建立城乡基础设施一体化机制 探索城乡融合的“南海模式”

      11月24日晚，大门北村村改方案表决开票现场，掌声雷动，北村村民股东以及大良街道、大门社区村改干部共同见证了大门片区首个“双百”的诞生。

  经过两天两夜日夜兼程，奋战攻坚，大门片区村改总攻首战打响，大获全胜。大门北村村改方案表决提前完成投票，并以“双百”通过，这是大门片区第一个“双百”通过的小组，更是大良街道村改第七个“双百”通过的成绩。

  民心所向

  村改凝聚共识

  大门北村工业区及周边连片改造区域范围总面积约554亩，大部分都是2000年前后建设的锌铁棚厂房，普遍存在用地、厂房手续不完善等状况，安全、环境情况堪忧，并且租户自行建设的厂房随时面临被关停、拆除等风险，导致集体租金收益难以提升，无长远合法保障，改造势在必行。

  在村改方案表决首日上午，今年70多岁的李先生推着97岁的老母亲来到现场，“我们家有9个股份，全部支持！有政府带头，肯定要改！这里地处大湾区，要开放、要改革，守旧没有发展。”根据改造方案，北村小组获置换高标准建设厂房，预计村民每股年收入约为改造前租金的7倍。

  大良村改办副主任、大门社区股份社社长李津伦介绍，北村由于姓氏较杂，曾是大门最不容易开展工作的村居，这次推进村改工作时，村中各大家族都坐在一起共谋北村发展，充分证明村改是民心所向。

  当天，大良街道党工委书记霍茂昌，街道村改驻点领导廖晃源、伍时骏、丘文进、劳志和等一早到达现场，与参加投票的股东代表及大门基层干部进行深入交流。霍茂昌现场部署工作，要求扎实细致把村改好事办好，并要求职能部门迅速推进表决后北村的规划建设，力争一揽子解决村改、旧改、交通、环境、产业等问题，破解发展困局。

  日夜兼程

  首战提前告捷

  据悉，村改总攻号角吹响后，大良街道村改办多次组织大门社区、北村小组队委研讨小组村改方案，并带股东们参观标准厂房情况，让他们对未来的集体收益有更直观的感受，让村改红利看得见、摸得着。

  为了力争村改方案“双百”通过，大良村改工作人员日夜兼程，奋战攻坚。除了现场设点投票外，还送票到医院或村民家中，方便不能到现场的股东投票。

  因为北村村改方案深得民心，因为村改铁军日夜兼程、用心用情地入户宣讲，大门北村村改方案表决于24日晚提前完成投票，并以“双百”通过。

  北村小组村改方案“双百”通过，为北村工业区升级改造工作，乃至大门片区村改工作开好局、起好步，具有重大意义，更是再一次验证大良街道探索并坚持的“政府收储用地、调换物业补偿”改造模式是受到广大股东高度认可的，改造方案是切实可行的。

  通过抓住村改大好时机，一方面，大良街道以收储用地的方式对零散的地块进行整合，达到片区土地统筹开发利用的目的；另一方面，使北村小组人居环境得以改善提升、集体长远收益得到保障增长，真正实现政府、社区、村民互惠共赢的局面。

  抢抓机遇

  实现水乡蝶变

  现时，大良街道正按照区委、区政府的战略部署，全力推动红岗科技城的规划建设工作，这是大良又一次重大发展机遇。大门片区作为红岗科技城的重要构成部分，按规划将打造成科教绿谷。这个片区具有大良城区难得的、珍贵的青山绿水，又保留了传统岭南水乡文化，是大良的乡村振兴示范点。唯有通过抓住村改大好机遇，淘汰落后生产方式，摒弃落后发展模式，才能真正蝶变为具有良好环境、宜居宜业的优质生活社区和科教发展高地。

  北村工业区位于红岗科技城大门科教绿谷范围，收储后的土地资源，除用于学校的扩建外，还将支持特色专业高校落户，引入高端科教研究机构，夯实红岗科技城高教园基础。同时，大门片区的山体河网还将连结顺峰山公园、桂畔海滨水公园、德胜河北岸滨河公园等组成中央绿环，融入浓厚文化沉淀，打造顺德中心城区最美的城市画廊，形成“翡翠项链”，塑造岭南水乡文化名片。

  接下来，大良街道村改办将全力协助北村小组开展承租方清退工作，加紧步伐推动厂房清拆工作。大门村改总攻指挥部乘势而上，对剩余6个小组展开攻坚，目前已启动大门村改第二战——桥头小组村改方案宣讲工作。同时，大良村改的另一大战区——红岗社区剩余的4个小组村改工作也正紧锣密鼓进行，仙洞小组正开展政策宣讲工作，目前第一次入户宣讲工作已完成，仙洞小组表决形势整体向好，计划本周六启动方案表决，并力争高票通过。

      11月26日，省十三届人大常委会第二十六次会议在广州召开，审议通过《广东省城乡生活垃圾管理条例（修订草案修改稿）》（简称《条例》）。《条例》明确了垃圾分类的“广东标准”，提出未按分类规定投放生活垃圾，情节严重的，对个人处100元以上500元以下的罚款，并增加了通过积分兑换等方式奖励生活垃圾源头减量的新规定。

      倡导餐饮企业不主动提供一次性餐具

      《条例》提出垃圾源头减量，各级人民政府应建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量机制，促进资源节约和循环利用。电子商务、外卖、快递等行业应采用可重复使用、足以保护商品且有利于节约资源、保护生态环境的包装方式。鼓励运用计价优惠等方式引导消费者使用绿色包装和减量包装。

      《条例》也要求依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。

      “垃圾分类处理涉及从前端至末端的全流程，中端末端需要政府投入完善，前端则有赖市民、企业、单位的配合。”省住建厅城建处副处长林青表示。

      省人大常委会法工委经济法规处副处长陈亭利强调，《条例》修订过程中增加了“源头处理”一章，在保证人民生活便利的前提下，为日益增长的快递、外卖包装增加了源头处理的责任。

      旅游住宿是否要自带洗漱用品呢？《条例》提出，“旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定不主动提供一次性用品”，并“倡导餐饮服务单位不主动向消费者提供一次性餐具”。

      《条例》还规定，餐厨垃圾不得排入公共水域、厕所、市政排水管道。

      废弃沙发、衣柜、床要预约回收

      “《条例》不仅针对城市，农村也要推行垃圾分类。”陈亭利说。 《条例》提出农村生活垃圾管理推行户分类、村收集、镇转运、县处理的模式。城乡结合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方，应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统。

      违规如何处罚？这是公众普遍关注的问题。《条例》明确，任何单位和个人未按分类规定投放生活垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处5万元以上50万元以下罚款，对个人处100元以上500元以下罚款。

      值得一提的是，针对曾有市民和媒体反映的环卫人员混合收集、混合运输已分类生活垃圾的问题，《条例》提出，对混合收运已分类生活垃圾的行为，处5万元以上50万元以下罚款。

      《条例》还规定，单位和个人应当在指定的地点将生活垃圾分类投放至相应的收集容器。其中，可回收物还可以交售至回收服务点或者回收经营者。《条例》同时提出，废弃沙发、衣柜、床等体积较大的废弃物品，应当预约环境卫生作业单位、再生资源回收站处理或者自行投放到专门收集点。因此违反上述规定的个人，将会收到罚单。

      鼓励生活垃圾源头减量，有罚也有赏。《条例》为此增加了“鼓励通过树立先进典型、积分兑换等奖励方式，支持单位、家庭和个人回收利用可回收物”的规定。

      明确垃圾分类“广东标准”

      记者获悉，由于在征求意见和调研过程中，多个地市建议不要具体规定各类垃圾的范围，为各地因地制宜调整各类垃圾的范围留有余地。《条例》因此规定，地级以上市人民政府应当根据有利于减量化、资源化和便于识别、便于分类投放的原则，以及本地区生活垃圾的特性、处理方式，组织制定生活垃圾分类指南，并向社会公布。

      《条例》明确，广东推行城乡生活垃圾分类制度，生活垃圾分为下列四类：

      （一）可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等；

      （二）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等；

      （三）有害垃圾，是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括灯管、家用化学品及电池等；

      （四）其他垃圾，是指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。