组建指导团 赋能小区善治

祖庙街道大力探索党建引领基层治理新路径

祖庙街道“党建引领小区善治”工作指导团到同华西路小区开展面对面“会诊”。

　　“大家对美好生活的要求越来越高，有了指导团的指导培训，能更好提升我们的物业服务能力和水平，助力共建美好和谐小区。”日前，在参加完禅城区祖庙街道组织的物业管理工作培训课程后，九鼎国际小区的物业管理公司负责人肖康如是说。

　　上述课程是祖庙街道“党建引领小区善治”工作指导团（以下简称“工作指导团”）组织的系列工作之一。瞄准禅城年初提出的“最幸福”赛道，对标“祥狮榜”的目标，今年以来，祖庙街道持续探索以党建引领小区善治的创新工作方法，培育创建了一批“禅城520善治小区”。

　　在此基础上，为进一步完善相关工作，破解老旧小区物业管理难题，继老旧小区物业管理区域备案全市首创探索后，祖庙街道再在全市率先推出“党建引领小区善治”工作指导团，探索打造小区基层治理“祖庙模式”，以党建引领整合街道、社区、相关部门的专业资源，将其服务链延伸到小区，围绕小区治理中核心问题，建立制度规范，赋能小区治理，助力禅城织密“佛山之心”幸福网。

　　专业指导 精准“把脉开方”解难题

　　日前，工作指导团来到了同华社区的同华西路小区进行面对面交流和“会诊”。

　　原来，这里的老旧小区面临着需要成立业委会的难题。同华西路小区原本是社区内的10栋旧楼房，住着132户居民。2022年，老旧小区改造后，居民希望对这10栋楼的区域进行封闭管理。

　　“我们一方面准备着要为这个区域进行老旧小区物业区域备案，另一方面，要帮助居民成立业委会，为后续小区管理做好准备。”同华社区党委书记蔡奕芬坦言，禅城区内还未有此类改造后围蔽的老旧小区成立业委会的先例，社区工作人员对老旧小区成立业委会的工作流程和相关的规定并不熟悉，“指导团来了，真的解了我们燃眉之急”。

　　当天的工作指导团成员，有来自祖庙街道的城建、党建、综治、司法所、消防等部门的代表。他们现场为社区工作人员和小区业主代表，详细讲解了老旧小区进行围蔽管理以及成立业委会的相关规范和流程，并将对相关工作进行全流程的跟踪指导。

　　“有了指导团的指导，有了规范，我们也放心很多。”居住在同华西路小区的居民梁姨说。

　　小区治理关键在人，要提升小区治理水平，必须要提升社区居委会、业委会和物业企业的工作能力和业务水平。事实上，除了为小区把好“入口关”外，目前工作指导团及成员单位正不定期、轮流开展、推广物业管理相关培训和宣讲，包括物业管理、业委会管理专项法律讲座、村居业务培训、课程制作和培训等。工作指导团还针对不同小区不同事项，采取以案释法、引经据典、类案分析研判等方式，进行专项法治授课和宣讲。

　　至今，工作指导团的培训活动不仅覆盖了祖庙街道全部村居、物业服务企业、各职能部门，还延伸到全区各社区，下阶段将向祖庙街道辖区业委会及社区物业管理相关负责人等相关主体继续延伸。

　　多措并举 提升小区自治规范水平

　　为什么工作指导团能开展这么多方面的培训？而社区物管企业、业委会、社区党委等对工作指导团那么信任？关键在于工作指导团的成员组成。

　　祖庙街道相关负责人介绍，祖庙街道坚持党建引领，配齐配强工作指导团队，团队成员都是从街道业务部门、社区党委书记和退休社区党委书记、人民调解员、律师等专业人员中遴选的优秀人才。

　　有经验丰富的村居书记面对面“传经授道”；有专业业务政府工作人员开展业务培训，进行“补钙充电”；更有资深律师等专业法治力量为居民“建言献策”，通过多元主体协作，形成服务合力，提升工作专业度、精准度。

　　如今，工作指导团主要围绕小区业委会和物业管理、小区日常公共事务、社区矛盾纠纷化解等三大板块，为社区搭建管理聚合平台。

　　值得一提的是，祖庙街道已与辖区派出法庭建立府院协调联动机制，并结合法院与住建领域诉源工作机制以及住建与房协、物协协调机制，搭建物业小区问题跨部门沟通协商平台，在成立业委会等小区治理大事，以及处理居民之间纠纷时，进行“面对面会诊”“一对一会诊”。

　　如此一来，可充分发挥“前哨”作用，及时“把脉”社情民意，将问题化解在小区、将隐患化解在基层、调解协商处理在一线，在小区问题未发或刚发之时及早发现端倪进行干预，防微杜渐，更好地促进小区的和谐稳定和长效有效管理。

　　积极探索 争创基层治理“祖庙模式”

　　今年年初，禅城紧盯“佛山之心”的目标定位，设立六条赛道开展赛龙夺锦竞标争先。其中，“最幸福”赛道就包含了“党建引领智慧赋能，推进‘佛山之心’小区善治（打造“最幸福”善治小区）”。祖庙街道迅速响应，瞄准“最幸福”，制定“祥狮榜”，在用心用情增进人民福祉上“狮王争霸”。

　　作为全市人口密度最高的核心街区，祖庙街道扛起了核心街区的责任，在基层治理探索方面一直走在前列。目前祖庙街道共有近200个实施专业化物业管理的小区，小区党支部100%覆盖住宅小区。在党建引领小区善治治理的发展中，先后培育创建了一批“禅城520善治小区”，有力有序推进“禅城520善治小区”建设，不断提升党建引领基层治理效能，持续推进基层治理现代化、规范化。

　　继去年全市首创探索老旧小区物业管理区域备案机制后，祖庙街道在全市首创“党建引领小区善治”工作指导团。工作指导团的成立，将进一步完善党建引领小区善治治理工作，并形成“事前发现和诊断问题、事中指导和协助解决问题、事后巩固和总结成效”的工作路径，提供分类指导、沟通协商、公证服务、集体会诊、咨询辅导、监督建议、矛盾调解等服务，提升小区自治能力，化解小区矛盾纠纷，助推城市基层治理和服务现代化，打造具有祖庙特色的善治小区基层治理模式。

　　祖庙街道相关负责人表示，下一步将以“党建引领小区善治”为核心，持续强化党建引领，抓住关键、借助外力、形成合力；重视党建引领小区治理问题，全面提升党建引领小区善治的能力，畅通机制切实发挥指导团作用。通过一场场“头脑风暴课”、一次次“内功修炼课”、做到善做、善成、善治,着力提高基层治理规范化、法治化、系统化、专业化水平,提升居民获得感和幸福感，以小区治理“小文章”构筑城市发展“大格局”，助力禅城织密“佛山之心”幸福网。