广州市海珠区审计局聚焦“加减乘除”运算法 促双减政策高质量落地
近期,广州市海珠区审计局派出审计组对区“双减”政策的落实情况进行专项审计调查,深化“研究型”审计思维,认真研究国家及省、市、区相关政策制度,通过分析研判“双减”政策落实中的风险,确立审计目标和审计内容,制定出覆盖全面、重点突出、科学合理的审计实施方案,着眼聚焦双减政策实施过程中的“加减乘除”法,推动政策落实落细。
一是关注教学提质做好“加法”。注重政策落实,收集全区117家学校作业管理细则,帮助学校及时查缺补漏完善校内作业公示制度。采用实地走访的方式,实地查看7家学校(含公办民办和九年一贯制学校)课程表的设置和公开情况、各学科作业比例的情况,确保学生综合均衡发展。
二是关注课后作业做好“减法”。关注学生心声,采用问卷调查的方式,向学生和家长了解作业减负的一手情况,倾听学生和家长的想法和需求,对3000余份问卷进行数据分析,检验由学生和家长真实反映的“双减”政策落实效果。
三是关注课后服务做好“乘法”。实地查看7家学校的课后服务的开展情况,检查学校引入的第三方机构是否符合标准,关注是否实现课后服务“5+2”和有需求的学生“全覆盖”,检验学校帮助学生拓展学习空间的成果,关注课后服务补贴是否合规及时发放,保障资金合理使用,关注教师的休息和研修落实情况,促进教师的补贴及时发放。
四是关注校外培训做好“除法”。通过明察暗访,联合区教育部门在课后时间段抽查10余家校外机构,了解教育部门对校外培训的监管是否到位,检查校外机构是否存在审批不严、未取得办学许可证、超工商登记范围经营等情况。
教育“事关民生大计,事关民族未来”,是“国之大计、党之大计”。海珠区审计局将进一步加快工作进度,一是做到横向全覆盖,继续全面关注作业减负、教学提质、校外培训等重点政策落地情况;二是做好纵向深挖潜,继续深入推进对学校和机构的走访了解,增大对信访举报线索、问卷反馈情况的调查力度。对发现的问题进行深入剖析、归纳原因,提出行之有效的审计建议,为海珠区答出“双减”高质量卷做出审计贡献。(莫奕、黎咏然)
为推进全市残疾人福利工作高质量发展,市民政局拟于上半年启动广州市残疾人福利工作综合评估项目。根据市民政局关于政府采购的有关规定,将通过比选程序确定1家资质优秀的单位承接项目,现邀请符合条件的机构报名参加。
一、项目概况
(一)项目名称:广州市残疾人福利工作综合评估项目。
(二)预算金额:人民币32万元,按财政批复预算金额为限。
(三)项目时间:2023年6月1日—2024年6月1日。
二、项目内容
主要对全市残疾人两项补贴、残疾人机构、精神障碍社区康复等残疾人福利工作进行评估指导,进一步提高全市残疾人福利工作水平。拟通过引入社会服务力量,对残疾人两项补贴资金发放的有效性、及时性和精准性进行评价,对残疾人服务、福利机构服务规范性以及安全生产的风险进行评估,对精神障碍社区康复服务资金使用情况及服务提供效果进行评价,及时发现和纠正存在问题,全面保障残疾人合法权益。主要配套指标见附件1。
三、报名条件
(一)供应商为依法登记的公司(机构),具备独立承担民事责任的能力。
(二)具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度,依法缴纳税收、社会保险费的良好记录,单位信誉及经营管理情况良好。
(三)具备履行合同所必需的专业人员。
(四)不接受分公司或联合体报名。
(五)近三年内没有因违法、违规行为被国家有关部门予以处罚的记录。
四、报名资料
(一)有效的企业营业执照(社会组织登记证书或事业单位法人证书)复印件(加盖公章),租赁合同或产权证明复印件(加盖公章),办公场所与营业执照注册地址须一致。
(二)授权委托书,受委托人身份证复印件,如由法人本人参加,则提供法人身份证复印件。
(三)比选申请人根据项目需求及附件要求认为应当提供的情况说明材料(包括但不限于机构概况、工作团队、主要工作业绩、承接同类项目经验、实施方案、时间表等情况资料)。
(四)比选服务履约承诺函。
(五)具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度,依法缴纳税收、社会保险费的良好记录,单位信誉及经营管理情况良好的记录。
比选交易文件按A4规格单面打印,装订成册,密封报送。比选交易文件中的其他资料应与文件中的资格证明文件一致,如有不同,以资格证明文件为准。其中正本1份,副本1份,比选文件正本加盖骑缝章,副本可以是正本的复印件,当正副本不一致时,以正本为准。报名条件资料如有缺漏,将拒绝参与比选。
五、承办费用及付款方式说明
(一)报价应包含承接此项目所需的全部费用(包括涉及相关活动的管理费、税费等所有费用),由于比选申请人原因漏报的项目,均视为比选申请人已计取,并已包含在总报价中,采购方不予以追加。
(二)本项目分两期付款:2023年签订合同且取得等额发票后30个工作日内支付合同总金额的80%。2024年在合同到期且经评估符合要求,在取得等额发票后的30个工作日内支付剩余合同款项。如因不可抗因素或临时需要而致使项目需求发生调整变化的,在完成项目后按照实际费用结算,但总价格不得超过32万元。
六、公告报名时间和地址
(一)公告时间。
2023年4月21日起至2023年4月24日17:30。
(二)递交报名资料截止时间。
2023年4月24日17:30。
(三)地址。
广州市越秀区西湖路99号1316室。
七、比选结果及联系方式
本项目按比选申请人的综合评分第一名为中选方。比选结果通过广州市民政局公众网对外公告,公示时间为1个工作日。之后根据公示情况发出中选通知书,并与中选单位签订合同。
联系人:社会事务处
联系电话:020-83179616
附件:1.主要配套服务项目指标
2.比选评分表
3.比选服务履约承诺函(参考)
附件1:
主要配套服务项目指标
序号 | 项目 | 配套服务内容 | 标准要求 | 备注 |
1 | 精神障碍社区康复服务绩效评价项目 | 邀请第三方专业人员对各区使用福彩公益金开展政府购买精神障碍社区康复工作进行绩效评价,并形成报告。 | 开展1次评价工作,提交1份评价报告 | |
2 | 残疾人两项补贴绩效评价项目 | 邀请第三方专业人员对照残疾人两项补贴政策文件要求,通过实地查看、管理系统随机抽查、查阅资料、座谈交流、入户调查等方式,对各区残疾人两项补贴政策落实、工作进展、资金使用管理、对象领取补贴等情况进行绩效评价。 | 上、下半年到各区实地评估,每区抽查人数不少于100人。提交上、下半年绩效评价报告 | |
3 | 特殊困难重度残疾人生活状况评估项目 | 邀请第三方专业人员通过入户(机构)走访、电话询问、社区调研、管理系统随机抽查等方式对进行特殊困难重度残疾人生活状况评估,对发现符合条件但未领取两项补贴、生活照护缺失、身份信息变更等问题及时反馈相关区,并给予个性化服务方案建议,跟踪整改情况。每月评估整理特殊困难重度残疾人统计情况,及时反馈发现问题情况。 | 年度内抽查人数不低于1000人,每月评估整理特殊困难重度残疾人统计表,抽查情况结合每季度工作汇报 | |
4 | 残疾人机构服务评估项目 | 邀请第三方专业人员每季度对全市残疾人福利、服务机构开展专业服务情况及周边安全风险隐患进行评估,发现情况及时反馈。 | 每年评估约60家次机构,评估情况结合每季度工作汇报 | |
5 | 梳理经验做法 | 根据全年评估指导情况,整理有关经验做法,做好工作培训资料整理,开展学习宣传并印制宣传资料。 | 全年至少筹备1次全市性的残疾人福利工作培训,并根据培训规模提供培训资料 | |
6 | 定期报送工作情况 | 每季度上报一次整体工作情况,项目结束前形成全市残疾人福利工作评估总结报告。 | 全年上报5份工作报告 | |
其他说明 | 如有特殊重大工作且在项目服务范围内,承接机构应积极配合采购方开展相关工作,调整后的工作量应由双方讨论后共同决定。 |
附件2:
比选评分表
一、综合评分中各评估因素所占比重及评分方式
评估因素 | 技术 | 商务 | 价格 |
比重 | 50﹪ | 40﹪ | 10﹪ |
综合评分=技术评分×50%+商务评分×40%+价格评分×10%
二、技术响应评分(满分100分)
序号 | 评审因素 | 评分标准 | 权重 |
1 | 项目理解 | 需求分析具体、准确、到位的,项目实施方案符合项目要求及实际情况,有完整的工作计划并具备可操作性,得40分; 对项目需求理解基本到位,项目实施方案基本符合项目要求及实际情况,列出的工作计划基本具备可操作性,得30分; 有项目实施方案及工作计划,但较为简单、不够全面,与项目具有一定关联度,得10分; 无或其他的不得分。 | 40 |
2 | 履约承诺 | 履约能力承诺完整且全面、具体、可行的,得20分; 有履约承诺且具有一定可行性的,得10分; 未提供履约承诺,得0分。 | 20 |
3 | 经费使用建议 | 针对本项目提出的合理化经费使用计划及建议,并具有建设性、可行性,对本项目的实施非常适用的,得40分; 针对本项目提出比较合理的经费使用计划及建议,并具备一定的建设性、可行性,对本项目的实施较为适用的,得30分; 针对本项目提出了经费使用计划及建议,可行性一般,得15分; 针对本项目提出的经费使用计划及建议与本项目的实施要求有一定差距的,得5分。 无或其它不得分。 | 40 |
合 计 | 100 |
三、商务响应评分(满分100分)
序号 | 评审因素 | 评分标准 | 权重 |
1 | 项目经验 | 能够提供残疾人服务领域同类项目的视为有项目经验。 每提供一份项目经验的得10分,最高得30分。 提供合同/协议/委托书作为证明资料,无或未按要求提供证明材料的不得分 | 30 |
2 | 综合实力情况 | 能提供国家有关部门或行业协会等颁发的资质或奖项的,每个10分,最高20分。 提供资质或奖项证书等证明图片。 | 20 |
3 | 拟投入本项目的工作人员情况 | 能够配备专业人员至少5人,且均具备国家助理社会工作师及以上资格证的,得50分; 能够配备专业人员至少5人,且具备国家助理社会工作师及以上资格证的不少于3人的,得40分; 除上述情况外,配备专业人员不少于3人,且具备国家助理社会工作师及以上资格证的不少于2人的,得20分。 无或其他的不得分。 专业人员是指具备法学、社会学、社会工作、行政管理、公共管理或心理学等相关本科(含)以上学历的专业人员或者5年以上社会服务或社区工作经验。 上述拟投入本项目服务人员在投标单位任职的证明材料是指加盖社会保险基金管理中心印章的打印日期在本项目投标截止日之前连续三个月的《投保单》或《社会保险参保人员缴费证明》或单位代缴个人所得税税单(在本项目投标截止日之前连续三个月)的复印件。 | 50 |
合 计 | 100 |
四、价格合理性评分(满分100分)
序号 | 评审因素 | 评分标准 | 权重 |
1 | 比选总报价 | 按比选总报价评分:价格分统一采用低价优先法计算,各有效比选申请人的比选总报价中,取最低者为评审基准价,其价格评分为100分,其他比选申请人的价格评分按照下列公式计算: 价格评分=(最低比选总报价÷比选总报价)×100分 | 100 |
合 计 | 100 |
附件3:
比选服务履约承诺函(参考)
致:广州市民政局(社会事务处)
我单位承诺:
1.依法缴纳税收和社会保障资金。
2.具备项目所必需的人员和专业技术能力。
3.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。
4.对本项目所提供的服务未侵犯知识产权。
5.参与该项目比选报名,严格遵守政府采购相关法律,投标做到诚实守信。
6.确保本项目所涉及的所有数据保密安全,不泄露任何服务对象信息。
7.如果中标,全力配合做好相关工作,依照本项目合同及在比选中所作的一切承诺履约。项目验收达到全部指标合格,力争优良。
8.我单位已认真阅读本项目需求,我单位承诺按时递交标书。
9.我单位承诺不非法转包或分包。
以上承诺,如有违反,愿依照国家相关法律处理,并承担由此给采购人带来的损失。
项目名称:
承诺比选申请人(盖章):
单位地址:
法定代表人(签章):
联系电话:
日期: 年 月 日
为更好的服务社区居民群众,为居民营造便捷、舒适、优美的公共活动空间,我街现对鹤平、鹤建里等2个社区居委会办公场地修缮改造的项目进行公开邀标,邀请符合本服务项目的单位对该项目进行勘察和参与投标。
一、项目名称:白鹤洞街道鹤平、鹤建里等2个社区居委会办公场地修缮改造项目
二、建设单位:广州市荔湾区人民政府鹤洞街道办事处
三、建设地点:
1、广州市荔湾区平西二巷1号之一;
2、广州市荔湾区鹤建里二巷15号。
四、项目内容及须知:
(一)项目内容:
1、鹤平社区居委会办公室屋顶防水改造、清理水槽、重新扇灰、重新铺设电线、安装新灯等;
2、鹤建里社区居委会办公室屋顶和墙体防水、清理水槽、重新扇灰,重新铺设电线、安装新灯,安装防蚊纱窗,安装雨棚等。
(二)项目工期:1个月,若有特殊情况以实际沟通协商为准。
(三)本项目最高限价:人民币12万元(含所有费用及税费等)。
(四)项目合同:根据承办项目类别选择相应部门制定的合同示范文本优先使用。合同及最终合同价以荔湾区财政评审中心审核意见为准。
五、报价文件递交:
(一)递交材料要求:各报名单位根据现场勘查及项目有关要求,提交投标文件,内容包括:1、投标人须为在中华人民共和国境内注册的独立的企业法人,取得合法营业执照并在有效期内。提供营业执照或相关证明复印件。2、报价人必须符合《政府采购法》第二十二条要求。3、提供设计方案、报价书。4、上述提供的报价清单和证明资料复印件必须加盖公章。
(二)递交方式:密封方式。投标文件须盖章齐全后用牛皮袋密封好,密封袋封口处应加盖投标人印章或密封章。投标文件格式按本公告要求自拟,一式两份,一份正本一份副本,密封为一个包。
(三)递交时间:2023年4月20日至4月26日17:00时止,逾期提交投标文件的单位不予接受。
(四)递交地址:培真路2号之一,广州市荔湾区鹤洞街道办事处公共服务办公室。
(五)联系人:陈小姐 联系电话:81803741
六、候选人单位确认方式:
(一)本次邀标须有3家或以上单位报价,方可进入集体讨论程序。比选工作由街道招标小组进行实施。
(二)本次评标采用综合评估法。街道招标小组根据满足招标实质性要求的投标文件进行评定。
七、签订合同:
中标单位如在收到中标通知后三天内未能提供有关合同,视为自动放弃,我街有权依法另行选择候选中标单位。
特此公告。
广州市荔湾区白鹤洞街道办事处
2023年4月20日
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