南海区港澳台及留学青年创新创业联席会议顺利召开

面对广东高质量发展“法治卷”

佛山市司法局将如何聚焦用力

以有力法治障助力高质量发展

交出自己的高分“答案”？

小司带你了解~

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2023年1月，中央依法治国办公布了第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单，佛山市顺德区入选全国法治政府建设示范市（县、区），佛山市“彻底放、智慧管、优化服”的法治化营商环境入选全国法治政府建设示范项目。

荣获“2020法治政府建设优秀城市”奖、《全国首创人工智能+双随机 开创法治监管新局面》获评第六届“法治政府奖”、2021年度法治广东建设考评中以全省第2名的成绩再获“优秀”等次……这些正是佛山法治政府建设的成果体现。

聚焦改革创新，塑造法治优势

在2023年

佛山市司法局将如何以

有力的法治保障助力高质量发展？

亮点一

聚焦重点领域、新兴领域

“线上+线下”推进民主立法

良法是善治之前提，立法是法治的“最先一公里”。

近年来，佛山不断加强重点领域立法，着力通过立法引领和推动改革，主动适应佛山市经济社会发展和全面深化改革的要求，有力推动法治政府建设。

在部署2023年重点工作时，佛山市司法局党组书记、局长刘祖辉强调，要聚焦立法引领作用，加强重点领域、新兴领域立法探索和实践，开展区域协同立法，同时完善行政规范性文件制定和监督管理，全面清理废止不符合新行政处罚法、不利于优化营商环境的制度文件，逐步构建与佛山现代化建设实践相适应的制度体系。

立法探索和实践，开展区域协同立法，同时完善行政规范性文件制定和监督管理，全面清理废止不符合新行政处罚法、不利于优化营商环境的制度文件，逐步构建与佛山现代化建设实践相适应的制度体系。

据介绍，佛山市司法局推动出台《佛山市市场主体服务条例》，深挖市场主体需求，聚焦服务保障，将改革措施和行动方案上升为地方性法规，为优化营商环境提供有效法治保障。

同时，还编制市政府2023年度规章制定计划及2022—2026年规章立法规划，邀请18个与立法关联度较大的部门参会，召开多场工作座谈会，深入了解各部门未来五年的工作方向及立法需求，通过深入调研、论证和协调，筛选确定18个立法项目并已报送市委市政府审议。

为充分保障立法质量，佛山市司法局聚焦全过程民主立法。线上，启用“佛山市政府立法工作微平台”，公示内容覆盖立项、起草、审查、公布解读、评估等环节，实现公众“零距离”参与立法。微平台自去年5月启用以来，相继开展《佛山市强对流天气灾害防御规定》《佛山市公共数据管理办法》等多部法规规章的公众意见征集，截至2022年底已收集到有效公众意见3500余条次，为佛山在新时代立法工作中践行全过程人民民主提供重要保障。

线下，设立佛山市人民政府基层立法联系点，印发《佛山市人民政府基层立法联系点工作办法》，确定市政府基层立法联系点的具体工作机制，遴选27个单位作为全市第一批基层立法联系点，涵盖不同行业、不同领域、不同地区的各类群体。基层立法联系点授牌启用以来，通过举办“非遗立法圆桌论坛”“非遗闹元宵”立法意见征集等活动，听取最一线、最基层、最鲜活、最真实的立法意见和市民声音，有效提升了政府立法的公众参与度和知晓度。

同时，定期到企业、商会协会开展调查研究，认真听取企业对法规规章、规范性文件的意见建议，全力营造稳定公平可预期的法治环境。

在《佛山市广府菜传承发展条例》起草阶段，邀请9位历史文化保护领域、法律领域立法咨询专家，围绕条例中的关键问题共提出意见60余条；另外，还完成《佛山市非物质文化遗产传承与发展立法调研报告》，对全市非物质文化遗产传承与发展的基本情况、存在的主要问题、其他地区的实践探索以及立法方向进行研究分析。充分发挥政府法律顾问和公职律师在立法、规范性文件制定、重大行政决策中的专业把关作用，推进科学民主决策。

亮点二

打造公共法律服务进园区样本

创新赋能“制造业当家”

如何服务佛山高质量发展，赋能“制造业当家”，这是佛山司法行政系统重点关注的命题。

高标准打造园区公共法律服务中心，就是探索佛山市创新赋能“制造业当家”的第一步，也是佛山司法行政系统高质量发展的关键一步。今年2月，佛山市司法局召开推动公共法律服务进园区现场动员会，按下公共法律服务助力企业发展的“加速键”。

该公共法律服务中心坐落于佛山国家火炬创新创业园，将优化集合律师、公证、仲裁、调解等专业资源，推动法律服务端口前移，将优质法律资源链接进入园区，推动法律服务精准高效问需企业，全面提升产业园区法律服务配套质量。

为了更好推进公共法律服务进园区工作，佛山市司法局成立推进公共法律服务进园区工作领导小组及工作专班，明确各部门任务职责，“一盘棋”统筹推进园区公法中心建设。

刘祖辉表示，火炬园公共法律服务中心是佛山市推出的第一个园区公共法律服务样本，也是佛山市司法局“赋能制造业”品牌对外展示的重要窗口和可视化平台，可将涵盖政府立法、行政执法、普法宣传、法律服务等各方面护航产业发展的法治成果予以充分展现。

近年来，佛山市司法行政机关统筹法律咨询、法律援助、公证、仲裁、人民调解、司法鉴定等公共法律服务资源，完善全市公共法律服务平台联络员制度，为百姓提供“菜单式”供给、“订单式”服务，公共法律服务实体平台建成率达100%。

今年，佛山市司法局将继续完善现代化公共法律服务平台建设模式，深化公证体制机制改革，鼓励发展金融、知识产权等新型公证业务，完善法律援助市域通办等便民措施，更好满足人民群众多层次、多领域法律服务需求。

亮点三

推进涉外法律服务业发展

为企业出海提供坚实法治保障

近年来，佛山市司法局围绕“政策、平台、人才、服务”等方面，探索适合佛山实际的涉外（大湾区）法律服务业的发展之路，积极配合佛山抢抓“双区驱动”机遇，构建区域发展新格局。

数据显示，2022年佛山共有16家律师事务所有涉外（大湾区）法律服务业务，近100名律师有从事涉外（大湾区）法律服务的经验，佛山1名律师入选全国千名涉外律师人才库，6名律师入选广东省先锋涉外律师人才库，13名律师入选广东省新锐涉外律师人才库。

早在2017年，佛山市司法局便联合多个部门制定了《关于发展我市涉外法律服务业的实施意见》，提出要发展壮大涉外法律服务队伍、提高涉外法律服务质量、积极落实法律服务业开放措施等重要举措。

紧接着，佛山市司法局在2019年出台了《关于为推进粤港澳大湾区建设提供优质高效法律服务的实施意见》；2019年底，佛山多部门联合建立加强涉外法律服务合作框架，促进佛山市涉外法律服务整体协调发展。

2022年6月16日，佛山市司法局发布《关于粤港澳大湾区律师在我市执业申请工作指南》，积极吸引港澳律师到佛山执业。同年10月12日，香港律师梁淑庄成为首位到佛山执业的粤港澳大湾区执业律师；同年12月，佛山市司法局印发《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》，进一步推动全市涉外法律服务创新发展；2023年3月7日，澳门籍粤港澳大湾区律师林美芳、黄兆鸿获批加入佛山律师事务所执业。

佛山市司法局相关负责人表示，围绕政策扶持、组建服务专班、搭建平台、加强人才培养等重点，佛山出台了港澳律师到佛山执业十条支持措施，为法律服务护航企业发展注入新的活力，有效助力打造市场化法治化国际化营商环境。

此外，佛山市司法局加强与市委组织部、市人社局等部门沟通合作，推动将涉外（大湾区）高层次法律服务人才纳入《佛山市重点扶持人才目录》，争取在安家补贴、购房补贴、实物配置、租房补贴、生活补贴、相关奖励资金等给予扶持。

佛山市松标智能装备有限公司

这是一家成立不到两年的科技型初创企业，这是一家暂时没有销售团队的企业，研发人员占到公司总人数的一半以上，但它的订单仍然源源不断——位于陈村的佛山市松标智能装备有限公司（以下简称松标智能），锚定包装机器人解决方案这条航道，开发出多种适合市场的创新型产品，逐渐在这个细分行业站稳脚跟。

01、研发辅助设备让包装机器人更好用

数据显示，2021年以来，全球机器人市场规模持续扩大，工业机器人市场强劲反弹，安装量不断创下历史新高。松标智能就是在这样的大环境成立的，背靠佛山市松川机械设备有限公司，开发出多个种类包装机器人前端应用设备，在短短两年时间内，赢得了众多客户的青睐。

“公司成立之前，我们已经开始了市场调研和产品的开发。”公司副总经理黄振飞告诉记者，随着现代工业自动化和机器人制造技术的进一步发展，及应用场景的进一步拓展，用机器人等自动化设备对大量重复、超负荷、危险作业的替代，已是大势所趋。“现在有一个比较好的大环境，但做什么产品对于企业的生存发展更加重要。”

2021年年中，松标智能正式成立，团队对未来也有了比较明晰的规划：瞄准包装机器人前端和后端需求，从辅助设备做起，再逐渐制造包装机器人本体，最终成为制造业企业包装机器人解决方案的引领者。

在黄振飞办公室有个产品展示区，其中一个吸盘特别引人注目，这个包装机器人用吸盘正是松标智能研发的首款产品。黄振飞说，市场调研中发现，很多生产饼干的企业，对于自动化包装的需求非常强烈。生产线上的饼干要放到盒子中，这个流程可以用机器替代。但传统的机器人吸盘一次只能吸附一个饼干，另外饼干尤其是薄脆的粗粮饼干很容易被弄碎。瞄准这个市场需求，黄振飞和团队成员不断试验新的解决方案。为了找到最佳的出风方向和力度，黄振飞专门购买了空气动力学的书籍研究。“现在看起来这个东西很简单，有点像吸尘器，通过专用吸盘可以将多个饼干吸起来，但研发过程充满艰辛。”

这款产品先后用了7个月研发生产，上市后市场反响良好。从这款吸盘开始，松标智能开发了系列产品。在生产车间，一家大良空调配套企业订购的分拣机器人近期就要发货。这台机器主要用于空调散热片的叠放，虽然前端的吸盘形状与饼干包装机上的不同，但原理相似。

02、让机器人更精巧更加适应柔性化生产

2021年12月份，湾仔码头生产基地提出馄饨生产自动化的需求，其中“包”这个动作已经可以完成，但如何将馄饨整齐且不漏馅地“放”到盒中这道难题一直没有解决。松标智能的工程师放弃了元旦休假，一直待在现场，通过研究分析制定了可行的解决方案。“馄饨皮非常软，所以机器人夹取时力度的掌握非常重要，更难的是放的动作。”黄振飞回忆，大家经过激烈的讨论，从手工煤球机工作原理中得到启发，解决了放置时不整齐的问题。

2022年3月份，新产品经过两个月的研发，在湾仔码头馄饨生产线顺利使用。黄振飞透露，这件产品除了这个技术突破外，通过公司研发的软件，还可以将馄饨放置在不规则盒子中。“我们正为这项技术申请专利，建好企业知识产权护城河。”他说，企业产品要有足够的技术含量，才能有竞争力。此外，产品也要不断地适应市场的需求，在迭代升级中才能立于不败之地。

在2022年顺德区优秀创业项目大赛中，松标智能选送的基于Delta并联机器人的智能分拣、装托工作站，获得了初创组一等奖，这也成为企业发展的一个证明。黄振飞表示，在企业创立初期，为了赢得市场份额，需要从实际出发，先做一些成本较低，可以比较快出效果的产品。但从长远来看，松标智能需要布局并联机器人和码垛机器人。“因为一条产线的自动化需要的是一个整体的解决方案，经过测算并联机器人占到整个方案价格的一半。为了掌握主动，我们也要向产业链上游延伸。”黄振飞表示，依托佛山松川机械设备有限公司，在机器人制造方面，松标智能重点自研控制器，一方面可以掌握核心技术，另外相比竞争对手在成本上具备优势。

现在，松标智能生产的并联机器人已经在市场上打开了局面。公司另外一个重点规划的项目为协作码垛机器人工作站。黄振飞分析，现在的码垛机器人多数使用工业码垛机器人，不但笨重而且动作单一，已经不能适应柔性好、定制化生产的产业发展新形势。松标智能正在研发的协作码垛机器人工作站，在灵活性、自动化方面都有了很大提高，市场前景看好。

“今年以来订单很多，大家都非常忙。”对于未来前景，黄振飞充满了信心：“团队建设方面，我们就像一支特种兵队伍，九个人各司其职，其中研发人员占到了一半以上。”据了解，松标智能暂时没有专职的销售人员，过硬的产品成了最大的广告。

黄振飞家住禅城，每天乘坐地铁上下班。他对陈村的营商环境赞不绝口：“新开发吸盘需要3D打印，之前都要找深圳的公司，现在附近的华南机械城就有相关的企业，做的质量也不错，有什么问题可以随时沟通，大大提升了新产品开发效率，这就是产业链的优势和威力，也是企业能够快速发展的一个重要条件。”