佛山南海发布人口发展规划，全区常住人口规模居佛山之首

  近日，《佛山市南海区人口发展规划（2021-2030年）》发布。根据《规划》，2025年南海区常住人口规模预计为388万人，户籍人口规模预计为186.7万人；2030年常住人口规模预计为404万人，户籍人口规模预计为210万人左右。

  常住人口和户籍人口增幅均大于全市

  《规划》透露，2010年以来，南海区人口年增速逐渐攀升，人口规模持续增长。2020年11月1日零点，全区常住人口合计366.72万人，占佛山市常住人口的比重达38.61%，人口规模为佛山市五区之首；全区户籍人口合计165.85万人，增长迅速。

  南海区常住人口和户籍人口增幅均大于佛山市。2020年第七次全国人口普查全区常住人口比2010年第六次全国人口普查增加107.84万人，年均增长3.54%；户籍人口比2010年增加46.91万人，年均增长3.38%。同期，全市常住人口和户籍人口分别年均增长2.82%和2.48%。

  “十二五”和“十三五”期间，南海区在人口出生高峰、生育政策调整、全面两孩政策实施等因素叠加影响下，人口出生率和自然增长率呈现出“平缓上升—急剧上升—高峰回落”的特征。2020年，南海区的人口自然增长率仍保持9.54‰，高于佛山全市8.56‰的平均水平。数据显示，2020年，南海全区户籍居民平均预期寿命82.84岁，高于同年全市平均水平。

  流动人口是人口规模持续增长的主要动力。“十三五”时期，全区流动人口整体呈平缓发展态势，规模较大。2020年，全区登记在册流动人口共221.95万人。流动人口的随迁家属明显增加。2020年非佛山户籍的小学在校学生12.75万人，较2014年增加超过4万人。

  “南海-广州候鸟”人群约有40万人

  人口密度是衡量城市人口吸引力的另一个重要维度。根据统计，2020年，南海区常住人口密度为3422人/平方公里，较2010年增加1010人/平方公里；户籍人口密度为1548人/平方公里，较2010年增加440人/平方公里，总人口密度高于全市平均水平。

  对比粤港澳大湾区其他城市，南海区平均常住人口密度（0.34万人/平方公里）远高于粤港澳大湾区，除深圳、东莞外珠三角九市的其他城市平均水平。

  大批广佛候鸟的出现，是南海人口发展的一个重要特点。研究表明，南海-广州候鸟人群约40万人，其中居住在南海、工作在广州的广佛候鸟人群约28万人，居住地主要集中在大沥、桂城与里水，工作地主要集中在荔湾区与白云区。

  到2030年基本形成产城人协调发展态势

  《规划》提出了发展目标：到2025年，生育水平适度提高，出生率和出生人口继续增加，人口素质逐年提升，人口结构逐步优化，流动人口转化成户籍人口进程加快，人口分布和迁移流动更加合理。到2030年，人口与社会经济、资源环境的协调性增加，基本形成产、城、人协调发展的态势。

  为实现这一发展目标，南海区提出了五方面主要任务：推动人口规模均衡发展，促进人口结构不断优化，全面提升人口素质，引导人口空间合理布局，促进重点人群共享发展。

  《规划》提出，到2025年，基本形成覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系；全区养老机构的医养结合率达到100%。建立健全三孩生育激励机制，推动与相关经济社会政策配套衔接，进一步完善婴幼儿哺育、青少年教育的社会分担机制、政策保障机制，建立托管教育、医疗保健体系等生育友好型的社会服务体系。