禅城区政企同心共克时艰 全力稳经济促发展

  面对复杂严峻的经济形势，6月11日，禅城区出台《佛山市禅城区促进经济平稳增长若干措施》（以下简称《若干措施》）。在推动上级一揽子政策措施落地落实的同时，新增、加码一系列措施，回应5月份企业家座谈中收集到的企业诉求，为企业纾困解难，传递政府与企业同心共德、共克时艰的信心与决心，释放政府支持企业、服务企业的强烈信号。

  五方面23条措施，包含加大金融对实体经济支持力度、保障和支持市场主体发展、积极扩大有效需求、精准扶持重点行业、兜住兜牢就业民生保障底线等，多措并举，全力稳住经济大盘。

  1  引金融活水 提升市场主体韧性

  今年5月，禅城连续召开四场企业家座谈会，区主要领导及部门负责人与企业家面对面沟通,不少企业提出了融资难融资贵的问题。此次发布的《若干措施》就将“加大金融对实体经济支持力度”放在了首位。

  根据《若干措施》，禅城将支持银行和保险机构研发抗疫金融产品和复工金融产品，引导政策性开发性银行投放更多更长期限贷款，引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限，鼓励保险公司加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。还将支持银行机构为即将到期具有还贷资金需求的企业提供短期周转的政策性资金，申请企业在同一时点（天）、同一银行申请使用融资专项资金额度累计最高可达5000万元。

  《若干措施》明确，今年12月31日前，禅城区内企业使用禅城区支持企业融资专项资金进行续贷，免收资金使用费。区外企业资金使用费下调至每日0.1‰。受疫情影响较大的企业，资金使用期限可由10个工作日延长至20个工作日，进一步降低企业续贷成本。

  另外，禅城区将成立产业创新发展投资基金，按照市场运作、聚焦重点、利益共享、风险共担的原则，建立创新创业和产业发展财政支持体系，发挥政策性投资基金在培育和发展战略性新兴产业、促进产业转型升级等方面的支撑作用。

  2  纾困解难 关注市场主体发展

  市场主体是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。

  《若干措施》明确，将针对小微企业及个体工商户实行租金减免。2022年被列为疫情中高风险地区（以当地政府公告确定）所在的县级行政区域内的制造业、服务业小微企业和个体工商户承租区属国有企业房屋、行政事业单位权属房屋（指资产经营物业），2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

  为进一步鼓励大型企业在保产业链供应链稳定中发挥龙头带动作用，禅城区将建立“三个一批”培育企业名单，梳理产业链链主企业，鼓励大型企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、供应链体系，发布产品和服务采购计划，带动中小企业优化生产经营、提升产品质量。对发布产品和服务采购计划带动中小企业的大型骨干企业，优先纳入“白名单”，优先推荐申报各类扶持政策。

  此外，禅城区还将促进“四上”企业提质增量，全年安排“四上”企业培育发展扶持奖励资金1亿元；促进企业研发和高新技术企业培育，全年安排促进企业研发和高新技术企业培育资金不少于5000万元；促进知识产权高质量发展，对禅城区的知识产权权利人进行商标、专利保护、专利管理和成效、知识产权宣传培训、知识产权专项等资助，每年度奖励金额累计可达1000万元。

  3  扩大需求 鼓励社会化大招商

  今年以来，结合节庆假日消费热点。禅城已开展“留禅过大年，六虎送吉祥”新春福袋、“到佛山，逛禅城，品岭南”等多场促消费活动，发挥政府补贴杠杆作用，撬动平台资源，激发消费活力。

  《若干措施》继续将积极扩大有效需求作为重点内容。今年全年，禅城将安排不少于1亿元财政资金，发放老字号和非物质文化遗产项目、重点商圈、美食集聚区、旅游景区等消费券；举办促进汽车消费系列活动、“来禅城，吃遍天！”禅城区餐饮企业主题直播活动等各类节庆活动，向佛山市民及来佛山的游客发放惠民优惠，活跃消费市场。

  根据《若干措施》，禅城还将鼓励社会化大招商。对成功引荐购地项目或者成功引荐入驻物业合同期限不少于5年的投资项目到禅城区落户的招商引资引荐人进行奖励，单个项目最高奖励1500万元。同时，禅城将支持区内企业参加佛山陶博会等展会活动，对参加经市认定的2022年重点展会的企业，给予最高30万元的资金扶持。

  此外，禅城将加快水利、交通、地下综合管廊、老旧小区、新型基础设施、新能源、公共服务、消费基础设施等领域有效投资，今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

  4  统筹兼顾 鼓励重点产业发展

  重点产业是经济平稳运行的顶梁柱。省第十三次党代会提出，要建设更具国际竞争力的现代产业体系。市、区也都曾提出要打造创新中心强核，发展带动型经济。

  在《若干措施》的23条举措中，7条围绕“精准扶持重点行业”而展开。涉及数字经济、总部经济、金融行业等重点产业的措施，在总体贯彻落实国家、省、市稳住经济一揽子政策措施的同时，兼顾对禅城区重点发展领域和行业的鼓励引导，为“六最”禅城的高质量发展助力。

  《若干措施》提出，要对在禅城区范围内从事数字经济相关领域或利用信息化技术进行优化提升的企事业单位、机构，以及在禅城区地方经济贡献达50万元以上的分公司，给予落户奖励、贡献奖励、办公用房补贴、上云用云补助等，最高奖励可达2亿元。对数字经济园区、载体建设给予奖励，最高奖励可达200万元。

  新落户总部企业也将获得一次性落户奖励、贡献奖励和租购费用补贴，最高奖励可达1000万元；现有总部企业将获得贡献奖励、购房费用补贴和并购重组奖励；符合条件的总部人才将获得不超过个人工资薪金20%的奖励支持。

  《若干措施》还提出要优化金融产业扶持政策。重点引进大型持牌金融机构总部，大力发展以银行、证券、保险业为主，融资租赁、商业保理、科技金融等供应链金融机构为辅的金融产业体系，最高奖励可达5000万元。

  在文体旅产业融合发展方面，《若干措施》明确将对文化产业园区（基地）新建或升级、文化产业项目新投入、传统特色文化产业发展等给予资金补贴或奖励，最高奖励可达300万元。支持旅游景区创A级景区，对新增的3A、4A、5A旅游景区分别给予100万元、200万元、300万元的一次性奖励。鼓励社会资本开发民宿，根据项目投资情况给予不同额度奖励。对符合条件的旅行社将旅游服务质量保证金暂退比例提高到100%。

  此外，《若干措施》还提出要鼓励引导货运企业加大运力投放，推进城市配送车辆更新为新能源车辆，推行公交驾驶员奖励发放；对新引进新落户的连锁企业总部给予开办扶持、人才奖励和地方财政贡献奖励，最高可获2000万元一次性扶持；对禅城建筑企业资质升级、财政贡献、向外拓展壮大、创建优质工程等方面给予奖励，最高奖励可达1100万元等。

  5  引人才强培训 全面拓展就业空间

  就业是最大的民生。稳就业事关广大家庭生计，是经济运行在合理区间的关键支撑。

  根据《若干措施》，禅城区将全力保障重点群体就业。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，统筹做好高校毕业生的就业创业服务以及落实就业补贴、创业资助等政策，全年发放就业创业扶持资金3000万元以上，确保佛山生源应届高校毕业生就业率达90%，困难高校毕业生实现100%就业。

  在人才引进方面，禅城区将加大人才扶持力度。重构人才政策体系，拓宽人才扶持范围。持续落实中初级人才租房补贴、“通济才智”工程等一系列市、区两级人才扶持政策，做好人才子女入学、医疗服务、健康体检等人才发展保障性工作。2022年计划引育硕博以上高层次人才超过100人，拨付人才扶持资金超过1500万元。

  另一方面，禅城区还将开展技能培训促进就业创业。高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力开展职业技能升级行动。创新手段培养大批企业急需紧缺的技能人才，稳定就业促进创业。2022年计划发放技能等级证书2万人，开展“工学一体”的新型校企合作1000人次，利用区级资金开展特色培训项目1500人次、创业培训开班420人次。

  解读《佛山市禅城区促进经济平稳增长若干措施》

  政策再加力 红利再加码

  6月11日，《佛山市禅城区促进经济平稳增长若干措施》（以下简称《若干措施》）正式对外发布。禅城区为何出台《若干措施》？五大方面23条举措有何特点？禅城区发改局对此进行解读。

  禅城为何出台《若干措施》？

  当前宏观经济形势依然错综复杂，内外需求增长动力有所减弱，市场主体经营困难增加。为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，推动国家、广东省、佛山市稳住经济的一揽子政策措施落地落实，保持经济运行在合理区间，禅城区结合实际，加码出台《佛山市禅城区促进经济平稳增长若干措施》，全力稳住全区经济大盘，促进经济平稳增长。

  《若干措施》是怎么出台的？

  为谋划解决企业发展遇到的困难和问题，政企同心共克时艰，今年5月，禅城连续召开四场企业家座谈会，并多次走访调研挂点联系重点企业，与企业家面对面沟通，聆听市场主体诉求。

  通过座谈调研，发现市场主体在生产经营中面临融资难融资贵、企业成本高、市场需求减弱等共性问题，也发现某些行业在发展过程中存在的个性问题。基于这些企业诉求，禅城区针对性地出台《若干措施》，回应市场主体诉求，为企业纾困解难，同时也向市场主体、社会各界传递政府与企业同心共德、共克时艰的信心与决心，释放政府支持企业、服务企业的强烈信号。

  《若干措施》有什么特点？

  《若干措施》主要有三个特点：

  一是政策力度“再加码”。在认真贯彻落实国家、广东省、佛山市稳住经济一揽子政策措施的基础上，禅城区结合实际情况，再加码提出促进经济平稳增长若干措施，所列措施都是禅城的新增项、补充项。

  二是政策维度“同兼顾”。总体上贯彻落实国家、广东省、佛山市关于保市场主体、保就业、保民生的精神，同时结合禅城区实际情况，统筹兼顾对数字经济、总部经济、金融行业等禅城区重点发展领域和行业鼓励引导。

  三是政策兑现“加速度”。所出台政策要加快推进“精准推送”“免申即享”“秒报秒批秒付”，对因受疫情影响的企业在申请材料不齐全的情况下实行“先办理再完善”的容缺审批模式，帮助企业用足用好政策。