三水村改总攻坚第一年,提前一个季度超额完成全年任务
云东海街道石湖洲社堂村北侧,占地60亩的广东迈科乐智能科技有限公司项目正在如火如荼建设中;乐平镇西乐大道北片区,总投资共21亿元的两个制造业项目已完成土地平整工作;白坭镇石鳌村,投资4.8亿元的工业项目让土地租金涨了10倍……
吹响村改冲锋号,干劲十足勇攻坚。自2021年初全面启动村级工业园区升级改造攻坚战三年行动以来,三水区锚定“工改工”一个主攻方向,推行挂账收储、政府统租、自主改造、协议出让四种改造方式,坚持拆、建、招三项工作同步推进,以“143”模式跑出村改加速度,提前一个季度超额完成2021年全年村改任务,并引进9个优质工业项目。
2022年三水区政府工作报告提出,把高水平规划建设佛北战新产业园作为城市三水高质量发展的“头号工程”。2022年,三水将继续全力以赴攻坚村改任务,结合佛北战新产业园规划建设,因地制宜加大土地储备,形成更广阔更优质的连片产业载体空间,为打造产业新引擎、再造一个产业新三水提供更强有力的支撑。
快马加鞭打出攻坚组合拳
“2021年12月3日挂拍土地的时候已经完成清拆了,12月9日正式和投资方签约。”日前,白坭镇石鳌村党支部书记苏锦年给记者算了一笔账:通过村级工业园改造,该村成功引入1个总投资4.8亿元的工业项目,预计可带动村集体经济收入年增收100万元以上,全村300个股民的人均分红每年将增加约2000元,达到5500元/人/年。
改出速度,改出效益,改出一片腾笼换鸟的新天地。石鳌村村改项目是三水区今年以来快马加鞭不断提速推进村级工业园区升级改造攻坚战三年行动的缩影。
开展村改总攻坚,是佛山贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然抉择,是落实省委主要领导指示精神和省委“1+1+9”工作部署的内在要求,也是提升城市综合竞争力的关键所在。
这是一场全市“一盘棋”的总攻坚,也是一场“比学赶帮超”的拉力赛。冲锋号吹响后,三水区迅速行动,从改出高质量发展新空间的高度打响攻坚战,成立由区主要领导挂帅的工作领导小组,组建了60余人的专职队伍,同时成立区级督导组,构建起督导组组长每月督导、督导组成员每周督导、区村改办成员每日碰头议事的日常工作机制,发现难点堵点及时研究解决,全力保障工作进度。
高效推进的前提是摸清底数。根据市下达的任务,三水区2021年至2023年村改任务为7700亩,其中拆除3500亩,综合整治4200亩。在此基础上,三水自我加压,共梳理出107个项目共9750亩改造目标。
“村改势在必行,预测改造后经重新招商投产后亩均税收将提高至15至20万元。”三水区村改办相关负责人说。
从促进产业转型升级的角度出发,三水区在推进村改工作中锚定“工业改工业”的主攻方向,并坚持拆、建、招同步推进,建立招商协调机制,在村改土地拆除整理、手续办理过程中,区、镇两级招商部门充分沟通对接,边拆边建、同步招商。
“我们举办了一期村改项目地块招商推介会,为镇街搭建资源对接平台,吸引优质产业资源前来投资,确保优质项目及时快速落地。”上述负责人说。
一套攻坚组合拳带来一张优异答卷。2021年,三水区提前一个季度超额完成2021年村级工业园区升级改造任务,全年共完成拆除1365亩,占全年任务105%;完成综合整治1749亩,占全年任务103%。
截至去年底,三水区村改地块已引进9个优质工业项目,计划投资额合共约35亿元,达产后总税收预估9980万元/年,亩均税收预计将由改造前的0.23万元/亩提高到改造后的约18万元/亩。
精准施策释放村改“镇能量”
村改工作牵一发而动全身,在从拆除到招商的“舍与得”之间,遍布着用地权属复杂、改造融资难、优质产业导入难等一块块难啃的“硬骨头”。而三水区之所以能够跑出村改加速度,既得益于区级层面的科学部署、强力推进,也有赖于“镇能量”的有力支撑。
三水区村改办相关负责人表示:“区里有针对性地制定了有关地上建筑物搬迁补偿、农村集体经营性建设用地使用权流转、产业准入负面清单等19份指导性文件,为推进村改保驾护航。各镇街则科学分解三年任务,实行挂图作战,因地制宜通过挂账收储、政府统租、自主改造、协议出让等四种方式开展村改。”
在这场你追我赶的攻坚战中,全区各镇街既坚持劲往一处使,也发挥主观能动性,不仅改出了“三水速度”,也改出了镇街特色。
——西南街道率先启动联动管制,联合多部门对村改项目进行联合执法,以拆建分离、接管先行为目标导向,以拆除清退为第一要务,以科学连片建设为统筹,保障属地村民的租金收入不中断,且选定综合实力强的国资企业参与到村改前期整理工作中;
——云东海街道在抓好86.4亩示范点提升改造的基础上,通过整合周边低效用地及土地收储等措施,以点带面推动1500亩示范区连片改造,并通过村改成功化解两个自然村多年来因地界不清引起的土地权属纠纷,收获良好社会效益;
——白坭镇领导干部分片包干,下沉一线,定期开展业务工作培训会,使工作人员灵活、熟练掌握村改业务、政策、谈判技巧等,打造出一支业务理论精、专业能力强、综合素质高的村改队伍;
——乐平镇碎布市场项目从启动改造之初就通过市场化运作模式,创新探索转让租赁权、延长租期、重新招商引资,引入投资方作为土地使用者参与谈判、清拆、建设、招商全过程,土地租金由84万元/年提高到757万元/年,并返还一定物业给村集体,让村民直接受益;
——芦苞镇民营开发区村改项目以公开招标的方式,引入土地前期整理人参与谈判、清拆、建设等全过程,对该项目进行全面升级改造;
——大塘镇综合整治新梁屋留用地和新兴平地留用地,将原低效用地改造成规范产业载体,并成功吸引跨境电商企业、智能家居企业和医美类企业入驻,总投资额超3亿元,大大增加了集体收入。
全区拧成一股绳,风雨无阻向前行。今年,三水村改将围绕佛北战新产业园规划建设这一“头号工程”,因地制宜加强土地收储整备,提升土地供应能力、数量和质量,谋划连片整合开发,优载体、强招商,为打造产业新引擎、再造一个产业新三水开辟更广阔空间。
1月10日,佛山市教育局发布致全市学生家长的一封信,就寒假参加培训事宜给予温馨提醒。佛山市教育局表示,2022年春季学期开学起,佛山市校外线下学科类培训机构的收费须执行政府指导价,家长不要一次性缴纳或变相缴纳时间跨度超3个月或者每科超60课时的培训费用。休息日、寒假、春节期间,机构不得组织开展学科类培训。
1月9日,佛山市发展和改革局联合佛山市教育局、佛山市市场监督管理局共同发布《佛山市发展和改革局等3部门关于佛山市线下学科类校外培训收费标准的通知》(以下简称《通知》),明确了自2022年春季开学起,佛山市义务教育阶段线下学科类校外培训机构的基准收费标准和浮动幅度。
以45分钟为标准课程时长,班型10人及以下为55元/课时·人次,11至20人为45元/课时·人次,21至30人为40元/课时·人次,31人及以上为30元/课时·人次,各培训机构上浮幅度不得超过基准收费标准的10%,下浮不限。
《通知》适用于佛山辖区范围内,面向义务教育阶段学生举办的线下学科类培训机构。面向普通高中学生的线下学科类校外培训收费标准参照执行。学科类范围包括道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学和生物学科。
此外,关于线上学科类培训的标准,广东省发展和改革委员会与广东省教育厅已经明确,2022年春季新学期授课起,在广东省行政区域内依法成立的义务教育阶段线上学科类校外培训机构,开展线上学科类校外培训基准收费标准(培训课时时长为30分钟)核定为20元/课时∙人次,上浮幅度不得超过10%,下浮不限。面向普通高中学生的线上学科类校外培训机构收费参照本标准执行。
另据《通知》,校外培训机构不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准,不得在培训费外另行收取(包括培训资料费)其他费用。
新年伊始,南海区“区长直通车”平台喜事连连,在刚刚荣获2021年“金音奖—中国政务服务热线奖”后,又有3个案例、5名优秀个人入选“市长直通车”平台2021年度“最佳办理案例”和“最美热线人”。
经过社会征集、网络投票和专家评审等多个环节,1月10日,在佛山市政府“市长直通车”平台2021年度报告会上,我市选树了一批政务服务优秀个人、单位及案例,其中“筑民生之基,为群众办实事”“南海区桂城街道多部门联合打击非法销售成品油行为”“紧急特事特办,协调解决市民断药困境”三个案例获得“市长直通车”平台2021年度“最佳办理案例”称号,熊春华、陈敏斯、冯伟斌、潘凤娇、黄惠莹荣获“最美热线人”称号。
服务满意度高达97.17%,诉求按时办结率高达99.96%……南海“区长直通车”平台屡获殊荣的背后,是又快又好“高效南海”改革品牌的生动写照,也是南海构建“一网统管”智慧城市运行平台,探索城市治理场景智慧化,助力打造一流营商环境的实践示范。
“接诉即办”“沾边就接”按时办结率近100%
“没想到反应这么快,马上就解决了。”2021年6月7日,市民小张向“区长直通车”反映了一起微型厢式车非法销售成品油事件,没想到挂断电话2小时,桂城街道经发办、应急办、石石肯社区、市政管理办、桂城交警等多个职能部门就抵达现场,各司其职,非法车辆和人员被查处,执法现场迅速且有序。
该案例以接投即办、快速响应获得佛山市政府“市长直通车”平台2021年度“最佳办理案例”。
所谓“接诉即办”是指“紧急工单”要1小时联系群众和企业,2小时抵达现场,1个工作日反馈初步处理意见,3个工作日反馈处置结果。这要求业务人员“沾边就接”,把“响应率”“办结率”“解决率”“满意率”等效能指数作为考核各单位绩效的重要指标。
自2021年5月由“南海民声”服务热线升级为“区长直通车”平台以来,共受理企业和群众事件诉求63.5万宗,服务满意度高达97.17%,诉求按时办结率高达99.96%,让快速、及时、有效的回应和解决成为一种“应该”和“常态”。
当前,佛山正在加速构建“益晒你”企业服务体系,持续打造一流营商环境,南海积极响应提出打造“高效南海”服务品牌,政务服务“接诉即办”,又快又好让高效落到实处、让群众更具幸福感。
“7×24小时”又快又好响应民生关切
三尺坐席,三年如一日勤恳工作,摸索出一套心得经验的熊春华;接了11年热线电话,及时处理率达100%的黄惠莹;全年无休,不到一年完结处理756份工单的冯伟斌;三年半调解超8000件纠纷,为消费者挽回500万元损失的陈敏斯;担任坐席员6年,手机从不静音和关机的潘凤娇……每一位“最美热线人”都在自己的岗位兢兢业业,用青春浇灌着向阳的“高效南海”之花。
“市民满意就是最开心的事情。”熊春华是“区长直通车”平台一名普通的质检员,她工作的时间不长却总结出了一套自己的经验,“例如每年4月份前后,家长非常关心入学报名问题;7月份前后,毕业生总会咨询毕业报到问题;11月份,是参加居民基本医疗保险的时间点。”她如数家珍。
熊春华说,市民面临的困难,就是我面临的困难,市民遇到的问题,就是我遇到的问题,多接一个电话,市民的困扰可能就会减少一分。在南海,还有无数个“熊春华”每天就坐在电话或电脑的那头,他们不仅是解决问题的专业指导师,也是群众情绪的心理按摩师。
当然,现代化活力新南海的政府服务不仅有“人”的温情,更有“数”的高效。人工电话、微信公众号、人民网领导留言板、省政府网、微博、南海通App、“南海发布”-我为群众办实事,这些都是“区长直通车”平台接收信息的主要渠道,这些数据汇入南海城市大脑大数据,利用云计算、物联网、人工智能等先进技术手段,梳理重点区域、高频问题,做到未诉先办、主动治理,将事件问题化解在萌芽状态,为一线业务人员减负,真正实现了“7×24小时”全天候服务。
“一网统管”以数据赋能城市治理智慧化
梳理“最佳办理案件”不难发现,城市治理问题往往不是一个部门就能解决的,破除信息壁垒、提速联动效能成为“数治南海”的重要课题。
2021年5月“区长直通车”平台升级后,6月,南海迅速组建智慧城市运行中心,加挂在南海区行政服务中心,统筹全区治理“一网统管”。与此同时,智慧城市运行管理平台启动建设,打造“超级工单中心”,统一平台终端,统揽全区非警务、非紧急的城市运行事件,建立高度协同的城市运行指挥调度体系。
为确保智运中心高效运行,南海成立了最高规格的领导小组,由区委书记任总指挥,区长任常务副总指挥,分管领导任副总指挥,为“一网统管”智慧城市运行管理工作的高效运转建立起高位运行的处置机制。
“区长直通车”平台在运行机制上结合南海区“一网统管”经验,将问题发现权交给群众,群众反映的诉求(上报的城市事件)由区智运平台统一派单、统一流转、统一监督、统一考核,有助于政府及时关注社会热点、焦点,有效监测苗头性、倾向性问题,实现社会治理多元行动主体功能的“乘法效应”,达到社会治理效能最大化目标。
平台还为企业开通“绿色通道”,设置专线专席专班,直面企业的关切和需要,为企业提供生产经营过程中遇到的政务服务、政策支持、政策兑现、要素支撑等方面的咨询、诉求和意见建议。与此同时,加强与区城市大脑的数据交互与联动,创建“企业名片”,掌握企业“经营堵点”,将营商环境优化落实到政务服务的方方面面。
在参加智运中心成立和智运平台上线的活动上,南海区委书记顾耀辉表示,通过体制机制的变革推动流程再造,让权责重构,助力基层减负,推动基层治理从“碎片化”向“体系化”转变,希望南海区各职能部门积极参与数字政府建设,强化联动协作,不断健全完善新时代智慧城市运行管理体系。
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