王衍诗同志在全国省市负责同志学习班上的交流发言
开栏语:6月5日至7日,全国省市人大常委会负责同志学习班在京举行。省人大常委会党组书记、主任黄楚平参加学习,并代表广东省在大会总结交流会上作发言。我省各地级以上市人大常委会负责同志参加学习并在小组讨论会上发言。现将我省各地级以上市人大常委会负责同志在分组讨论会上的发言材料进行发布,供交流借鉴、相互启迪。
在全国省市人大常委会负责同志学习班上的交流发言
广州市人大常委会党组书记、主任 王衍诗
一、坚持以强烈的政治责任感做好人大工作
人大工作做得好不好,不仅事关人大机关和干部的形象,而且关系到制度自信。人大及其常委会只有通过扎扎实实做好每一件工作,履行好每一项职责,取得让人民群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效,才能为制度自信奠定坚实的实践基础和社会基础。我们始终从这样的政治高度看待人大工作,以强烈的政治责任感履行宪法法律赋予的各项职责,以实干实效实绩树立新时代人大良好形象。一是发挥班子成员的火车头作用。常委会班子成员坚决克服“船到码头车到站”的思想,坚持学习在前、谋划在前、实干在前,充分发挥火车头作用,工作从实处谋划,履职从实处出发,推进从实处把握,绩效从实处评估,示范带动全市人大系统积极依法履职。二是发挥中层领导的接力带动作用。要求各委员会负责人增强工作责任心,破除等待遇、等退休的闲散心态,按照“规范、完善、提高、创新”要求,进一步提升工作标准、健全工作规范、提高工作质量,形成责任链,切实发挥接力带动作用。三是发挥年轻干部比学赶超的活力作用。评选2022年度机关“十大亮点工作”,教育引导年轻干部加强学习、培养能力、锤炼作风,给年轻干部压担子架梯子,使他们能够独当一面地开展工作,在机关营造比能力、比贡献、比作风的浓厚氛围。
二、坚持把有效管用作为立法工作的硬标准
习近平总书记强调:“人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”提高立法质量,必须在有效管用上下功夫,让出台的法规有刚性、接地气、能落实、起作用。一是提出“一不写两必写”原则。坚决避免宣誓性立法、口号式立法、简单化立法,努力做到“一不写两必写”,即不写照样可以干的不写,不写不能干的必须写,不写清楚不好干的必须写清楚,把有效管用落实到每件法规、每个条款之中。开展法规查重,上位法已有规定的不作重复规定。二是注重“小切口”。坚持从地方实际出发,着力解决突出问题,提高立法的针对性、适用性和可操作性。比如,围绕解决传统风貌建筑保护无法可依问题,我们将制定市传统风貌建筑保护规定新增列入常委会立法项目并高质量完成,“让城市留下记忆、让人们记住乡愁”拥有更系统全面的法治保障。三是广泛深入听取公众意见。通过43个基层立法联系点、“广州人大i履职”小程序、立法官方微信微博等载体,以及座谈会、问卷调查、论证会等形式,做到确定立法项目广泛听取意见、起草过程中广泛听取意见、审议修改中广泛听取意见、表决通过前广泛听取意见、评估实施前广泛听取意见、法规实施后广泛听取意见,使立法最大程度凝聚社会共识。
三、坚持增强监督刚性和实效
我们把增强刚性实效作为人大监督工作的着力点,坚持一切监督工作在市委领导下开展,从支持的角度入手,朝促进的方向用力,用良好的政治经济社会效果衡量,切实解决不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督的问题,让监督对象有触动、有改进、有成效。一是选好监督议题。坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦市委贯彻落实党中央大政方针及省委工作部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,做到党委中心工作在哪里,社会热点难点在哪里,人大监督工作就跟进到哪里,作用就发挥到哪里。二是审议必调研。树立“没有调查就没有审议权”的理念,以“掌握情况要全、思考问题要深、反映问题要准、提出建议要实”改进监督工作,常委会会议审议每一个专项报告,均由相关委员会开展深调研,形成调研报告并提出高质量意见建议,会后将调研报告连同审议意见送市政府研究处理。三是强化刚性监督。注重运用执法检查、专题询问、满意度测评等刚性方式开展监督,形成全过程、全链条的监督闭环机制。比如,2022年我们围绕市政府关于大规模迁移砍伐城市树木问题整改开展专题询问,面对面讲问题、提建议,《广州日报》、广州广播电视台充分报道询问内容后,社会各方面反映良好。会后,我们梳理出6个问题,持续跟踪监督,推动整改落实向纵深发展。四是探索“小切口”监督。2022年,我们改变以往每年听取司法机关“大而全”综合报告的做法,选取减刑假释暂予监外执行、少捕慎诉慎押等六项社会普遍关注的工作开展监督,促进司法公平正义。2023年,常委会会议首次专题审议110、120、12345、信访工作情况,积极回应人民群众关切。
四、坚持以发展全过程人民民主充分发挥人大代表作用
我们深入贯彻落实党的二十大精神及中央人大工作会议精神,制定《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》,提出十个方面、43条加强和改进人大工作、发展全过程人民民主的具体举措,特别是着力引导人大代表增强代表意识,不把代表身份当光环,认清责任义务,依法履行职责,把“民有所呼、我有所应”落到实处。一是压实履职责任。对全市604个代表联络站全部编号赋码管理,7200多名五级人大代表全部编组入站,为群众找到代表提供更加便捷路径,也为代表履职创造更加便利条件。二是开展履职情况通报。创办《人大代表履职周报》,及时反映代表履职、建议督办等动态。创办《人大代表履职情况通报》,每季度通报代表履职情况,让履职先进代表有自豪感,让履职少、履职差的代表有压力感。三是开展系列优秀案例评选。2023年首次评选2022年度市十大代表建议办理优秀案例、市人大代表十大履职优秀案例、市十大优秀代表联络站,树立标杆、示范引领。四是加强人大工作宣传。2023年,在广州日报、广州广播电视台开设《全过程人民民主进行时》专栏,每半个月一期,深入报道广州人大发展全过程人民民主生动实践,在社会反响良好。
主题教育开展以来,广州市人大常委会牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,切实推动主题教育走深走实,为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”,继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用贡献人大智慧和力量。市人大常委会党组书记、主任王衍诗强调,要深刻领悟开展主题教育的重大意义、目标任务,把主题教育同加强和改进人大工作结合起来,以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果,努力开创广州人大工作生机勃勃新局面。
坚持以学促干 高标准高质量推进主题教育
广州市人大常委会党组组织制定常委会及机关深入开展主题教育实施方案,以及深入开展调查研究工作方案、主题教育读书班集中学习安排方案、推动主题教育走新走实开展作风建设年工作方案等,认真谋划和实施理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等具体措施,坚持从严从实抓好主题教育各项工作,严禁走过场、做样子、花架子,严控各类痕迹管理,务求工作实效。特别是把作风建设作为深化主题教育的重要举措,深入开展机关作风建设年活动,用以学促干的实际成效推动机关转作风、提效能、强管理。
在主题教育中,常委会党组、机关党组坚持以理论学习为先导,把学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来,集中时间、集中精力,先学一步、学深一层,示范带动市人大常委会机关主题教育高标准高质量开展。
主题教育开展以来,市人大常委会党组召开会议8次,开展党组理论学习中心组集中学习3次;机关党组召开会议3次,开展党组理论学习中心组集中学习3次;组织机关主题教育读书班2次。常委会党组每次集体学习和专题研讨均扩大至机关内设机构处级以上负责人,发挥以上率下的示范带动作用。各党支部结合自身特点组织“习近平法治思想学习小组”“今日我主讲”“月度讲坛”等党建学习品牌,切实把学习贯彻任务落到实处。
深入调查研究 沉到一线推动解决发展难题
市人大常委会深刻认识习近平总书记、党中央部署在全党大兴调查研究的重要意义,把调查研究作为主题教育的重要内容,以深化调查研究推动解决发展难题。
目前确定36个调研课题,并逐一制定调研方案。其中,常委会领导班子成员每人领题调研,围绕“坚持两个毫不动摇,为促进民营经济发展提供坚实法治保障”等7个选题,机关党组成员及非中共党员的常委会副秘书长围绕9个选题,按照“掌握情况要全、思考问题要深、反映问题要准、提出建议要实”的要求,加紧开展调研,努力形成高质量调研成果。机关各党支部领导干部领题20项,结合实际融合多种创新形式,力求真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,不断提出真正解决问题的新思路新办法。
4月以来,王衍诗同志及班子其他成员以“四不两直”方式,先后42次沉到一线,深入企业、学校、社区、农村等基层单位把脉问诊,进行解剖麻雀式深度调研。机关各部门领导也开展调研211次。组织市人大代表在广泛调研基础上,就加强电动自行车管理工作,约见市公安局、市市场监管局负责人,提出了加强和改进电动自行车管理的意见建议。
自6月16日起,市人大常委会联动各区人大常委会,组织广州市的全国、省、市、区、镇五级人大代表,利用一个半月的时间深入1200家各类民营企业开展系统调研,为正在制定的《广州市民营经济促进条例》提供立法参考,同时推动政府改善支持民营企业发展政策,为民营企业提供更加良好环境。
着力推动发展 把立法、监督、代表等工作做新做实做出成效
市人大常委会进一步增强做好人大工作的政治责任感,找准人大工作的着力点和切入口,认真落实《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》,紧扣助力推进粤港澳大湾区建设、落实《南沙方案》、坚持制造业当家、推进“百千万工程”、推进绿美广州生态建设等积极依法履职。
今年安排立法项目20件、监督项目66个、代表工作18项。其中,坚持有效管用的立法工作硬标准,今年以来审议立法项目6件、制定2件,积极推动南沙条例列入省人大常委会2023年立法计划。完成餐饮场所污染防治规定、快递条例等2件法规制定工作,对公共休闲场地安全管理规定、饮用水水源污染防治规定、野生动物放生管理规定、消防规定等4件法规案进行一审。
着力增强监督刚性和实效,创新“小切口”监督,聚焦推动解决群众急难愁盼问题,今年常委会会议首次专题审议110、120、12345、信访工作情况,并就120院前医疗急救、防范和打击电信网络诈骗犯罪开展专题询问,积极回应人民群众关切。
充分发挥人大代表作用,对全市604个代表联络站全部编号赋码管理,7200多名五级人大代表全部编组入站,为群众找到代表提供更加便捷路径,也为代表履职创造更加便利条件。首次评选2022年度市十大代表建议办理优秀案例、市人大代表十大履职优秀案例、市十大优秀代表联络站,发挥示范激励作用。持续办好《人大代表情况反映》《人大代表履职周报》和《人大代表履职情况通报》。
坚持问题导向 同步抓好突出问题整改工作
坚持边学习、边对照、边检视、边整改,从主题教育一开始就改起来,对标对表习近平总书记、党中央重大决策部署,深入查摆13类问题,制定整改措施37条,并实行清单式管理,明确责任部门、责任主体、整改时限,做到动态更新、对单销号。此外,常委会领导根据市委要求,形成《市领导同志牵头整改问题清单》和《专项整治方案》。机关各部门按照机关作风建设年活动有关要求,细化完善部门工作职责和个人岗位职责,拟制部门作风建设问题整治清单。
锚定目标任务 将好做法好经验以制度形式固化
接下来,市人大常委会及机关将持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实落实好主题教育各项任务。
特别是在学深悟透上下功夫,坚持读原著学原文悟原理,组织机关各级党组织和党员干部继续深入学习党章和党的二十大报告、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料,做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。
在真调实研上下功夫,发扬严实作风,扑下身子、沉到一线,真正把情况摸透、把问题找准、把对策提实,形成务实管用的实招硬招。调研结束后制定调研成果转化清单,切实用工作成果检验学习成效。
在推动发展上下功夫,扎实完成好今年常委会立法、监督、代表等工作任务,为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”,继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用体现人大担当、展现人大作为。
在深查细改上下功夫,对查摆出的问题,坚持分类整改与集中整改相结合,对问题清单实行动态调整、台账管理。注重抓好建章立制,对主题教育中的好做法好经验,及时以制度形式固化下来。
- 项目名称:广州供销农业综合服务产业园项目(二期)第三方检测及监测服务
- 项目编号:JG2023-3303
- 本项目采用资格审查方式:资格后审
- 项目所在区域:广东省广州市白云区
- 投标登记时间:2023年6月21日 0时0分~2023年7月11日 10时30分
- 投标登记方式:网上登记
- 是否允许联合体投标登记:是
- 保证金金额(万元):4
- 最高投标限价(万元):305.11726
- 投标人资格条件:1.投标人参加投标的意思表达清楚,投标人代表被授权有效。 2.投标人(联合体各成员)必须是在中华人民共和国注册的独立法人。投标人(联合体各成员)持有有效的工商行政(市场监督)管理部门核发的企业法人营业执照或各级政府事业单位登记管理机关颁发的事业单位法人证书,按国家法律经营。 3.本次招标要求投标人须同时具备以下资质: 3.1投标人须具有建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书(检测范围应涵盖本次招标主要检测内容:见证取样检测、地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测,且证书在有效期内),或根据《住房和城乡建设部关于印发《建设工程质量检测机构资质标准》的通知》(建质规〔2023〕1号,以下简称新标准)具有有效的建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构综合资质证书或专项资质证书(专项资质证书包括:建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能)。如投标人检测机构资质证书的检测项目与主要检测内容名称不同,但表达的意思一致也视为满足该项条件。 3.2投标人须具备质量技术监督管理部门颁发的CMA计量认证合格证书或CMA检验检测机构资质认定证书(①承担检测任务的单位认证范围需覆盖本次招标主要内容:见证取样检测、地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测②承担监测任务的单位认证范围需覆盖本次招标主要内容:基坑监测、主体沉降观测、高支模监测等)。如投标人CMA计量认证合格证书或CMA检验检测机构资质认定证书中的项目与主要检测内容名称不同,但表达的意思一致也视为满足该项条件,且证书在有效期内。 3.3 投标人须具有建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质,或同时具有【工程勘察专业类(岩土工程)乙级(或以上)资质或工程勘察专业类(岩土工程物探测试检测监测)乙级(或以上)资质】和工程勘察专业类(工程测量)乙级(或以上)资质; 注:以上相关资质内容按照住房和城乡建设部办公厅颁布的建办质函〔2023〕100号《住房和城乡建设部办公厅关于做好建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡工作的通知》的要求设置。 4.投标人(或联合体牵头方)拟委派项目负责人具备工程类中级或以上技术职称,且必须为投标人(或联合体牵头方)在职员工。 5.投标人(联合体各成员)已在广州市住建行业信用管理平台登记企业信息。 6.投标人已出具按照附件一的内容签署盖章的《投标人声明》(详见附件一)。 7.投标人(联合体各成员)近二年(从2021年的1月1日至今)未因以往检测工作中存在伪造检测数据、出具虚假检测报告的行为被各级建设行政主管部门或市场监督管理部门行政处罚或通报的。 8.投标人(联合体各成员)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目登记。如不同投标申请人出现单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的情形,则相关投标均无效。 9.投标人(联合体各成员)未被纳入失信联合惩戒名单且被限制参加建设工程的投标(具体名单以递交投标文件截止时间“信用广州”https://credit1.gz.gov.cn/sgs/sgsXkNew公布的“失信黑名单”为准)。不包含限制参加财政投资工程或政府投资工程的投标)。[注:因联合惩戒措施表述存在细微差别,惩戒措施与上文不完全一致但措施内容相同的,也应属于被限制参与相关项目的投标。] 10.关于联合体投标:本项目接受联合体投标,如投标人组成联合体,其联合体家数不得超过2家单位,应当在投标登记前组成,并签订联合体共同投标协议书(格式详见附件二)。若为联合体投标,联合体的资格条件按联合体任务分工进行评审。其中检测机构资质以对应承接检测任务的成员单位为准;CMA计量认证合格证书(或CMA检验检测机构资质认定证书)以对应承接检测、监测任务的成员单位为准;勘察资质以承接监测任务的成员单位为准;项目负责人以联合体牵头方为准。联合体应满足以上本公告第3.3点的要求。联合体共同投标协议书应明确约定各方拟承担的工作和责任。投标登记截止后联合体增减、更换成员的,其投标无效。参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标,也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标。出现上述情况者,其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。 具体内容详见附件招标公告。
- 投标人拟担任本工程项目负责人要求:投标人(或联合体牵头方)拟委派项目负责人具备工程类中级或以上技术职称,且必须为投标人(或联合体牵头方)在职员工。具体内容详见附件招标公告。
- 使用企业库数据源:市住房和城乡建设局企业库
- 开标时间:2023年7月11日 10时30分 - 2023年7月11日 11时30分
- 开标地点:第03开标室(天润路333号)
- 投标文件递交时间:2023年6月21日 0时0分 - 2023年7月11日 10时30分
- 资审申请文件递交时间:/
- 递交电子光盘备用(投标)时间:2023年7月11日 10时15分 - 2023年7月11日 10时30分
- 递交电子光盘备用(投标)地点:第03开标室(天润路333号)
- 自助签到日程安排:/
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