佛山将初步建成珠三角都市农业现代化先行区
4月7日,《佛山市推进农业农村现代化“十四五”规划》(下称《规划》)正式出炉,明确提出初步建成珠三角都市农业现代化先行区,努力建设农业高水平对外开放示范区。
“十三五”以来,佛山全面实施乡村振兴战略,全市农业农村高质量发展格局加快形成。面向“十四五”,《规划》提出总体发展目标,提出到2025年,佛山市推进农业农村现代化取得重要进展。
发展目标中包括水稻、生猪等粮食和重要农产品安全稳定供给,都市农业新业态发展壮大,农业绿色发展全面推进;农村一、二、三产业融合发展格局初步形成,现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步构建,初步建成珠三角都市农业现代化先行区。
推动现代都市农业创新发展
累计建成高标农田35万亩
此前,佛山市第十三次党代会提出要推动现代都市农业创新发展,体现了佛山布局现代都市农业的决心。此次出台的《规划》以大篇幅提及“推动现代都市农业创新发展”,为接下来佛山如何发展现代都市农业指明路径,其中包括深化农业科技支撑、加快构建发展平台、推动农业产业转型升级、培育新型经营主体、强化农业品牌创建、推进平安农业建设。
在科技方面,佛山将组织农业关键核心技术攻关,加强精深加工、生物工程、生态农业、生态渔业、智慧农业研究,力争在共性技术、关键技术上取得突破;深入开展农业种质资源普查,有效利用市农科所等育种平台资源,加快建设市级种质圃、新优特蔬菜和玉米种质资源库、肉鸡种苗库、水产地方种质资源中心和国家一级保护动物鼋繁育基地;加快数字农业建设,建设“数字乡村”大数据平台。
在平台发展方面,《规划》提出要加强耕地保护与质量提升,落实耕地保护制度,深入开展耕地“非农化”“非粮化”整治,严守耕地红线,强化农业土地资源保护。用三年时间,完成全市1.454万亩撂荒地整治,确保到2023年实现耕地“零弃耕”;到2025年,累计建成高标准农田建设35万亩。
农业设施装备水平是影响农业现代化发展的重要因素。根据《规划》,佛山将全面落实农机购置补贴政策,推进主要农作物生产全程机械化,加强数字化技术与农业产业、农业机械化的深度融合,助推农业产业实现跨越式发展。到2025年,全市农业机械总动力达92.5万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%以上,水稻耕种收综合机械化率达到85%。
全面推进美丽乡村建设
成精品乡村旅游线路15条
推进美丽乡村建设,佛山一直在行动。在此次《规划》中,美丽乡村也被放在了重要位置,从全域提升农村人居环境整治等方面进行了细致部署。例如,推进农村生活垃圾分类治理,到2025年,农村生活垃圾分类减量比例达50%,资源化利用比例达 35%;加快提升农村生活污水处理水平,按照“统一规划、统一建设、统一管理”的模式,因地制宜推进分散式生活污水处理设施建设,到2025年,全面补齐农村污水处理设施短板,自然村污水管网基本完善,农村生活污水通过多种方式得到处理,基本实现全覆盖,农村生活污水治理率达到95%。
城乡统筹发展,合理优化布局,才能推进乡村风貌提升。未来,佛山将加强村庄规划衔接和引导工作,加大对村庄建筑风貌的管控力度,坚持“无设计不施工”,并实施特色村庄保护和古村落活化行动,力争在“十四五”期间完成活化佛山市古村落活化名录。
同时,佛山将全面完成“百里芳华”乡村振兴示范带重点项目建设,推进建设5条以上百里芳华精品乡村旅游线路,重点打造顺德水道精华段、禅城区“乡遇禅韵”精华段、南海区丹灶镇“有为水道”、三水区“三江汇流、湾区之源”岭南水乡示范片等。到2025年,建成精品乡村旅游线路15条,省级休闲农业和乡村旅游示范镇10个以上、省级示范点25个以上。
深化农村综合改革
基本形成城乡统一建设用地市场
农村综合改革涉及方方面面,却是以增强农村发展活力为目标,统筹推进市域农村协调发展。
根据佛山市各区域功能定位和乡村资源禀赋优势,《规划》将建立相互协调长效机制,加快推进禅城区美丽乡村高品质发展先行区、南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、顺德区建设广东省全面乡村振兴创新实验区、高明区建设田园城市新样本、三水区打造乡村全域振兴示范样本。采取符合当地特点、灵活多样的改革方式,充分调动农村集体和群众积极性。
在土地制度改革方面,佛山将完善农村承包地制度,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。值得一提的是,《规划》提出要审慎推进集体经营性建设用地入市,开展入市试点,到2025年,基本形成城乡统一的建设用地市场。
与此同时,加快推进农用地集约化、规模化流转,区、镇两级政府加强对农村集体经济组织发包农用地的指导,引导农村集体经济组织将农用地连片出租给农业企业、国资企业等。鼓励各区探索集体农用地向镇(街)国资企业、农业园区运营企业等流转模式,扩展流转规模和流转期限,统筹集约发展高效都市现代农业。
“十三五”佛山农业农村发展成绩单
农业综合生产能力显著提高
“十三五”期间,佛山市工业化、城镇化进程发展较快,农业经济总产值总体平稳增长、单位面积产出不断增加。2020年,全市农林牧渔业产值达368.55亿元。“十三五”期间,全市农林牧渔业产值年均增长5.69%;农地产出率达3.32万元/亩,位居全省前列,比2015年增长,49.5%。农业产业结构不断优化,全市种植业、畜牧业、渔业产值比重为34.87:12.59:44.69,形成了以优质水产品和花卉苗木为特色的农业产业格局。
农业转型升级取得新进展
在全省率先开展以连片养殖池塘尾水集中处理为主的池塘标准化改造,完成改造池塘示范面积8564.2亩,建成国家级和省级水产健康养殖示范场42个;全市新(改扩)建大型生态环保型生猪规模养殖场6个,年末生猪存栏量恢复至52.5万头。
目前,全市已创建6个省级现代农业产业园,发展壮大农业“一村一品”专业示范镇7个,形成具有产业特色的“一村一品”专业村33个,已建成休闲农业与乡村旅游全国示范点3个、省级示范镇4个、省级示范点11个;省级农业公园5个、市级农业公园30个;市级休闲观光类农业园区11个。南海西樵松塘村、顺德北滘碧江村、三水乐平大旗头村先后获授中国历史文化名村;22个村入选中国传统村落;7个村入选广东省历史文化名村;顺德杏坛逢简村被评为中国美丽休闲乡村;顺德杏坛逢简村、南海西樵松塘村入选首批全国乡村旅游重点村名录。
新型农业经营体系日渐成型
“十三五”期间,佛山市新型农业经营主体蓬勃发展,新型农业经营体系日渐成型。农业龙头企业、合作社逐步壮大。截至 2020年底,全市共有农业龙头企业196家;农民专业合作社374家,比2015年增长112.50%;家庭农场(农业规范经营户)20559家,数量居全省第一。
民族要复兴,乡村必振兴。2021年是新征程开启、“十四五”开局、“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的第一年。
这一年,广东农林牧渔业总产值达到8369亿元,同比增长9%,增速创34年来最高,农业转型高质量发展;这一年,全省完成6763个自然村整村存量农房微改造,创建特色精品村1316个、美丽宜居村12214个,农村面貌持续改善;这一年,农村居民人均可支配收入22306元,同比增长10.7%,城乡居民收入比降至2.46:1,农民收入加快增长……乡村振兴取得显著成效。
这一份乡村振兴的亮丽答卷,正是广东把全面推进乡村振兴纳入“1+1+9”工作部署,以前所未有的政治高度、投入力度和工作强度,坚持真心实意抓、真金白银投、真刀真枪干,举全省之力全面推动而取得的。
守好后院,振兴有力
作为全国最大的粮食主销区,广东去年扛起了粮食安全的政治责任,在粮食安全保障上交出了一份亮丽的“成绩单”:全省粮食总产量1279.9万吨,实现面积、单产、总产“三增长”。
耕地是粮食生产的命根子,稳粮增产还需唤醒“沉睡的撂荒地”。为此,广东推进农田整治提升行动,通过加强高标准农田建设、开展撂荒耕地整治、恢复和新增耕地、提升耕地地力等措施,确保良田粮用。去年,全省强力推进完成85.89万亩撂荒耕地复耕复种,新建高标准农田161.8万亩。
既要藏粮于地,又要藏粮于技。广东大力实施“粤强种芯”工程,强化种业科技创新,在优质稻等领域的育种水平处于全国领先地位,从种源上保障粮食安全。据国家水稻数据中心统计,全国推广面积最大的6个籼型常规稻品种中,4个品种由广东育成。
守牢守稳粮食安全的同时,广东的农业越来越有奔头:新增5个全国农业现代化示范区、3个全国优势特色产业集群、76个国家级和省级现代农业产业园,全国“一村一品”示范村镇增量连续3年居全国第一;农产品“12221”市场体系享誉业内外;广东预制菜产业火爆,2021中国预制菜产业指数省份排行榜中,广东由原来的全国第五跃居第一;广东荔枝、菠萝走出国门,走向全球;数字农业农村等新业态如火如荼……
如今的广东,农村越来越有看头:人居环境显著改善,基础设施和公共服务不断完善,美丽乡村建设成效明显。全省农村集中供水基本实现全覆盖,“四好农村路”通乡镇和行政村路面硬化率、行政村通客车率、农村公路列养率均达到100%,基本实现100人以上自然村通硬化路,全省行政村党群服务“一门式办理”“一站式服务”中心(站)实现全覆盖,累计建成5G基站13.1万座、4G基站51.2万座,数量均居全国第一,行政村4G网络实现了全覆盖,城乡协调迎来新的重大拐点……广东已从美丽乡村向美丽经济蝶变。
优渥的政策环境,宜人的居住环境,让广东的农民越来越有盼头。农村居民人均可支配收入明显提高,农民收入增至22306元,同比增长10.7%;在全国率先开展乡村工匠专业人才职称评价,有力激发农业农村专业技术人才创新创造活力;积极发展以农业生产托管为主要形式的农业社会化服务,搭建县镇村三级生产托管服务协办体系,推进小农户与现代农业有机衔接;实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动,发动13190个企业结对帮扶12672个村,投入帮扶资金124亿元,重点向老区苏区和少数民族地区倾斜……
补牢短板,走在前列
成效的背后是广东实施乡村振兴战略的一套“打法”——真正把乡村振兴当成“一把手”工程,真心实意抓“三农”、真刀真枪干“三农”、真金白银投“三农”,持续补齐短板,把短板补得更牢更实。
一年来,全省农业农村部门着重抓好粮食生产、转型升级、农业安全、科技创新、农业农村改革、巩固拓展衔接、乡村建设、九大攻坚、金融支农和“三农”宣传十个方面工作,做到五大振兴,精准发力。
乡村振兴,产业兴旺是重点。广东立足要素禀赋和比较优势,以发展精细农业为主攻方向,走广东特色的农业高质量发展路子:坚持全产业链发展思路,将现代农业产业园和农产品“12221”市场体系建设作为核心抓手,坚持科技创新引领现代农业发展,不断强化广东农业核心竞争力,加快推进农业产业现代化。
乡村振兴,生态宜居是关键。广东将农村人居环境整治作为实施乡村振兴的第一场硬仗,去年启动实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村村内道路、集中供水全覆盖、污水治理、美丽圩镇建设等攻坚行动,全面提升乡村基础设施和公共服务水平。同时大力发展乡村民宿、休闲农业等新产业新业态,美丽乡村加快向美丽经济转化。
乡村振兴,乡风文明是保障。广东有力有序推动乡村文化振兴各项工作。去年,全省加快提升农村精神文明建设,大力推动农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让乡村成为农村人幸福的家园、城里人向往的地方。
乡村振兴,治理有效是基础。广东全面加强和改进乡村治理,农业农村部门协调做好“头雁工程”、村规民约落实、议事协商形式创新、民主法治村镇和文明村镇创建等工作。发挥村民(代表)会议、村民议事会、乡贤理事会的民主协商作用,把农民组织起来,共谋共建共管共享美好家园。
乡村振兴,生活富裕是根本。过去的一年,广东组建了农技服务乡村行“轻骑兵”,推动农技人才下沉、技术下乡,创建广东精勤农民网络培训学院,实施百万农民技能培训工程,在全国率先开展乡村工匠专业人才职称评价,让农民拥有一技之长,擦亮农民就业“金字招牌”。落实“四个不摘”要求,创新推进省内定点帮扶和东西部协作,实施乡村振兴驻镇帮镇扶村行动,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
广东推进实施广东历史上力度最大、指向性最强的“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动,全力补上突出短板,在全面推进乡村振兴基础上,用两年时间突出实施“九大攻坚”行动,聚焦农村生活污水治理、美丽圩镇建设、村内道路建设等,集中攻坚,加快补齐乡村振兴当中的短板和弱项,进一步打牢乡村全面振兴的底板。
实现领跑,迈向跨越
一整套“组合拳”助力广东乡村振兴在2020年顺利实现“三年取得重大进展”的基础上,2021年继续走在全国前列。
广东的“三农”工作也由顶层设计、组织发动进入全员行动、全面推进的重要阶段。进入新发展阶段,广东要力图以更有力的举措,汇聚起更强大的力量来全面推动乡村振兴,加快补上农业农村现代化短板,实现从“追跑并跑”到“并跑领跑”全国现代化步伐的升级,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
2022年,更好地开展“三农”工作,抓好乡村振兴,就是要坚持稳中求进。一方面,守住底线任务,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁;另一方面,在一些重点问题上取得进步、见到突破。
重点围绕粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、主体培育稳预期提实力、乡村建设稳步伐提质量、乡村治理稳大局提能力、农民增收稳势头提后劲等“六稳六提”展开,广东将加强党对“三农”工作的全面领导,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
具体来说,重点在守好底线、打牢基础、提升质量、提高效益、激发活力、统筹攻坚、建好乡村、强化帮扶、乡村治理、维护安全十个方面工作发力,广东要加快推进乡村振兴努力走在全国前列,为积极探索实现共同富裕的有效路径和模式作出新的更大贡献。
珠海至肇庆高铁(以下简称“珠肇高铁”)在高明迎来重要进展!珠肇高铁江门至珠三角枢纽(广州新)机场段2021年12月17日在江门正式动工,作为项目关键节点——高明特大桥段正在开展桩基础施工。这是日前施工单位中铁七局集团有限公司透露的消息。
江门至珠三角枢纽(广州新)机场段项目线路自深茂铁路区间引出,经江门鹤山、佛山高明,终至珠三角机场站(与广湛铁路合设),线路全长98.6公里,预留向西延伸至南宁方向、向北延伸至肇庆东站方向、向南延伸至珠海方向条件。设计速度350km/h,建设工期4.5年,全线共设置4座车站,其中就包括高明站、珠三角机场站。
目前,该项目在高明施工的部分位于高明站,属高明特大桥段,项目驻地紧邻三和路,设置办公区、生活区、智慧展厅、文化长廊、物料存放区等。记者在现场可见,工地上有数十名工作人员,吊机、挖掘机等机器不断作业,正加紧开展桥梁的桩基础施工。
珠肇高铁连接珠海、江门、佛山、肇庆,主线接入规划中的珠三角枢纽(广州新)机场,其中江门至珠三角枢纽(广州新)机场段作为深圳至南宁高铁的重要组成部分,将实现珠江东西两岸与西南地区的快速联系,对于补齐珠江西岸铁路短板、促进珠江东西两岸协调发展具有重要意义。
此外,据高明区交通运输局消息,“十四五”期间,高明除建设珠肇高铁外,还将迎来广湛高铁、肇顺南城际、佛肇高速等一系列重大交通项目的建设黄金期,推动高明建设成为集“一个机场”“六大轨道”“十大高速”“两大港区”于一体的湾区枢纽新门户。
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