佛山禅城区完成首份建设项目环评报告表“告知承诺制”审批
“审批大大提速,帮助我们节省了成本。”4月12日,随着有关信息公示完毕,佛山胜瑞制版有限公司的新建项目直接取得了环评批复,成为禅城区3月1日正式实施建设项目环评“告知承诺制”审批改革后的首个受惠项目,从申请到批复,所花时间不到常规审批用时一半。
实施“告知承诺制”审批用时减半
禅城区目前已推动环评审批制度改革,符合条件的项目可以实施环评“告知承诺制”审批,以进一步压缩审批时间,加快项目落地速度。
佛山胜瑞制版有限公司有一新建项目选址南庄季华西路,该公司于3月31日向禅城区生态环境部门提出申请,申报新建项目环境影响报告表审批。
“在禅城区、南庄镇生态环境部门的耐心指导下,我们顺利办好了环评手续。”该公司负责人介绍,4月12日,该公司新建项目有关信息公示完毕,企业直接取得环评批复。
以往,行政部门审批一个环评项目报告表的法定时限是30个工作日。此前市、区生态环境部门多次压缩审批时间,仍需要15个工作日,若环评文件需要进行技术评估,所需时间还会更长。
此次禅城区完成首份建设项目环评报告表“告知承诺制”审批,从申请到批复仅用时7个工作日,比常规审批流程节省了8个工作日。
该公司负责人表示,“一般企业是确定了选址、租赁厂房后,才能启动环评编制程序。在环评获批前的这段时间,厂房租金要照付,但按规定不能进行项目建设,更不能擅自投产。生态环境部门的审批速度越快,就越能帮助我们节省开办成本。”
佛山市生态环境局禅城分局南庄镇监督管理所负责对该企业提交的申请材料进行审查和公示。“当前禅城区需要办理环评手续的工业项目中,约六成位于南庄。”该所相关负责人表示,南庄以打造“智造高地”为目标,在这一背景下,落实环评“告知承诺制”审批,对提高审批效率、增加南庄招商吸引力均有重要意义。
减轻企业负担激发投资活力
“按照佛山积极构建‘益晒你’企业服务体系打造一流营商环境的部署,禅城区积极探索区域评估改革工作。”佛山市生态环境局禅城分局相关负责人介绍,为了减轻企业负担、激发投资活力,经区政数、自然资源、生态环境、发改、住建、各镇(街道)等多部门联动,禅城在多个领域推动开展区域评估工作。
工作内容包括把“申请后”审批转为“申请前”服务,把单个项目评估转为区域整体评估,把“企业付费”转为“政府买单”等。而区域环境影响评价工作,正是当中试点先行事项。
禅城区编制完成全域范围的区域环境影响评价文件,于2021年12月向社会公布。区域环评的主要作用之一,就是为实施建设项目环评审批制度改革提供支撑。
环评“告知承诺制”审批,即对于辖区内符合各镇(街道)区域环评文件规定、主动申请且承诺承担相应法律后果的项目,审批部门对其环评报告表不进行实质性审查,只对申请材料的规范性进行形式审查,符合条件即可出具环评批复,审批时间可从15个工作日缩短至7个工作日。
实施环评“告知承诺制”审批后,是否会导致环评文件质量下降?是否会降低企业环境保护责任?针对市民关切的这些热点问题,佛山市生态环境局禅城分局环评业务负责人表示,“告知承诺制”审批的核心,在于将管理重心从“事前审批”转移至“事中事后监管”,并不意味着放松对建设项目的环保管理。
申请环评“告知承诺制”审批的企业,要对提交资料的真实客观性、项目符合各镇(街道)区域环评规定、不存在“未批先建”等行为,以及环评文件合法合规、符合标准等进行承诺。若在事中事后监管中发现实施“告知承诺制”审批的项目存在违反承诺和其他违法违规行为,生态环境部门可撤销审批决定,并依法进行查处。
禅城区生态环境部门相关负责人表示,近期区内陆续有建设项目申报环评“告知承诺制”审批,该部门将严谨有序推动环评“告知承诺制”审批实施工作,并对有意申请此种审批模式的项目加强帮扶指导。
4月7日,广东海天国际贸易有限公司通过国际贸易“单一窗口”向海关发送1份“中国—新西兰”自贸协定原产地证书的申请,通过“智能审核”,马上收到“审核通过”回执,成为《中国—新西兰自由贸易协定升级议定书》自2022年4月7日正式生效后,佛山地区首家申请该原产地证书的企业。凭借此份原产地证书,该公司出口的一批价值约3.5万美元的调味品在新西兰可享受进口零关税待遇。
“在中国—新西兰自由贸易协定升级前,原产地证书涵括的货物需要在一份进口报关单上,有时应客户要求,同一批次发运的多项货物需要分开申报,我们对应就要申请多份原产地证书。现在升级之后,一份原产地证书就可以适用于同一批次发运的一项或者多项货物,大大减轻了我们的工作负担,真是越来越便利啦!”广东海天国际贸易有限公司报关员王镇河说。
佛山海关驻高明办事处综合业务科副科长傅乐介绍,此次中国—新西兰自由贸易协定升级不仅完善了直接运输条款的规定,还新增了原产地证书补发、免于提交原产地文件、联网核查等条款内容,其最大亮点是引入优惠贸易协定下经核准出口商管理制度。拥有经核准出口商资格的企业可以自主出具与海关签发的原产地证书具有同等效力的原产地声明,便利进出口企业通关享惠。
为让企业第一时间尽享政策红利,佛山海关驻高明办事处通过在线咨询、发放宣传册等方式多渠道宣传新政新规,聚焦高明特色进出口商品,密切关注各贸易协定下关税减让实施情况,引导企业根据自身实际选择最合适的原产地证书;大力宣传推广自助打印服务,依托“智能审核+自助打印”,全程足不出户即可实现原产地证书“即报即批即打”,为企业申领证书“减负加速”;全力指导符合条件的企业申请经核准出口商认定资格,“一企一策”提供精准化帮扶,助推“高明制造”走出国门,促进辖区外贸在RCEP区域经济发展基础上进一步提质增效。
4月6日以来,受新冠疫情影响,禅城区南庄镇、张槎街道多个特定区域相继被划定为临时管控区域。
4个位于南庄镇的封控区及2个位于张槎街道的封控区,实行“区域封闭、足不出户、服务上门”的管理措施;4个位于南庄镇的管控区及2个位于张槎街道的管控区,实行“人不出区、错峰取物、严禁聚集”的管理措施;南庄镇与张槎街道各2个的防范区,实行“强化社会面管控、严格限制人员聚集,人员非必要不离开”的管理措施。
连日来,临时管控区域内生活情况如何,成为了大家最为关心的问题。
物资保障
建立三级配送体系
对于生活在临时管控区域的居民来说,保障生活物资供应是头等大事。对此,南庄镇与张槎街道纷纷建立起物资分拣、专车配送、村居提货的三级物资保障配送体系。
以东村村为例,出于疫情防控考虑,南庄镇经发办将村内一家大型连锁超市列为指定物资供应商,该超市可以供应3万~5万人生活所需。在保障安全的情况下,该供应商每日两次派出配送车为临时管控区域运送所需物资。东村村的临时管控区域实行不互通的网格化管理,工作人员还在三个网格内分别设立了物资售卖点,以满足居民需要。
每日上午9时~11时,下午4时~6时,售卖点都会开市,居民可以自行前往售卖点购买所需。“虽然可购买的果蔬品种少了一点,但是大家都很理解。”身处东村村管控区内的李女士告诉记者,目前,物资售卖点所售商品的价格与实行临时管控前基本一致,供应量十分充足,想要的物品基本都能买到。南庄镇经发办工作人员表示,每次售卖点开市,工作人员都会对居民的需求进行统计,以便在下次开市时针对性解决。“基本上上午提出需求,下午就可以解决。”
为了保障“足不出户”的封控区内居民所需,东村村村委会的工作人员每日都会以“无接触配送”的方式,上门发放一次物资包,其中包含水果、蔬菜、鸡蛋和鲜肉等。“封控的第一天我们就已按需发放粮油,居民如果还有需求的话,我们也会及时供应。”南庄镇经发办工作人员介绍,每日派发给封控区居民的物资包统一按2天的用量来准备,个别居民有对药物或者其他物品的需要,工作人员还会及时反馈协调。
而在张槎海口村,村里则出钱直接“承包”了封控区内居民的饭食服务。每人每天的标准为58元,一日三餐均衡搭配,可以充分满足居民的营养需要。对于临时管控区域内的物资供应,村委会则帮助里面的超市商家链接供货资源,协助超市商家补足物资。
医疗需求
医疗台账+驻村医生发挥大作用
对于老人、儿童、孕妇等特殊人群,对医疗资源的需求格外迫切。
在同样被部分划定为临时管控区域的贺丰村,村委会工作人员冼有玲告诉记者,镇里向村里派遣了24小时驻村医生,村里还建起了医疗台账。这份台账对突发疾病就医的村民和有基础疾病的患者进行了详细登记,以便及时协调医疗资源进行针对性救护和跟踪服务。“我们的台账还会对服药居民的药量进行登记,在发现剩余药量不足时,工作人员会及时联系有关部门,为村民送药上门。”
得益于驻村医生和医疗台账,4月6日,贺丰村管控区内一名因细菌感染而高烧的女童迅速获得有效救治。“我一直在跟踪她的治疗情况,女孩妈妈告诉我,孩子情况稳定,正在逐步好转,我也放心了。”冼有玲说。
在其他临时管控区域,24小时驻村医生和医疗台账同样发挥着巨大作用。
日前,东村村委会接到了一名居民突发冠心病的求助信息。接到消息的工作人员与驻村医生立刻穿上防护服前往该居民家中开展紧急救治,目前该居民已经逐步好转。海口村村委会则收到居民求助,说自己发烧严重,但无药品。工作人员立刻帮其联系医生根据症状开药,并由工作人员帮忙送药上门。
服务居民
志愿者奋战防疫一线
在临时管控区域内,对重点人群开展每日核酸检测至关重要,而如何在提高采样检测效率的同时减少聚集是工作人员首先考虑的问题。
在张槎海口村,封控区内有居民350多人,管控区内有居民1200多人。为了安全高效地完成核酸采样,海口村想出了分组的方法。该村党委委员何丽仪介绍,每日进行核酸采样时,工作人员会将居民分为10人一组,分组下楼前往核酸采样点,一组完成采样回去后再安排下一批。这样,在效率提升的同时也避免了人群聚集带来的交叉感染风险。
要服务好临时管控区域内的众多居民,仅靠镇街和村居的工作人员远远不够,志愿者发挥了重要作用。
在被部分划入临时管控区域的贺丰村,每天都有超过100名志愿者奋战在防疫一线,甚至不少村民会提前预订第二天的志愿者名额。“我们的志愿者队伍中有不少父子档、情侣档。”冼有玲表示,看到大家共同为了防疫甘愿奉献,自己觉得很感动,“是他们的点滴小爱汇成了我们的防疫大爱。”
口罩、矿泉水、饮料、泡面……连日来,各个临时管控区域还收到了不少爱心企业和爱心人士捐助给工作人员和志愿者的各类物资。看似微不足道的物品却在此时凝聚起了强大的精神力量,给予工作人员、志愿者、居民们信心。“真的很感谢,在大家努力下,我们一定会早日战胜疫情。”冼有玲说。
微信
新浪微博
QQ空间
QQ好友
豆瓣
Facebook
Twitter