从4个月压缩到60分钟 !企业真正实现了“拿地即开工”
昨日,禅城区南庄镇怡水三路南侧地块上热火朝天,广东道氏技术股份有限公司(以下简称“道氏技术”)、广东金意陶陶瓷集团有限公司(以下简称“金意陶集团”)高管们,为企业增资扩产项目动工培土奠基。
而就在前一天,两个项目从签订土地出让合同到出建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证,用时仅60分钟,创造了禅城区工程建设项目审批制度改革实施以来的最快审批速度,真正实现了“拿地即开工”。
“拿地即开工”不是噱头,是禅城区切切实实的工程建设项目审批制度改革。禅城区以企业需求为核心导向,进一步推进政府职能转变和深化“放管服”改革,用实干与担当为企业营造国际一流的营商环境,持续提升禅城区核心竞争力和软实力。
审批加速度 从4个月压缩到60分钟
60分钟,这是道氏技术和金意陶集团从签订合同到办理完开工需要手续所用的时间。
道氏技术和金意陶集团分别投资的项目是禅城区“拿地即开工”的两个试点项目。
以前,企业从拿地到动工,需通过土地招拍挂程序竞得、缴纳土地出让金后办理不动产权证,组织编制工程建设方案并开展联合审查后办理建设工程规划许可证,待设计方案稳定后组织开展施工图设计及审查后办理施工许可证,同时,企业需编制环评报告后办理环评审批。按照原有核心审批事项(建设工程规划许可证、施工许可证、不动产权证、环评审批),算上企业设计方案和图纸的时间,一般工业项目从拿地到动工建设,报建平均需花费4~6个月时间。
为破解工程建设项目“落地难”“动工慢”痛点、难点,全面提升工程项目审批效能,高效服务市场主体,市政府于今年4月印发了《佛山市工业建设项目和高新技术项目“拿地即开工”审批制度改革实施方案》,明确要加速工业建设项目和高新技术项目落地投产。
为落实市政府的改革部署,在今年6月禅城区委四届八次全会报告上,禅城提出今年要深化工程建设项目审批制度改革,推动工业及高新技术项目“拿地即开工”。在总结前期工程建设项目审批制度改革成果的基础上,禅城区于今年6月印发了《禅城区深化工程建设项目审批制度改革工作方案》,明确推进标准地编制及供应、带方案出让、告知承诺等工作,推动审批体制机制创新,全面提升禅城区工业建设项目和高新技术项目审批服务效能,争取实现“拿地即开工”改革目标,并将“看守所南侧、澳边涌东侧地块”“横一路北侧、澳边涌东侧地块”确定为禅城“拿地即开工”试点项目。
两个试点项目于10月19日挂牌出让,分别由道氏技术、金意陶集团竞得。禅城区横一路北侧、澳边涌东侧一块53亩的工业用地将成为金意陶集团总部绿色家居产业园的所在地。而看守所南侧、澳边涌东侧51.95亩地块将打造成道氏氢能及新材料产业园。
“之前我们在其他地方投资项目,从拿地到开工要一年多时间,而现在在禅城,签订合同当天就拿到三个证,具备开工条件了。”道氏技术董事长助理、博士王健安惊讶于禅城高效的审批速度,也对禅城区优质的营商环境竖起了大拇指。
金意陶集团项目负责人王竹也表示,禅城的审批效率高,大大节约了企业的时间成本,同时也启发企业今后可通过并联审批的方式加快内部流程,提升企业内部管理效率,“这是一次多赢的改革”。
改革亮点 首探以告知承诺制核发施工许可证
企业要开工,就必须要拿到施工许可证,禅城是如何通过层层压缩审批时间、环节和材料,实现“拿地即开工”的?
禅城区政务服务数据管理局副局长张军说,工程建设项目审批制度改革是政府刀刃向内的一次改革,涉及面广,情况复杂,仅国家层面的法律法规和标准规范就有90余部。为此,此次改革由区政府统筹部署,区政务服务数据管理局牵头,各审批职能部门配合。
此次“拿地即开工”改革涵盖发展改革、招商引资、土地出让、政务服务、规划许可、施工图审查、施工许可、生态环境、企业登记、水电气通信市政公用服务、公共资源交易等方方面面,参与各个环节的工作人员达80人,如何将各部门、各环节、各工作人员的改革关系建立起来,是推进改革的关键。
一方面制定禅城区了“拿地即开工”改革试点工作方案,明确改革推进步骤;另一方面组建改革试点工作专责小组,并下设综合统筹组、土地出让组、招商协调组、规划许可组、施工许可组、辅导代办组共六个工作,形成工作合力。
张军进一步说,与过去最大不同的是,土地挂牌出让前,由企业“带方案报名”,即意向企业提前编制建设工程规划设计方案,并且带方案报名参与土地竞拍。这样,企业拿地后无需再进行方案设计及审查,大大促进项目早日开工。
收到方案后,各个部门随即“动起来”:由自然资源部门牵头,一起征询项目工程建设方案的意见,各行业主管部门、市政公用服务企业一次性告知、限时回复意见,对涉及需协调的问题组织会议共同商讨解决,共同稳定建设方案。
以两个试点项目为例,市自然资源局禅城分局在土地成交前牵头完成设计方案的联合审查并稳定方案;区住房城乡建设和水利局明确采取告知承诺制对符合核心审批要件的项目发放施工许可证;市生态环境局禅城分局对符合环评豁免清单条件的项目豁免环评审批并向省生态环境厅申请政策支持;区发展和改革局积极对接企业完成企业投资项目网上备案,实行即办……
在这过程中,部门从过去的串联审批变成了实行“一家牵头、一次征询、会审会商”的联合审查模式审批。张军介绍,以前一个项目从审批用地预申请、立项到竣工验收以及公共设施接入服务需要多个单位串联审批,项目方需要依次提交资料、等待审批,造成了材料重复提交、审批时间拉长等弊端。如今推行联合审批,改变以往由企业多头协调为政府内部征询及会审会商,“一站式”全程为企业服务,部门审批审查由多部门“接力跑”改为“并肩跑”。
值得一提的是,禅城区在全市范围内首次探索以告知承诺制核发施工许可证。禅城对符合三个核心要件的试点项目(施工图审查合格书、建设工程规划许可证、确定五方主体)实施告知承诺,由企业签订告知承诺书,承诺2个月内补齐用地手续,区住建部门直接核发施工许可证,按下了项目审批“加速键”。
改革前,用地批准手续为施工许可必办的前置环节,企业需缴纳土地出让金后办理不动产权证,需要时间筹备大额资金;改革后,容许企业先行开工,2个月内补齐用地批准手续,助力企业早日开工。
最优营商环境“拿地即开工”将进入常态化运行
为确保改革试点顺利进行,禅城区推行定期例会制度和定制报建流程。区委区政府办公室副主任陈智刚说,此次改革由区委区府办统筹,区政务服务数据管理局牵头,各相关单位参加,定期召开拿地即开工改革推进例会,以及根据企业实际需要,为企业量身定制专属报建方案,工作任务细化到天、职责要求分解到人,倒排工期、挂图作战,在统筹各部门办理许可的同时,全方位协调试点项目推进存在问题。
与此同时,区行政服务中心主动跟踪,全程帮办,开展了“一链办理”套餐服务,对项目方提前告知、全程服务、个性化指导,完善的代办机制对加快试点项目审批进度、缩短企业报建时间起到了重要作用。
比如,在这过程中,有企业不了解土地平整的规范要求,机械进场后就被有关部门叫停了。为此,企业负责人在微信群里“叫冤”,区政务服务数据管理局相关负责人了解到情况后,马上与相关部门联系,指引企业规范办理手续,圆满解决问题。
“通过道氏技术和金意陶集团这两个成功案例,禅城已形成了《佛山市禅城区工业建设项目和高新技术项目‘拿地即开工’联合审批一门式改革工作方案》。”禅城区政务服务数据管理局局长郑小广说,下一步,禅城区“拿地即开工”将进入常态化运行阶段,明年将有更多工业或高新技术项目实施“拿地即开工”,为优化全区营商环境加码增色。
事实上,禅城也出台了《禅城区深化营商环境综合改革行动方案》,首次将营商环境综合改革作为全面深化改革的系统集成工程去谋划改革,以刀刃向内、自我革命的决心和勇气打造营商环境“升级版”,聚焦发力“五大环境”建设,打造快速高效的审批环境、竞争有序的市场环境、互利共赢的金融环境、开放包容的人才环境和共建共治共享的社区环境,通过21项务实深化改革措施涵养佛山首善之区营商环境的清新空气。
许多企业也感受到了禅城这一清新的营商环境氛围,佛山市诚德新材料公司(以下简称“诚德公司”)就是其中一家。
2020年初,诚德公司在禅城成立了佛山市钢汇宝进出口贸易有限公司(以下简称“钢汇宝贸易公司”),但今年3月正式开业后,企业就遇到了头疼的问题。由于是新成立企业,税务部门给予企业发票单张的额度是10万位,且每月可用数量也有限,对于一家每月产生四五亿元销售流水的企业而言,着实给经营带来不便。
钢汇宝贸易公司执行董事董浩贤说:“及时向石湾镇街道办反馈发票问题的诉求后,街道第一时间同税务部门沟通协调,税务部门收集了我们的交易凭证等材料后确认交易流水真实有效,帮助我们将发票的额度提升至了百万位,月发票总额提升至5亿元,问题解决得又快又好,增强了我们扎根禅城的发展信心”。
延伸阅读
禅城“拿地即开工” 主要创新突破点
1
创新工业用地供地方式,实施带方案出让和联合评审:意向企业携工程建设方案报名参与土地竞拍;实行“一家牵头、一次征询、会审会商”的联合审查模式。
2
试行施工许可告知承诺,减少审批前置环节:企业签订三个核心要件(施工图审查合格书、建设工程规划许可证、确定五方主体)告知承诺书,承诺2个月内补齐用地手续,区住建部门直接核发施工许可证。
3
主动靠前服务,加强审批辅导:各部门靠前服务,视同企业已具备拿地条件进行前期辅导及容缺审批,主动对接企业提供办事指引,明确试点项目审批流程。
4
签订合同后,60分钟出具《建筑工程施工许可证》。
专家点评
向企业释放出优化 营商环境强烈信号
对于禅城“拿地即开工”的工程审批制度改革落地,深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明教授给予了很大的肯定。
他说,“拿地即开工”的审批模式打破了传统工程建设项目的分阶段审批方式,通过重置体系、再造流程,使项目立项、环评、能评等多项手续、多个环节同时起步、并联审批、限时办结,改变了之前一个部门审批结束再交给另一个部门接着走的“接力跑”审批程序。
“该审批流程的改革更是给企业释放了一个信号,即禅城营商环境的不断改善,欢迎工业项目投资落地禅城。”袁易明指出,有一点值得关注,该改革主要是针对工业建设项目和高新技术项目。传统工业在佛山有深厚的根基,而高新技术则是发展的新趋势,此次的审批制度改革面向这两方面,对经济结构的调整有着一定的影响。
同时,袁易明也指出,政务服务包含了促经济增长和民生改善两方面,而且两者相辅相成。因此政府部门在推进经济领域相关改革的同时,也要注重民生方面的政务改革,推动全域性的改进提升,全面提升居民的获得感、幸福感,“这也是留住人才、留下企业的重要因素。”
气温骤降,但在佛山中心城区禅城,轰鸣的机器声驱散冬日的寒冷。昨日,佛山四中附属学校、国星光电吉利产业园、金意陶总部绿色家居产业园、道氏氢能及新材料产业园等一批项目动工建设,再次吹响高质量发展号角。
与之相关的是,近段时间以来,得益于政策引领及营商环境的不断优化,禅城区产业项目尤其是工业项目投资持续升温。禅城区已密集推出14块产业用地,其中工业用地10宗,掀起产业用地入市新热潮。
这些行动,只是禅城坚定不移做强做优实体经济,打造精品城区、精品产业、首善之区的缩影。
从这些行动中可以看到,禅城如何以时不我待的紧迫感,真抓实干推动项目落地跑出“加速度”;如何对标最好最优,以系统谋划、刀刃内向的改革魄力,为企业创造茁壮的营商环境;如何瞄准重点,靶向发力,为区域经济发展注入新动能。
项目快速落地 先进制造总部经济崛起
进入今年最后一个月,禅城产业项目捷报频频。
12月10日,佛山联东金粤实业有限公司竞得禅城区横十四次干路北侧、横一路南侧69.3亩地块,计划在此建设标杆性的科技园区,打造科技成果转化新高地。
12月7日,江苏汇博机器人技术股份有限公司竞得禅城区横十四次干路北侧、横一路南侧、规划25米路西侧50亩地块,用于筹建集团华南区总部,以及打造集团装备制造基地、智能家居和人工智能研究院等。
12月3日,南庄镇横一路北侧、澳边涌东侧的53.5亩地块被拍出,将打造成为金意陶总部绿色家居产业园。此前,广东道氏技术股份有限公司也拿下了邻近的51.95亩地块,筹建道氏氢能及新材料产业园。
这只是禅城密集推出产业用地的缩影。近几个月以来,禅城区推出了14宗产业用地,其中工业用地10宗。近期,34个项目签约落户禅城,投资总额超过251亿元,发展方向多以新能源、新材料、高端装备制造等高新技术产业领域为主,推动了全区经济强劲发展。
今年11月,国星光电竞得樵乐路南侧、佛山一环东侧的吉利产业园地块。昨天,该项目正式破土动工。
未来的3年中,这里将崛起一座数字化、智能化、现代化的标杆工厂:项目不仅将采用最先进的最科学的设计理念建造工厂,还将投入应用于工业互联网、智能显示、5G等领域的新一代LED封装及其应用产品的智能制造生产线,导入先进的智能数字化系统。
国星光电相关负责人表示,国星光电吉利产业园项目将是国星光电发展进程中一座新的里程碑,未来将力争把国星光电打造成为超百亿元的LED产业集聚地,为粤港澳大湾区培育世界级电子信息产业集群起积极示范作用,同时也为培育智能家电、汽车等产业集群起到良好带动作用。
同一天同一时刻,作为禅城区“拿地即开工”的试点项目,金意陶和道氏项目也集中开工。
广东金意陶陶瓷(集团)公司董事长何乾表示,将投资总额10亿元人民币,分三期建设金意陶总部绿色家居产业园区,使产业园不仅形成从生产研发到定制设计,再到数字化运营的全产业链发展生态,也推动岩板加新材风口项目在禅城加速落地。
广东道氏技术股份有限公司董事长荣继华说,道氏氢能及新材料产业园拟整合氢能和新材料资源科研力量,发挥技术协同效应,延伸上下游产业链条,打造氢能及新材料产业生态链,推动公司和行业的发展。项目投产后预计产值超过5亿元,投产后年利税达到1.5亿元。
作为佛山中心城区,近年来,在产业升级和土地资源紧张的背景下,禅城的陶瓷、不锈钢等传统优势产业的生产基地陆续外迁。但得益于政府引导和营商环境优化,禅城通过总部经济的聚集,实现向“微笑曲线”两端的延伸,带动研发、设计、电商等生产性服务业的崛起。
例如,汇博智能制造产业园将筹建汇博公司华南区总部,系统性地开展华南地区的智能制造和人工智能技术的推广; 由吉瑞科技集团计划打造的青山控股华南总部,将建成年产值500亿元以上的不锈钢企业集群。
不仅如此,缘于禅城实施“禅企回家”计划,一批制造业龙头企业将符合中心城区发展的人才、信息、营销、服务等战略资源回归或集中在禅城。众科联科技产业园、不锈钢总部大厦、三技精机智能装备产业基地……都是陶瓷、不锈钢、机械装备等传统产业龙头带来的新项目。
招商持续发力 高端平台聚集精品产业集群
在佛山加快打造面向全球的国家制造业创新中心背景下,今年以来,禅城区积极围绕新能源汽车、电子信息、生命医药及大健康、新材料、泛家居五大产业集群开展招商引资,持续推进产业升级。
截至今年10月,禅城区新增签约、动工及意向项目89个,涉及投资总额698.02亿元。其中,超亿元项目52个,涉及投资总额687.41亿元,占总投资额98.48%。
这些项目涵盖高端装备制造、大数据、总部经济、文创产业、现代服务业等多个领域,具有科技含量高、市场前景好、带动能力强等特点,将为今后禅城产业提升、转型提速、发展提效起到重要引领带动作用。
系列产业项目纷纷落地,与优质产业载体的吸引力密不可分。目前,禅城正抓紧聚锦科创园、东平云谷、凤翔湾都市产业区、广湛高铁枢纽新城、佛山民生保障和跨境保税基地等五大发展平台建设,为招商引资拓展高质量发展载体。
其中,东平云谷项目总投资达149亿元,将聚焦数字科技和跨境电商两大抓手,引入数字经济、大数据、云服务等新兴经济载体,推动2.5产业等产业集聚。今年10月20日,“5G+北斗+遥感”空天地一体化产业园、新一代“5G+北斗”信息产业园、东平城市数字创新中心,以及大湾区智能硬件产业基地及智能教育示范基地等项目签约进驻,东平云谷平台集聚作用得以初步展现。
其他发展平台正在积极进行产业规划当中,聚锦科创园聚焦高端科创产业,凤翔湾都市产业区瞄准智造与服务共融、人文与生态共生的都市型产业,广湛高铁枢纽新城则依托广湛高铁佛山站规划建设,发力中医药、大健康等产业,佛山民生保障和跨境保税基地重在推进冷链、食品、粮库等民生保障基地项目建设。
产业空间的优化提升,为禅城进行靶向招商,加强稳链、补链、强链、控链,形成根植性和竞争力强的产业集群,带来更大契机。
金融招商是今年禅城招商引资的另一大亮点。在12月14日第二届大湾区金融保险科技峰会上,前海企保科技、保险查查华南中心等10个保险科技领域的龙头企业签约进驻禅城。其中不少企业将总部或区域总部迁至禅城。据统计,今年广东省银保监局批准佛山新设的6家保险公司市级区域总部,全部落户禅城。
区金融工作局相关负责人表示,禅城将在核心城区拿出4平方公里,集中建设一批保险优质载体和产业园区,优化保险发展生态,打造具有全国影响力的保险之都。
改革系统推进 做好稳企安商和招商引资服务
招商引资,比的是政务服务,拼的是营商环境。
今年以来,新冠疫情对经济造成一定影响,但禅城全区上下攻坚克难,全力推动重点项目复工复产,为项目建设优环境、保要素、抓调度,全面保障禅城区重点项目顺利推进。
今年10月,联东U谷·智能装备产业园签约落户禅城。
谈及进驻禅城的原因,联东投资集团高级副总裁肖云给出三个原因:城市区位、公共配套以及营商环境。“7月才开始接触,到现在为止不过3个月,就已经签约且顺利推进相关工作,这是我们见过的最快速度。”肖云称赞禅城的高效服务,“这比我们集团投资过的其他地方都要快!”
具有同样感受的,还有国星光电。去年下半年,得知国星光电有扩张需求后,佛山市、禅城区两级政府立即组建临时工作小组,全力推进购地扩产事宜,仅半年时间就完成了首期的土地购置。“速度非常快,进一步坚定了我们的发展信心。”国星光电董事会秘书刘艾璨子说。
为推动项目建设,禅城上下同心,统筹推进,建立一整套机制,推进一系列改革。
目前,禅城围绕各重大项目成立了工作专班,统筹各部门力量持续推进项目。今年,禅城还专门成立了“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部,集聚9个领域工程、1个重大工程和7个重大发展平台,统筹全区力量加快项目落地。
“坚持‘项目为王’,把抓项目摆在全区高质量发展的关键位置。”在禅城区“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部第二次全体会议上,禅城区委书记黄少文表示,要以“禅城铁军”的担当作为,迅速掀起全区项目建设的热潮,集全区之力谋项目、推项目、促项目,营造一股真抓实干做项目、履职尽责促发展的浓厚氛围。
以打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境为目标,禅城区持续扎实做好稳企安商和招商引资服务,把招商成效转化为产能优势。
2019年12月,区行政服务中心进行业务整合、服务升级,按照“提前介入、全程指导、问题协调、快速审批”服务机制,成立“一支队伍”代办服务团队。在这支队伍的支撑下,国星光电新项目从提出申请到完成审批,用时仅一天。
同时,禅城用足用好改革这个关键一招,着力营造良好营商环境。对标国际国内最优最好,今年禅城首次制定深化营商环境综合改革行动方案,通过对标佛山特色、国际可比的营商环境双指标体系,用21条举措发力五大环境建设。
营商环境没有最好,只有更好。禅城系列改革组合拳之下,让佛山首善之区的营商环境在得到全面优化的同时,不断激发市场活力、增强内生动力。
记者手记
实干创未来
越是在隆冬时节,越是要激荡“实干”的热情。
12月15日,禅城区四个项目集中开工,“拿地即开工”正式推出。现场的掌声、笑脸,在凛冽的寒风中,荡漾出春的希望。这是选择禅城的企业家们扎根禅城后播撒的新愿景,更满载着禅城面向“十四五”以“实干创未来”的新希望。
实干,就是要正视自身,奋起争先。无论是接连推出基础教育引才新政、启动佛山四中附属学校建设,满足群众对优质教育的渴求,还是持续推出14宗产业用地,迎接产业升级挑战,关键都在于扬长补短,让首善之区的底蕴更浓、底子更厚。
实干,就是要时不我待,真抓实干。作为禅城“拿地即开工”改革的试点,金意陶和道氏两个项目从签订土地出让合同到政府部门出具证件,前后不到1小时,真正体现禅城以“刀刃内向”的魄力,真心真意为企业服务,不驰于空想,不骛于虚声,扎扎实实推动项目落地见效。
实干,就是要瞄准重点,久久为功。就在此次动工仪式前不久,禅城区已经专门成立“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部,集聚9个领域工程、1个重大工程和7个重大发展平台,统筹全区力量加快项目落地,目的就在于建立集全区之力谋项目、推项目、促项目的长效体制、机制。
实干,就是要放眼长远,步步为营。从10月举行开工投产签约仪式,到后续接连推出产业用地,再到不遗余力推动“拿地即动工”改革。这些行动展现的,不再只是禅城发展的趋势、动向,而是一种一步一个脚印,把设想变为现实的执行力,把趋势变为动能的行动力。
“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。”当今世界正处于百年未有之大变局,机遇和挑战都有新的变化。在危机中觅新机,于变局中开新局,唯有实干一条路。这段时间禅城的变化,已经令人充满想象:心无旁骛地闯过去,禅城将再创造一个怎样美好的未来?
吃清淡少盐膳食有利于健康,即不要吃太油腻、太咸、过多动物性食物和油炸、烟熏、腌制食物。
流行病学调查表明,钠的摄入量与高血压发病率呈正相关,食盐量越多高血压发病率越高。无论是健康人还是高血压患者,食盐的摄入量减少后,其平均收缩压和舒张压都有一定程度的降低。50岁以上的人和有家族性高血压的人,其血压对食盐摄入量的变化更为敏感,膳食中的食盐如果增加或减少,血压就会随之改变。高盐饮食还可以改变血压昼高夜低的变化规律,变成昼高夜也高,这时发生心脑血管意外的风险就大大增加。超重和肥胖者的血压对食盐更敏感。膳食中钠的来源除食盐外还包括酱油、咸菜、味精等高钠食品,及含钠的加工食品等。
从幼年就要养成吃清淡少盐膳食的习惯。世界卫生组织建议成人每日食盐用量不超过5克为宜(包括酱油、酱菜、酱中的食盐量)。每人每天烹调油用量不超过25克。
在日常生活中应注意逐步改变口味过咸、过重的习惯,减少过量使用食盐和酱油; 限制每天食盐的使用,在用酱油和酱类时,应相应减少食盐用量;烹调时,使用少许食醋可以提高菜肴的鲜香味,满足口感的需要;注意减少酱菜、腌制食品以及其他过咸食品的摄入量。
在选用烹调油时,应注意选用多种植物油,经常更换烹调油的种类;多选用植物油,如花生油、大豆油、橄榄油、茶油等,少用或不用动物油,使用控油壶;少用油煎、油炸的烹调方法,多采用炖、焖、蒸、拌等方法。
此外,碘是人体在生长、发育过程中不可缺少的微量元素。盐是人们日常生活中的必需品,将碘添加到食用盐中,可以起到天天补充碘的作用。
我国对碘盐实行专营,购买碘盐务必选择小袋包装的、印有碘盐标志的碘盐。合格碘盐,对外包装材料有严格的要求,包装上的说明和标识十分明显,字迹完整清晰。千万不要随意购买私盐或无碘盐。凡没有使用国家统一防伪标识的袋盐及散盐均为非碘盐。
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