佛山顺德与广州开启跨区域远程异地评标合作

  顺德推动公共资源交易改革又有新动作。

  4月11日下午，顺德区公共资源交易中心与广州市公共资源交易中心在“云”上签订《跨区域远程异地评标合作框架协议书》，正式开启两地远程异地评标合作。

  为助力打造一流营商环境，经市政务服务数据管理局同意，顺德成为全市跨区域远程异地评标工作试点，率先探索跨区域远程异地评标，完善评标制度。跨区域远程异地评标不仅打破招标评标环节的区域限制，堵塞评标专家抽取和评审制度漏洞，实现多地专家资源共享，还增加专家抽取的不确定性，最大限度防止评标专家评人情标、打人情分的现象，保证评标结果公平、公正。

  严监管 规范评标专家行为

  评标是招投标活动的核心环节，关系着招投标结果的公平、公正。评标专家是招投标过程中对投标单位及其投标文件进行审查、评审的专业人员，也是招投标活动公平公正的维护者，但在实际工作中往往遇到“紧箍咒”。评标专家的评标质量成了交易监管工作中的难点、痛点。

  以顺德为例，工程市场相对较小，且只有一个交易中心，日均只有1~3个工程招标项目，评标专家可能根据评标时间、评标地点、专业类型等因素综合分析，加上同地区专家、同行专家之间的“朋友圈”互动，就可以推算出其参加评标的项目，以及其他一同参加评标的专家。

  这种情况为评标专家联系招投标当事人、招投标当事人围猎评标专家提供了条件。少数评标专家抵受不住诱惑，底线失守，在评标过程中没有做到公平公正，导致评标结果有失公允。

  为规范评标专家行为，顺德区政务服务数据管理局加大监督力度。从2020年至今，该局一共处理了20宗针对工程项目评标委员会的投诉，占工程招投标投诉的52%，8宗投诉处理认定评标委员会成员存在不客观、不公正履行职务的行为，其中6宗评标委员会行为影响中标结果公正性，依法责令评标委员会改正，并将不客观、不公正履行职务的评标专家情况上报上级主管部门依法处理。

  此外，为限制评标专家的裁量权，顺德区政务服务数据管理局多次发布操作指引或意见，引导招标人在编制招标文件时优化评标办法，如减少主观评分因素或对主观评分因素的评标标准进行梯度评分，简单工程技术标评标标准采用合格制等，减少评标专家人为因素对评标结果的影响。 

  求创新 源头堵塞监管漏洞

  探索跨区域远程异地评标，顺德再次走在全市前列。

  此项改革实现同一项目由两地或多地的评标专家在不同的城市“不见面”评标，堵塞招投标当事人与评标专家以及评标专家之间的串联通道，实现“专家不知道评哪个项目、不知道和谁一起评标、投标人不知道哪里的专家评标”的目标，有效防止评标专家被围猎，最大限度运用异地专家资源，提升评标质量和效率。

  同时，跨区域远程异地评标可解决在疫情防控措施收紧时，评标专家不能、不想前往异地评标的问题，减少只能选择本地专家的限制，打破本地专家“朋友圈”。

  “广州是顺德推进跨区域远程异地评标的首个合作城市，同时顺德区公共资源交易中心也是第一个与广州市公共资源交易中心签订合作协议的区级交易中心。”顺德区政务服务数据管理局相关负责人介绍，选择广州是因为广州是顺德区工程招标项目抽取专家数量最多的外地城市，超过其他外地城市专家数量之和。2021年以来，顺德区工程招标项目选用广州评标专家300余人，选用其他外地城市专家数量只有两位数甚至个位数。而且，广州拥有专业类型齐全、数量充足的评标专家资源，可保证评标活动的质量和效率。

  为强化对跨区域远程异地评标的监督，顺德区政务服务数据管理局将通过监控设备同时对主场、副场的评标过程进行监督，主、副场公共资源交易中心工作人员也通过监控设备对评标过程进行电子见证，如发现所在会场的评标专家存在违法违规行为或不良行为，会及时把有关情况向区政务服务数据管理局反馈。

  跨区域远程异地评标试点工作得到佛山市政务服务数据管理局和佛山市公共资源交易中心包括政策指导、区域协调和平台技术支撑等大力支持。本月底，顺德区将以广州为评标副场，完成首个实行试点跨区域远程异地评标的工程项目评标活动，上半年，还有多个工程招标项目采用跨区域远程异地评标。下半年，跨区域远程异地评标区域范围将扩大至大湾区其他城市，并在条件成熟时探索实施跨省远程异地评标。

  开新局 深化“放管服”改革

  助力打造一流营商环境，顺德区政务服务数据管理局一直在努力。

  近年来，顺德深入推进公共资源交易“放管服”改革，简化招标采购审批流程，推动工程招标和政府采购全流程电子化，优化公共建筑工程设计招标投标制度，加强工程招投标市场整治力度，大力打击弄虚作假、骗取中标等违法行为。

  去年，顺德区公共资源交易中心进驻置业广场新场地，完成交易场所标准化、信息化改造，评标区实现封闭式管理，打造成为全市隔夜评标示范标杆，为加快顺德区乃至佛山市重大重点项目落地速度提供有力保障，更让公共资源交易领域营商环境进一步优化。

  推动跨区域远程异地评标常态化只是顺德进一步优化营商环境工作的起步，顺德将持续发力，建立更高效、规范、透明的公共资源交易监管机制，助力打造一流营商环境。