市应急管理局领导应邀出席2022年广州国资系统领导干部应急安全生产工作培训班开班仪式并作辅导交流

近日，佛山市农业农村局印发《佛山市都市现代农业发展规划（2022-2025年）》（下称《规划》）。《规划》共7章，主要明确“十四五”都市农业发展目标、功能定位、空间布局、重点任务、一区一策和保障措施等，是未来几年佛山市推进都市现代农业发展的指导性文件。

佛山作为一座拥有超950万人口的特大城市，农林牧渔业增加值占GDP的1.83%，其在全市的功能地位已拓展至多个维度及领域，尤其在就近生产供应新鲜优质农产品、保护生态环境和自然空间、满足多元社会文化需求等方面的意义和作用更加凸显。因此，佛山市有基础、有条件发展高质量都市现代农业。

根据《规划》所提发展目标，到2025年，佛山要率先建成与国际一流湾区相匹配的都市现代农业先行区，基本建成与世界级城市群相融合的美丽乡村，实现农业生产、生活、生态功能融合发展。

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到2025年农村居民人均可支配收入

达到4.2万元

自佛山市第十三次党代会提出推动都市现代农业创新发展以来，“都市现代农业”一词便以预制菜、绿色农业、休闲农业等形态出现在佛山人的视野中。

究竟什么是都市现代农业？

根据《规划》，都市现代农业是指依托都市、服务都市发展起来的集生产、生活、生态和人文等多功能于一体，包含农林牧渔业生产、加工、制造、流通、服务等全产业链的产业，以生态绿色农业、观光休闲农业、高科技农业为标志，以园艺化、设施化、工厂化、智能化为重要手段，与都市经济社会及生态系统紧密相连，是现代农业发展的新形态和高质量发展的新路径。

目前，佛山已经具备发展工业反哺农业、城市反哺农村的条件，发展都市现代农业正当其时。一方面，佛山已形成以优质淡水鱼、现代花卉为特色的现代农业 产业发展格局，重要农产品供给能力持续提升。2021 年，佛山全市农林牧渔业总产值 394.24 亿元，农村集体经济总收入275.34 亿元，农村居民人均可支配收入37067元；另一方面，佛山生态环境优良、区位优势突出、文旅资源丰富，具有产业融合的优势。

佛山正不断推动美丽乡村建设，以科技赋能，着力推进农业农村现代化发展，探索具有佛山特色的都市现代农业发展之路。“十三五”期间，佛山稳产保供能力增强，“两园”平台建设、农业科技创新、农业绿色发展、新兴消费业态及农文旅融合发展，共同推动都市现代农业高质量发展。

《规划》也提到，佛山都市现代农业发展有其特色发展路径和成功经验， 但也存在与粤港澳大湾区其他地市相似的问题，如都市农业发展步伐较慢、用地政策待完善、综合效益需提升、多种功能有待挖掘等。

结合佛山实际与当前机遇，《规划》给出了该市发展都市现代农业的总体定位，即成为广东省都市现代农业先行区、湾区“菜篮子”重要供应基地、湾区农耕美食文旅发展区、国家城乡融合发展先行区。

到2025年，佛山要率先建成与国际一流湾区相匹配的都市现代农业先行区，基本建成与世界级城市群相融合的美丽乡村，实现农业生产、生活、生态功能融合发展。

具体而言，就是要农业生产高质高效、乡村生活宜居宜游、城乡生态绿色低碳。例如，主要农作物耕种收综合机械化率达到78%，现代都市农地生产率达4.1万元/亩，劳动生产率达到9万元/人，食品饮料加工业产值与农业总产值比达到3；建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇10个、示范点25个；农村居民人均可支配收入达到4.2万元，城乡居民收入差距缩小到至1.67：1；畜禽粪污综合利用率达到90%，超1000亩的省级示范性美丽渔场8个以上。

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五大任务引领都市现代农业高水平发展

发展目标已定，具体要如何实施？

《规划》给出的总体布局，是要全面落实“双区”建设、“双城”联动战略和构建“一核 一带一区”区域发展格局，衔接国家重大战略规划和全省农业农村规划，以及佛山市的国民经济、农业农村、碧道建设等规划，统筹考虑全市都市现代农业的发展基础，加快推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的都市现代农业新格局。

同时，统筹考虑佛山市都市现代农业生产、生活、生态“三生”基础，按照保障绿色安全食品供应、营造岭南水乡生活空间、构建都市生态安全屏障的布局思路，形成“一带融合 五区协同”空间格局。

在此基础上，《规划》将建设任务分解为5大部分，并分别从科技赋能、产业集群、农文旅融合、供应链条、对外开放合作等提出了具体的任务。

例如，在科技领域，佛山将以建设广东省都市现代农业先行区为目标，合作共建都市现代农业研究平台，推动生物育种自主创新和联合攻关，加快数字农业、设施农业研发应用。其中又包括开展淡水鱼育种自主创新，打造南方淡水鱼种业“硅谷”，提出到2025年创建国家级水产良种场1家、省级水产良种场2家等。

在产业集群方面，佛山将推动优质淡水鱼、现代花卉、特色作物、名优畜禽、食品加工等优势产业集群化、绿色化、品牌化发展，打造5个高质量产业集群。

在农文旅融合方面，佛山将打造绿韵水乡、建设农业公园、培育示范教育基地、打造美食文旅示范点、活化历史古村落，并对“百里芳华”乡村振兴示范带进行扩容升级。

在供应链方面，佛山将建设大宗粮食物流园、农产品冷链物流园、城市中央大厨房、打造“粤字号”农业品牌，到2025年，培育申请农产品地理标志产品7个以上、“粤字号”农业品牌产品130个以上。

在合作共享方面，佛山将推进粤港澳台农业交流合作、省际东西部协作和省内驻镇帮镇扶村、加快建设农产品跨境电商综合试验区，提升佛山国际贸易水平。

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一区一策定位明晰

《规划》在第6章创新提出一区一策，即以优质淡水鱼、现代花卉、名优畜禽、特色作物、食品加工等为主导产业，以现代农业产业园和农业公园为载体，以“百里芳华”乡村振兴示范带扩容升级为主线，佛山市五区采取不同功能定位发展都市现代农业。

禅城区耕地、园地和养殖坑塘（含可调整养殖坑塘）等面积为1.19万亩，打造了“醉美南庄”“织梦张槎”两个省级新农村示范片，紫南村获评“中国最美乡村”。根据《规划》，未来禅城区将围绕打造高品质的精致秀美之城，聚焦“人城产文”融合发展，充分利用禅城区岭南传统文化资源和农旅资源，打造农耕文旅与数字乡村先行区。

南海区是传统的“鱼米之乡”，拥有花卉、水产为代表的特色农业产业。基于南海区农业发展基础，衔接佛山市、南海区相关规划和最新政策提出的“创新发展”“南海智造”要求，南海区都市现代农业功能定位为科技创新与城乡融合发展区。其中包括现代育种、基塘农业、食品加工流通、智慧渔业等核心关键技术创新和城乡融合改革创新等，为佛山市都市现代农业高质量发展提供科技支撑。

顺德区依托水产养殖和花卉种植两大核心产业，外延农业面积已超过30万亩，年产值近 80 亿元。农业总部经济成为农业高质量发展的新动能，目前已认定7家现代农业总部企业。结合顺德实际，《规划》将顺德区都市现代农业功能定位为现代农业与美食文旅集聚区。

高明区耕地、园地和养殖坑塘（含可调整养殖坑塘）等面积 28.04 万亩，是佛山的农业大区。《规划》将高明区都市现代农业功能定位为安全食品与田园城市样板区，即创建国家现代农业示范区，在安全食品供给方面体现高明担当，在三产融合和乡村振兴方面做出高 明样板，为加快建成“田园城市新样本”提供有力支撑。

三水区被誉为“中国首个富裕型长寿之乡”“中国饮料之都”。中国（三水）国际水都饮料食品基地聚集了百威、红牛、 健力宝、可口可乐等 100 多家饮料食品企业及配套项目。根据《规划》，三水区将以打造广佛极点重要节点、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本为着力点，立足智慧农业和生态农旅 示范区功能定位，充分发挥广佛肇区域中心的地理优势和承接大项目的空间优势，以都市现代农业发展为重点，建成“一核、 六园、五链”的三水都市现代农业新格局，着力建成粤港澳大湾区都市现代农业示范区，打造全省乡村全域振兴示范样本。

　　12月14日，广州市第一人民医院（简称“市一医院”）与联合医务中国在市一医院签订《共建港澳居民健康服务中心项目合作协议》，市一医院曹杰院长、联合医务中国总裁及首席执行官李家聪作为代表签约，广州市卫生健康委刘忠奇二级巡视员、南沙区卫生健康局刘韬局长出席并见证。据悉，同年8月，南沙区卫生健康局与联合医务中国曾共同签署《共建南沙穗港协作医疗联合体框架性合作协议》，将香港全科诊疗模式，融入内地基层医疗服务。

　　今年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，为南沙发展乃至大湾区建设注入了新的强劲动力。粤港澳三地文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补，在居住、教育、医疗卫生、社会保障等方面的一系列务实举措，尤其是医疗卫生服务的同质化，更是吸引了一大批港澳居民来内地就业创业、工作生活。截至2021年底，在粤纳入就业登记管理的港澳居民已超过8.51万人，港澳居民在粤参加养老保险累计达27.92万人次。随着粤港澳大湾区各城市间的建设与交流迈入快车道，人员流动带来的医疗需求日益增加，广州南沙作为大湾区的枢纽，医疗民生服务面临着很大考验。

　　市一医院与联合医务携手共建的“港澳居民服务中心”，将聚焦粤港澳居民在南沙安居乐业的医疗需求，充分发挥“体制机制创新、医疗深度融合、药械内联外通”等优势，持续完善民生医疗服务，为辖区居民提供港式全科门诊、院内专科转诊、多语种陪诊服务，为有需要的客户提供直通港澳的远程会诊、跨境转诊和互联网诊疗服务，持续增强辖区居民的获得感和幸福感。服务中心将积极拓展港人就医渠道，为扩大“长者医疗券”的使用范围，加强药品和医疗器械互通，建立商业医疗保险支付渠道、跨境保险结算等服务生态提供基础，实现香港医疗模式与内地医疗体系的深度融合。

上图：广州市第一人民医院（简称“市一医院”）与联合医务中国在市一医院签订《共建港澳居民健康服务中心项目合作协议》