佛山禅城从小切口入手 打造禅城样板
禅城区多措并举创建省级安全发展示范试点城市
“省级安全发展示范试点城市创建工作整体进展顺利,目前已到攻坚期。”近期,禅城区召开第四季度防范重特大生产安全事故会议提出,要做到“三个进一步”,要求各级各部门要进一步提高认识,提高担当,做好验收准备。
近年来,禅城区安全生产形势持续稳定向好,未发生较大以上事故,事故总量和死亡人数逐年下降,在2022年大幅下降43.5%、50%的基础上,截至今年11月16日,事故总量和死亡人数再分别下降41.7%、36.4%,为全市最低。目前,禅城区在佛山经济高质量发展贡献奖安全生产指标中得分第一。这些数据的背后,是禅城区创建省级安全发展示范试点城市的底气。
安全发展,是城市可持续发展的基石,是人民生命财产安全的保障。今年3月,禅城区成为佛山市唯一入选全省首批13个创建省级安全发展示范试点的区级单位。对此,禅城区全面启动创建工作,迅速印发相关工作通知,确立“2+5+5+1”创建模式,做实做细城市安全源头治理工作,展现创建省级安全发展示范试点城市工作的“禅城特色”,在具体实践中打造城市安全发展“禅城样板”。
强部署+一张图 挂帅领衔统筹推进
“禅城区获批创建省级安全发展示范试点城市,是上级对禅城一直以来安全工作的肯定。”禅城区应急管理局局长张瑞享介绍,禅城在全省率先实现安委办实体化运行,建成城市安全平台。
为实现高标准高质量创建,禅城区在创建工作开始以来,早谋划、早准备,搭建党政主要负责人直接抓的领导机制,构建完善周密的创建方案,确立“2+5+5+1”创建模式,即把创建工作融入高质量发展、融入大安全大应急体制机制改革2个大局,通过开展城市安全源头治理、风险防范、保障能力、应急救援、信息平台建设等5大行动,初步建立5个体系,最终形成安全发展城市的“禅城模式”。
2月21日,禅城区安委办召开动员会议,解读《禅城区创建省级安全发展示范试点城市工作方案》。方案提出,将重点加强城市安全源头治理、风险防范、监督管理、安全保障、应急救援五大行动,对标《广东省省级安全发展示范试点城市评价细则(试行)》进行逐项研究,结合评价标准及部门职责,形成21份各镇街、各部门的任务分工表,共有7个一级指标、20个二级指标、68个三级指标,实现工作任务明确到各行业部门。创建工作形成机制,解决难落实的问题。每周、每月、每季度分别组织不同层次人员召开推进会,通报讲评工作情况,分层处理问题,统筹推进。
面对全省首批创建、无经验可借鉴的实际,禅城区逐条逐项分解创建内容,绘制出创建安全发展示范试点城市的一张图和流程图,倒排工期,实施挂图作战,通过动员部署、任务实施、自评改进、申报验收四个阶段推动创建工作有序落实。
消盲区+融体制 实现镇街应急消防一体化
为着力提升重大安全风险防范和应急处置能力,祖庙街道今年组建了一支“平战结合、反应灵敏”的应急消防综合救援队伍,这是全区第一支应急消防综合救援队伍。该救援队于6月16日获授旗。
这支队伍整合应急办工作人员、专职消防员、安全网格员、骨干民兵、三防救援队员等力量,融合辖区危险化学品企业、城镇燃气企业、商业综合体企业等专业技术力量,队伍人数有400人。
目前,祖庙街道已构建起由1个街道应急指挥中心、3支政府专业救援队伍、4支社会力量专业救援队伍、9个村委会网格组成的“1+3+4+9”综合应急救援队伍体系,打造出“街道+村+社会”全域综合应急救援模式。
祖庙街道应急消防综合救援队伍的建立,是禅城区基层安全基础进一步夯实的一个缩影。禅城区结合创建省级安全发展示范试点城市工作,在基层应急管理和消防工作一体化、规范化上发力,推动镇街应急和消防“一体化”运行模式,在四个镇街成立安全生产和消防安全委员会,设立联合办公室,由党政主要领导任委员会主任,落实“定岗、定责、定员”的要求,实现基层应急和消防工作的全面融合。
严执法+软服务 突破小切口共筑大安全
“为认真落实省安委办明确的创建工作要立足于抓事故预防,不搞‘大而全’,但求‘专而精’,从‘小切口’入手”的要求,禅城区紧盯重难点问题,扎实有效推进。”张瑞享表示,禅城区着眼创建实效,从“小切口”突破,解决重难点问题。在创建工作中,通过发动各镇街、各部门,共梳理出14个专项攻坚任务,全力破解监管难题,涵盖批发市场消防整治、转变农村消防治理模式、突出高风险企业监测等行业领域。
3月初,佛山东平水道紫洞口一水源处发生搁浅险情,极易引发二次碰撞事故和污染。为避免再次发生类似问题,区安委办召集海事、航道、水利等部门进行任务部署,出台“商渔共治—禅十条”措施,合作清理淤泥8000余立方米,成功化解紫洞水厂的重大安全隐患。
在整治行动中,禅城区压紧压实党委政府、监管部门、企业“三个责任”,明确16项重点任务。同时,依托1个区级中心、4个镇级中心和N个行业中心组成的“1+4+N”城市安全风险综合监测预警体系,搭建危险化学品重大危险源、高风险企业等42家企业全面联网监测平台,上线三防、燃气等8个监测预警平台等信息化平台,极大地提升监测预警能力,从根本上消除事故隐患。整治行动启动以来,禅城区各级各部门累计抽查检查企业8968家,帮扶指导重点镇(街道)182次,帮扶指导重点企业696家。
为压实企业主体责任,禅城区对重点领域安全风险实行分级分类管控,对陶瓷生产企业开展液氨使用、有限空间、有机溶剂类等专项检查行动,积极探索与环保、市场、住建等部门的安全防范联动模式,探索出“一企一档一策”工作机制,大力推进安全生产标准化创建工作。截至6月30日,推进完成全区575家较大企业安全生产标准化创建工作和7家村级工业园安全与应急规范化建设试点园区工作,实现“硬件、制度、管理”三大提升。
6月20日,禅城区应急管理局主要负责人带队到佛山德力梅塞尔气体有限公司开展企业现场宣讲,为企业详细讲解排查隐患的方式方法,要求企业主要负责人严格落实“五个带头”,建立健全企业隐患台账资料库等。这是禅城区应急管理局领导干部“上讲台”,向企业传授隐患排查方法的一个缩影。
在执法过程中,禅城全面推行“说理式执法”,按照“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作人员全过程在场”执法工作模式,提高现场执法温度。
同时,禅城将上级复工复产要求精神、安全工作规定、典型事故教训等内容制定成一份份“安全锦囊”,免费赠送给企业,提升企业安全管理水平。
张瑞享表示,禅城区不断转变思路,打通服务模式,从“安全大管家”转变为“人民服务者”,“安全锦囊”封面印着的“应时而为祥和瑞 急缓顺势平且安”字样寓意将应急使命和平安希冀传递给企业,给予他们温馨的安全感。
创新意+多联合 培育城市安全文化基因
创建安全发展示范试点城市离不开群众参与,区创建办采取多种方式,动员机关、企业、社会各方力量主动参与创建工作。
围绕创建任务,区创建办推出禅城区创建安全发展示范试点城市宣传片,分为3分钟、1分钟、30秒三个不同版本,在主要公共场所播放,展示城市美好、普及创建常识,激发广大市民主人翁意识。
同时,区创建办还用有奖征集的方法提升热度。在全社会开展主题宣传标语标志征集活动。截至2月28日,共收到来自全国各地451封投稿邮件,其中标志类有效稿件62封,标语类有效稿件369封。区创建办于3月6日专门邀请专家、学者、媒体、市民等多方代表,对投稿作品进行评审,最终评出标志、标语类奖项,有力提升了知名度。
为调动创建积极性,禅城在部分镇街、部门开展创建安全发展示范试点城市“金点子”活动,充分听取意见建议,凝聚工作共识。通过一系列活动,营造出齐抓共建、共防风险、同享安全的浓厚氛围。
禅城区坚持宣传、教育、培训与约谈、警示、处罚并重,打造“报、网、微、端”全覆盖宣传阵地,持续推出《画说应急》长图系列科普漫画、《应急微讲堂》安全普法视频、“致禅城区企业主要负责人的一封信”、安全生产曝光台、“应急侠、应急女侠”IP及表情包等安全文化宣传作品,以生动的形式宣传安全生产与整治行动工作。
创建安全发展示范城市是禅城区打造“六最”禅城、“佛山之心”的应有之义。禅城区正扛起“首批”的使命、展现“示范”的担当、拿出“试点”的作为,做到基础最实、机制最优、安全保障最有力、群众安全感最强,着力构建最完善的城市安全发展体系,努力在安全发展城市上走在前、作标杆,打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城,创建全省一流乃至全国一流安全发展城市。
1.招标条件
高明区更合镇大围村万寿堂工程项目以GC2023(GM04)XY0029号批准建设,招标人(项目业主)为高明区更合镇大围股份经济合作社,建设资金来源村自有资金。项目已具备招标条件,现对该项目的工程施工进行邀请招标。
2.工程概况与招标范围
2.1 建设地点:高明区更合镇。
2.2 项目建设规模:项目预算投资约为11.27万元。
2.3 计划工期:90个日历天,计划开竣工时间:2024年
2.4 本招标工程共分1个标段,招标内容、规模和招标控制价:
本工程为对佛山市高明区更合镇大围村万寿堂工程进行实心砖墙、圆木桩等等施工,具体详见设计图纸和工程量清单。本工程的投标报价上限为人民币107076.53元,不设下限。
2.5 承包方式:包工、包料、包工期、包安全、包文明施工,□综合单价包干 ■固定总价包干。
2.6 工程质量要求:执行国家、省或行业现行的工程建设质量验收标准及规范,须达到合格验收质量等级标准。
2.7 安全文明施工要求:符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定。
3.资格审查方式
符合投标报名资格的投标申请人将全部作为正式投标人。
4.投标人资格要求
4.1 法人资格
投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照,营业执照处于有效期。
4.2 对投标人企业的资质要求
4.2.1 投标人须具有承接本工程所需的建筑工程施工总承包三级(或以上)资质。
4.2.2 本工程不接受联合体投标。
4.3 投标人须持有有效的《安全生产许可证》。
4.4 投标人应有良好信誉,且在佛山市(区)行业行政主管部门的诚信管理系统中办理登记并获得诚信编号。
4.4.1 佛山市建筑诚信评价体系管理平台的考评等级为D级或以上且状态显示为“正常”。
4.4.2 广东省以外的投标人,须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”上办理企业和人员登记手续,并提供在广东建设信息网(网址:www.gdcic.net)“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。
4.5 对投标人拟派项目负责人的要求
4.5.1 对拟派项目负责人的资格要求:须具备注册于投标人本单位的建筑工程专业二级(或以上级)注册建造师执业资格证书(在外省注册的建造师必须是一级注册建造师),且必须为本单位在职人员。
4.5.2 投标人拟派驻项目负责人必须在佛山市诚信管理系统登记的人员中选取。省外进粤企业,拟派驻项目负责人必须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”上办理登记手续。
4.6 对投标人企业的信誉要求
4.6.1 没有处于被责令停业,财产被接管、冻结,破产状态。
4.6.2 没有受到取消投标资格的行政处罚。(此处所指的“处罚”,是指依据《中华人民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚,且该行政处罚信息已按照行政执法公示制度公开,除此之外,其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资格作出的限制,不属于此处所指的“处罚”范畴)
4.6.3 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故。(此处“骗取中标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定书》中所认定的违法行为;“严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故”则以司法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定,其中的“重大”工程质量问题或“重大”安全生产事故,是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的标准;“最近三年”是指该项目投标邀请书发出之日起往前顺推三年,以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款时间为准)
4.6.4 根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求,投标人若为名单上的失信被执行人,将被列入工程交易黑名单,且不得参加本项目投标。
4.6.5 根据《佛山市发展和改革局等8部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查询和实施联合奖惩的通知》(佛发改信用〔2019〕1号),对被佛山市公共信用信息管理系统列入失信名单的投标人,不得参加投标。
4.7 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
5.报名要求及招标文件、图纸等资料的获取
5.1 招标人委托佛山市高明区更合镇公共资源交易所接受投标报名。请报名的单位带齐以下证件(原件对照)和资料(按以下顺序装订成册):
(1)投标申请人的营业执照副本复印件;
(2)投标申请人的资质证书副本复印件;
(3)投标申请人的安全生产许可证书复印件;
(4)佛山市建筑行业诚信档案电子版打印件;
(5)拟派出注册建造师的注册证书或网页打印件及二代身份证复印件;
(6)如为广东省外的企业,需要提交在广东建设信息网(网址:www.gdcic.net)“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件;
(7)投标申请人关于本项目联系人的法定代表人证明书、法人授权委托书、第二代身份证原件及复印件(加盖公章)、在本企业所在地近半年(扣除发布邀标公告当月往前顺推6个月,即2023年6月至2023年11月)的社保证明复印件(社保证明要求为投标单位注册地劳动保障部门出具的与投标单位一致的社保证明,复印件需加盖投标人单位公章)及详细联系方式(单位名称、地址、联系电话、传真、邮编、移动电话、电子邮件)。
上述复印件须加盖投标人公章,凡报名时未按上述要求提供全部报名资料的或不能提供原件对照的,当作自动放弃。招标文件200元/份,光盘100元/份,于报名时发售,售后不退。
5.2 报名时间:2023年12月4日至2023年12月8日(不少于五个工作日),上午9:00—11:30,下午14:30—17:00,节假日除外,逾期不再受理。
5.3 报名地点:佛山市高明区更合镇公共资源交易所(更合人民政府西副楼行政中心三楼)
联系人:曾小姐 联系电话:0757-88849326
6.投标保证金
6.1 本工程要求投标人提交人民币贰仟壹佰元的投标保证金。
6.2 投标人可自行选择采用现金或投标保函的形式提交投标保证金。
6.2.1 投标保证金以现金形式提交时,投标人应在投标截止时间之前(以银行到账时间为准)提交;投标人应提前办理投标保证金手续,自行承担银行到账延误风险。
6.2.2 投标保证金为投标保函时,要求所有投标人在投标截止时间前提交投标保函纸质原件,投标人授权代理人应在开标当天且投标截止时间之前提交投标保函原件。
7.投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间(投标截止时间):2023年12月26日10时00分。
7.2 投标文件递交地址:投标人应于投标截止时间前将投标文件密封送达佛山市高明区更合镇公共资源交易所指定开标室(地址:更合人民政府西副楼一楼)。
7.3 在递交投标文件时,投标人代表(法定代表人或授权代理人,下同)应在开标前到场,在招标人指定的登记册上签名报到。如法定代表人到会,由法定代表人持法定代表人证明书原件、本人第二代身份证原件和投标保证金收据原件(或投标保函原件)到会。如法定代表人不能到会,则由被委托人持法定代表人证明书原件、法定代表人签发的法人授权委托书原件、被授权参加开标会议代表人的第二代身份证原件、其本人在本单位近半年或以上缴纳社保证明复印件(社保证明要求为投标单位注册地劳动保障部门出具的与投标单位一致的社保证明,复印件需加盖投标人单位公章)和投标保证金收据原件(或投标保函原件)参加开标会议并面交招标人验证,不能通过验证的,招标人有权退回其投标文件。(所有个人身份证原件及保证金收据原件于开标会现场查验后当场退还)。
7.4 投标人须按照《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》(佛发改招〔2013〕11号)的要求,在投标文件首页签署《诚信投标承诺书》,由法定代表人签字并盖单位公章。对于拒签或不按要求签署承诺书的投标人,其投标文件将予以拒收。
8.发布公告的媒介
本次邀标公告在更合镇政府网和佛山市公共资源交易中心高明分中心网站发布。公告内容和时间不一致时,以佛山市公共资源交易中心高明分中心发布的为准。
9.异议与投诉
9.1 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条,潜在投标人或其他利害关系人认为本公告及招标文件的内容违法违规或不公平、不公正,损害其利益的,可以向招标人提出异议(异议应当在投标截止时间10日前提出)。对招标人答复不满意的,可以自知道或应当知道之日起10日内向行政监督部门实名投诉。
9.2 潜在投标人或其他利害关系人应当充分重视异议、投诉提出的时限,避免异议权、投诉权因时效原因而灭失。
10.其他
10.1 投标人应保证其提供的联系方式(包括电话、传真、电子邮箱及联系人的手机号码等)一直有效,以保证有关函件(如投标截止时间通知、补遗书、澄清通知等)能及时通知投标人,并能及时反馈信息。否则,由此引起的一切后果由投标人自行承担。
10.2 本次招标办理投标报名手续并购买招标文件的投标人不足3人,或投标截止时间止递交有效投标文件的投标人或通过资格审查的合格投标人不足3人时,招标人将依法重新组织招标。
10.3本次招标采用的评定标办法是最低价法。
11.联系方式
招 标 人:高明区更合镇大围股份经济合作社
地 址:高明区更合镇
邮 编:528524
联 系 人:黄先生
电 话:13702854246
传 真: /
电子邮件: /
招标代理机构:广东隆恒项目管理有限公司
地 址:佛山市高明区荷城街道和盛街89号长润楼203室
邮 编:528500
联 系 人:仇小姐
电 话:0757-88632788/13674043316
传 真: /
电子邮件:2652584691@qq.com
汾江中学举办教育教学开放日活动
不同学段、不同科目教师并肩授课;小学、初中学生同课堂面对面;物理课“输送”到对口帮扶地区课室……11月29日,佛山市汾江中学举办教育教学开放日活动,展示各式教学新样态,市教研员参与授课,作出新时代“佛山好课堂”的引领示范。
讲台上,小学和初中两名思政老师并肩而站,循循引导,讲台下小学生和初中生共上一堂课。当日上午,汾江中学《认识你自己》小初衔接思政课堂就进行这种“双师课堂”新探索。
汾江中学挂牌佛山市教育局教学研究室附属实验学校一年半以来,该校的课堂改革获得显著成效。当天,更多教学新样态进行着展示,这也是对新一轮基础教育课程教学改革深化行动中重难点的探索、示范:
比如,小学、初中、高中、大学四个学段的老师同场述评,探讨构建小初高大一体化育人格局;在《茶间留香》劳动教育课堂,学生享受劳动带来的乐趣,也注重德智体美劳全面发展;九年级的化学课《金属和金属材料》,老师们采取接力课形式,实现单元整体教学目标;为响应“百千万工程”,一堂《探究凸透镜成像规律》的物理“空中课堂”线上同步到茂名、云浮对口帮扶学校课堂中……
创造性和引领性兼具的课堂新样态,让来听课的五区老师收获满满。顺德区陈村镇青云初级中学思政学科叶老师表示,今后她将打破传统思政教学的说教形式,以灵活多巧的课堂设计提高思政课的吸引力和针对性。
当天的活动也在佛山市同济小学、冼可澄纪念学校、佛山市元甲学校这3所佛山市教育局教学研究室附属实验学校基地学校开展,展示的课堂均为跨学科主题学习。
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