党支部牵头成立新冠肺炎疫情涉法涉诉问题应对小组，收集整理疫情相关法律法规、纠纷类型、应对措施和审判领域重点法律问题，以“一问一策”形式为疫情防控工作提供指引。

  2019年

  总结提炼党建工作经验，培育打造“先锋少审”“天平卫士”等一批支部党建品牌。

  被称为“网红判决工坊”的民一庭，通过聚焦党建共建、支部建设、政治学习、队伍建设“四点合一”，将党建工作深度融入业务工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，形成“民字当头四点合一”党建品牌。

  “因救人被保险拒赔案”“女童食用赠予芭蕉致死案”……这些网上热议的判决，均出自于民一庭。2019年，民一庭获得第五届广东省“人民满意的公务员集体”称号，并入选佛山市2019年度“十大网络榜样力量”，2020年获评“全市党支部达标创优活动”模范党支部，成为佛山中院一面响亮的招牌。

  推动党建与审判执行工作深度融合

  服务大局司法为民工作再上新台阶

  内化于心，方能外践于行。佛山中院牢固树立“抓党建就是抓关键”的理念，推动党建与审判执行工作深度融合，形成同向推进、同步增强的良好局面。

  近年来，佛山中院通过夯实党建基础，进一步凝心铸魂，以越是艰险越向前的精神，攻坚克难，真抓实干，为法院工作全面发展奠定坚实基础。

  聚焦“六稳”“六保”为经济社会平稳运行提供司法保障

  广东佰某信息科技公司是一家主营计算机软件研发的中小微科技企业。因现金流周转紧张，该公司涉及多宗诉讼、执行案件。其后，经执行移送破产审查。

  民五庭经审查认为，如不采取有力措施帮助佰某公司恢复运营，将导致工人失业等连锁问题，且该公司作为其他防疫物资生产企业的软件研发和技术支持合作方，应立足疫情防控大局，继续提供优质服务。运用债权人会议制度，民五庭依法支持企业进入破产程序后继续经营。

  “为陷入困境的市场主体‘开方诊疗’，是破产审判的职能。推进党建和审判融合发展，把服务大局、司法为民的初心理念渗入审判业务中，才能持续发力服务保障经济高质量发展。”民五庭党支部书记、庭长黎健毅介绍，对内，民五庭以强化党支部的坚强堡垒作用、改革创新破局开路的内生动力为着力点；对外，以府院联动、审执联动、多主体全面联动为聚焦点，合力化解职工安置、资产盘活等，促进“生病企业”及时救治、逆势成长。

  紧扣疫情防控和经济社会发展形势，聚焦“六稳”“六保”工作重点领域，佛山中院主动延伸司法职能，从服务市场主体、保障就业平稳、应对外贸风险等方面加强司法保障，积极营造优质法治环境，服务保障经济社会平稳有序运行。

  其中，民四庭党支部打造“三融合”党建品牌，充分发挥司法职能，梳理涉疫劳动争议法律问题，并整理问题解答近50条，涵盖了疫情期间工资待遇、劳动合同签订、履行与变更、企业复工后的相关劳动法律问题等，为劳动者和企业提供法律指引。

  佛山中院还与市人社局成立劳动争议联合调解中心，搭建全新调裁审一体化平台，深化劳动争议“诉前+诉讼”协同化解，缩短办案周期，提升争议解决质效，尽可能稳就业、保民生。

  疫情期间，审判面临诸多挑战，其中包括涉外审判的面签问题。在当事人因疫情防控无法亲自到法院的情况下，民二庭党支部在涉外民商事审判领域，引入远程视频面签系统，有效缩短案件审判周期，减少因疫情给跨境投资带来的损失。

  此外，民二庭还与市贸促会联合发布《关于疫情形势下国际贸易与投资的风险提示》，从疫情期间国际贸易与投资合同的履行与完善、国际货物运输的风险避免、汇率波动的应对等方面，提示风险6个、发出建议21条，为企业妥善应对疫情期间出口贸易的潜在风险提供参考。

  攻坚扫黑除恶 担当作为啃下“硬骨头”

  39名被告人、涉及罪名12项、涉案金额超过2亿元……主犯谢培忠及其黑社会性质组织被指控与走私集团勾结走私冻品、树木等，以黑护私、以私养黑，攫取非法利益，并以暴力方式围堵、冲击政府机关，实施了聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事等多起违法犯罪行为。

  作为全国扫黑办挂牌督导案件，该案一审去年在佛山中院开庭审理，庭审历时7天。针对案件犯罪事实和犯罪组织性质认定等审理难点，合议庭形成了近千页的审理报告。最终，主犯谢培忠被判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产；其余38名被告人分别获刑二十年至一年六个月不等，并处财产刑。该案入选全国扫黑办第一批标杆案件。

  黑恶不扫，社会难安。黑恶势力是危害社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市法院共受理涉黑恶案件236件1747人，审结227件1640人，结案率达96.2%，其中包括“307”“东平一号”“东平二号”“810”等一批重大涉黑恶案件。

  “我们结合扫黑除恶专项斗争的工作形势，制定了以‘五强化一中心推动党建与扫黑除恶专项斗争深度融合’为主题的品牌创建工作方案。”刑一庭党支部书记、庭长林永春介绍，强化先锋示范，探索建立两级法院刑事审判部门党支部书记轮值制度，轮值书记负责收集轮值期间在队伍建设、扫黑除恶等方面存在的问题和困难，定期召开书记会议，解决突出难题。

  深入开展涉黑恶案件财产刑执行“雷霆行动”，不断加大执行力度，确保“应执尽执”；强化异地协同联动，积极与涉案财产所在地法院建立协助执行机制，切实做到“案件一个不少”“打财一笔不漏”……截至目前，全市法院涉黑恶案件执行到位率为90%，居全省前列。

  “我们通过党建引领，深化执行工作改革，不断总结运用‘基本解决执行难’有益经验，确保彻底摧毁黑恶势力经济基础。”执行局党支部书记吴健南表示，扫黑除恶专项斗争开展以来，执行局创建了“党旗迎风飘扬共筑执行家园”党建工作品牌，发挥党支部战斗堡垒作用，推动执行工作从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变。

  助力市域社会治理 提供一站式多元解纷服务

  受新冠肺炎疫情影响，公司未能足额发放今年1月到3月的工资，李某六人离职后请求公司发放所欠工资。该案诉前分流到佛山市诉前和解中心专职调解员陈燕环手上。双方给出的赔偿方案相差甚远，怎么办？多次翻阅证据材料后，在法官的指引下，围绕“情与法”展开调解，她最终促成双方达成一致意见。

  “诉前调解相较于诉讼，具有成本低、效率高、促共赢等优势，能切实为群众减少诉累。”立案庭党支部书记、庭长杨帆介绍。

  去年，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，佛山中院落实以人民为中心发展理念，在市委政法委统筹下，推动建立了市、区两级诉前和解中心，对法院前置分流的劳动争议纠纷、机动车交通事故等民商事纠纷和行政争议，集中进行诉前调解，助力推进市域社会治理现代化。

  为推进调裁一体化，佛山中院抽调18名业务骨干，组成调解速裁团队，其中有12人是党员。“依法高效化解纠纷，切实解决群众的揪心事烦心事，这是我们速裁团队最大的动力。”速裁团队负责人、党员法官崔景诚说。

  今年1月至10月，佛山中院速裁团队共收案6701件，占同期民商事收案量的48.06%，平均审理周期仅12.26天。和解中心相关工作经验获得上级法院的肯定和推广。和解中心不仅是诉前调解平台，还担当着普法的重任，在解纷中强普法，在普法中促解纷，两者相辅相成。

  研究室党支部对标“求索”党建品牌，加强普法宣传组织统筹工作，创新普法形式，开设“以法暖企”栏目，发布服务保障复工复产典型案例； 用好庭审普法“公开课”，协助开展“庭审开放日”等宣传活动，引导公众知法、守法；结合《民法典》开展“百案识法”宣传，以“每日一典”形式进行以案释法，讲好法治故事。

  少审庭党支部致力培育“先锋少审”党建品牌，除了开展送法进校园、组织旁听庭审外，还创建“晓法姐姐”普法品牌，通过创作漫画、录制故事音频、上线“云平台”等形式加强青少年群体的法治宣传教育。立足审判、延伸帮教、创新普法，少审庭先后被授予“全国少年法庭工作先进集体”“全国青少年维权岗”等荣誉称号，“晓法姐姐”普法品牌荣获全省优秀普法项目奖。

  行政庭党支部将行政审判的触角向前延伸，主动送法到基层，先后到南海交警大队、禅城区司法局等单位开展主题党日活动，协助开展法律培训及普法工作，助力法治政府建设。