非法生产经营危化品?移送公安机关追究刑事责任!
安全生产执法典型案例
2023年度
案例名称
中山市应急管理局对中山市某科技有限公司未经依法许可擅自生产、经营危险化学品行政处罚案
非法生产经营;涉案金额巨大;行刑衔接
基本案情
2022年5月9日,广东省应急管理厅在接到投诉举报后会同中山市应急管理局和阜沙镇应急管理局对位于中山市某镇工业园的中山市某科技有限公司(以下简称“某公司”)开展执法检查。经调查,发现某公司在未取得危险化学品安全生产许可证的情况下,违法生产并销售危险化学品,涉案金额达62860724.7元,违反了《危险化学品安全管理条例》第十四条第一款和《安全生产许可证条例》第二条的规定;在未取得危险化学品经营许可证的情况下,违法经营危险化学品,涉案金额达258651.0元,违反了《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款的规定。
主要证据包括现场检查记录、责令限期整改指令书、查封扣押决定书、先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据处理决定书、现场处理措施决定书、整改复查意见书、调查询问笔录、视听资料/电子数据、抽样取样凭证、鉴定报告及其他证据材料。
处理结果
作出行政处罚决定:
2022年10月25日,中山市应急管理局依法向某公司发出《行政处罚告知书》。
(1)某公司在未取得危险化学品安全生产许可证的情况下,违法生产并销售危险化学品,涉案金额达62860724.70元,违反了《危险化学品安全管理条例》第十四条第一款和《安全生产许可证条例》第二条的规定,由于某公司违法生产危险化学品涉案金额巨大,故意实施违法行为,根据《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》第十五条第一款第八项的规定,符合从重处罚的情形,依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第一款和《安全生产许可证条例》第十九条的规定,决定给予处500000元人民币罚款、没收违法所得62860724.7元人民币的行政处罚。
(2)某公司在未取得危险化学品经营许可证的情况下,违法经营危险化学品,涉案金额达258651.0元,违反了《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款的规定,依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款和《中华人民共和国行政强制法》第二十七条的规定,决定给予处150000元人民币罚款、没收违法所得258651.0元人民币、没收非法经营物品的行政处罚。
依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定,经分别裁量、合并处罚,决定对某公司给予并处650000元人民币罚款、没收违法所得63119375.7元人民币、没收非法经营物品的行政处罚。
实施行刑衔接:
由于某公司非法生产、经营危险化学品的数额巨大,涉嫌触犯刑法,中山市应急管理局于2022年10月27日将案件移交公安部门处理,实施安全生产违法案件行刑衔接。公安部门于2023年1月4日进行立案侦查。
行政复议维持原处罚决定:
2022年11月9日,某公司向中山市人民政府递交了行政复议申请书。中山市人民政府于2023年2月8日作出《行政复议决定书》,维持中山市应急管理局对某公司作出的行政处罚决定。
实施行政强制执行:
2023年4月4日,中山市应急管理局向中山市第一人民法院提交了强制执行书,申请法院对某公司尚未缴纳款项63119375.7元人民币实施强制执行。中山市第一人民法院于4月8日受理了行政非诉案件申请。
典型意义
国家对危险化学品生产、经营实行许可制度,未经许可,任何单位和个人不得生产或经营危险化学品。安全生产许可证有效期为3年,有效期届满后且未取得延期换证的,不得继续从事危险化学品生产活动。
本案当事人在危险化学品安全生产许可证过期并被注销后仍继续从事危险化学品生产活动,同时超出危险化学品经营许可证(贸易经营)许可范围经营危险化学品,违法生产经营危险化学品合计3684.443吨,违法所得金额6311.9万元,数额特别巨大,社会影响极为恶劣。
由于案情重大,中山市应急管理局成立案件调查组,并开展抽样鉴定、现场勘查、询问调查、异地调查取证、专项审计等各项调查工作,整理汇总证据材料四千余份,查实当事人非法生产、经营危险化学品的事实。
中山市应急管理局通过严格审慎执法,对当事人罚没金额高达6376.9万元,同时将当事人涉嫌犯罪行为移送公安机关追究刑事责任,实施行刑衔接,在广东省危险化学品行业领域起到很强的震慑效应,既维护了安全生产监管执法权威,又规范了危险化学品生产经营行为,对于推动危险化学品领域的安全有序发展,保障人民群众生命财产安全,促进安全生产事业健康发展具有重大的现实意义。
随着“双十一”购物节开启,快递收发量将出现井喷式增长,市民“买买买”后能否快速、安心地收到网购商品?10月28日,佛山市邮政管理局上线《民生直通车》栏目,正面回应群众关心关切。
日均866万件佛山快递业务量持续上升
“近年来,我市快递业务量总体呈现逐年上涨趋势。”佛山市邮政管理局副局长朱海舟介绍,今年1~9月,全市快递收寄业务总量12.97亿件,投递业务量10.40亿件,平均每天处理快递量达866万件。截至目前,全市有许可快递企业101家,分支机构246家,快递末端网点7247个(其中快递末端网点2258个、丰巢快件箱备案4989组),快递从业人员超4万人。
随着快递业务量持续上升,市民在使用快递服务中也遇到不少糟心事。今年1~9月,市民通过“12305”邮政业消费者申诉系统、“12345”市长直通车平台等申诉渠道反馈的相关事宜达14047件,同比上升39.67%。
“今年涉及快递业务的申诉量上升明显,特别是针对快件投递服务的申诉,申诉原因集中在未预约投递、快件未经同意投放代收点、未按要求投递上门等。”朱海舟说,消费者遇到快递服务质量问题,可以直接联系快递小哥,也可以向快递公司投诉。如果快递企业不处理或对处理结果不满意,可以向邮政管理部门提出申诉。
朱海舟表示,市民向邮政管理部门申诉有3个渠道,一是通过国家邮政局微信公众号提交申诉,二是拨打广东邮政业消费申诉热线020-12305,三是通过“12345”市长直通车平台反映。收到市民申诉后,邮政管理部门会及时帮助市民解决问题。
强化人员技术保障确保快递旺季服务顺畅
当前,“双十一”购物节已经开启,各地快递收发量持续上升。为应对快递高峰,近期全市各大快递企业已提前做好人员、运力、场地、设备等资源储备,提升快件处理能力。
朱海舟表示,根据近期统计来看,全市主要品牌企业增加人员约2700人,车辆645辆,场地5.6万平方米,自动分拣设备19套。为实现“两不”(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)、“三保”(保畅通、保安全、保平稳)目标,各品牌快递企业陆续制定了“双十一”快递旺季服务预案,对智能基础设施、服务、仓配和服务网络进行升级,提高客服团队响应速度,优化快递员考核机制。
佛山邮政公司寄递事业部运营部经理欧东介绍,佛山邮政近期已增加临时存放场地7000平方米以上,新购置6台自动化设备和新增配备1台高速分拣机,日均进出口处理能力达100万袋件,可以保障全市邮件处理时限。
京东粤港澳公共事务负责人梁日福表示,京东在佛山不仅加大了人员、车辆、场地等资源储备,还加大了技术升级投入。其中,三水分拨中心采用目前最先进的电商物流智能分拣线,使用“蚁群算法”智能拣货路径优化技术,可实现大小件的全自动分拣,每天分拣处理能力最高达百万件。“随着佛山仓储、分拣、派送产能的提升,即使在大促巨量订单的情况下,我们也有信心保障佛山客户的快递服务体验。”
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10月28日,佛山市三水区大塘镇新城幼儿园正式开园。作为三水区2023年十件民生实事之一,该园高起点规划、高标准建设开办让更多孩子在“家门口”就能享受优质的公办学前教育资源,进一步拓宽和提升了辖区学前教育的办学层次和办学水平。
当天上午,在三水区副区长、大塘镇党委书记钱静瑜等区、镇领导的共同见证下,大塘镇新城幼儿园举行开园仪式,首批师生迎来充满仪式感的入园体验。
佛山市三水区大塘镇新城幼儿园正式开园。
大塘镇新城幼儿园位于大布沙锦塘路14号,坐落在御澜庭小区内,由大塘镇国资企业佛山市三水伟柏投资管理有限公司开办,为大塘镇小区配建第一家幼儿园,办学规模为9个班,可提供270个公办学位。该园以广东省规范化幼儿园标准配置教育教学设备,精心打造成设施齐全、环境优美的公办幼儿园。
大塘镇新城幼儿园位于大布沙锦塘路14号,坐落在御澜庭小区内。
大塘镇新城幼儿园园长李建芬介绍,该园“以爱养育、以心启智、悦动成长、活力新城”为办园宗旨,“以自然为本,启新城探索之蒙”为办园理念打造融阳光、自然一体的童趣世界。园内设置有9个活动室,每个教室均配有儿童卫生间,此外还配备音乐舞蹈室、图书阅览室、科学启蒙室、美工劳作室等,为幼儿的生活、学习、游戏提供了多元化、多维度学习环境,充分满足了孩子们的探索需求。
大塘镇新城幼儿园“以自然为本,启新城探索之蒙”为办园理念打造融阳光、自然一体的童趣世界。
“发展高质量的学前教育,让孩子们从小就受到科学、优质的基础教育,是时代的要求,是国民的期望,也是各级主管部门的责任。”三水区教育局副局长于伟就表示,近年来,幼儿教育在社会各界的大力支持下,从无到有,由小到大,呈现了良好的发展态势,全区已基本形成多形式、多规格的办学格局。大塘镇新城幼儿园顺利开办,优质的办学条件,雄厚的师资力量、一流的教育水平,这不仅是造福大塘镇周边居民群众的必然要求,更是发展全区优质幼儿教育的现实需要。
首批师生迎来充满仪式感的入园体验。
于伟就表示,希望大塘镇新城幼儿园的教职工切实办好让家长满意的幼儿园,尽心尽责地为幼教事业做出自己的努力,不断开创三水区幼儿教育的新局面,为孩子们开辟一片广阔的优质成长空间,把新城幼儿园打造成高品质、高品位、高质量的特色幼儿园。
大塘镇新城幼儿园办学规模为9个班,可提供270个公办学位。
作为大塘镇第5所幼儿园、第3所公办幼儿园,新城幼儿园也是大塘镇增加优质公办学前教育资源的一项重大民生工程,列为全力实施“竞标争先”十大行动之一。今年以来,大塘镇抢抓佛山北向战略机遇,全面启动大塘新材料产业园开发规划建设,更多优质企业、高端人才快速聚集该镇。教育则是关键的城市服务配套,大塘镇新城幼儿园的投用,不仅满足周边家长对优质学前教育资源的需求,也进一步完善了大塘新城的教育配套。
大塘镇新城幼儿园由该镇国资企业佛山市三水伟柏投资管理有限公司开办,为公办幼儿园。
大塘镇党委副书记、镇长人选吴江龙表示,在三水区委,区政府的关心关怀下,在区教育局、区国资局的支持帮助下,大塘镇新城幼儿园正式开园,这是全镇基础教育的一件大事、喜事、好事。作为镇内第一家小区配建幼儿园,大塘镇新城幼儿园更是2023年三水区民生十大实事之一,是大塘镇建设高质量基础教育体系的关键一环。
三水区、镇领导一行参观大塘镇新城幼儿园。
近年来,大塘镇深入落实教育强国战略,以竞标争先的奋斗姿态扎实推进基础教育和各项重点任务。在上级党委、政府的大力支持和社会各界的鼎力相助下,大塘镇基础教育事业取得了长足的发展。大塘中心小学和永平小学今年成功扩容,总学位达到了576个;大塘新城实验小学进入筹备建设阶段,永平小学风雨操场项目扎实推进,基础教育不断扩容提质,迈向高质量发展。
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