展望佛山“十四五”|坚持创新核心地位 加快建设科技创新强市

     这五年，佛山速度惊艳世界。地区生产总值突破1万亿元，规模以上工业总产值超2.3万亿元，各类市场主体总量突破91万户，主营业务收入超百亿元企业达22家。

     这五年，创新驱动发展加速。着力打造面向全球的国家制造业创新中心，谋划建设三龙湾高端创新集聚区，调整优化佛山国家高新区体制机制，国家高新技术企业达5540家。

     这五年，改革春潮竞相涌流。国家制造业转型升级综合改革试点取得积极成果，“强市、活区、实镇”改革成效初显，全面深化改革举措在五区渐次落地。

     这五年，开放之门越开越大。广佛全域同城化迈出新步伐，佛山探索推动“深圳创新+佛山产业”合作发展，与港澳携手参与国际竞争合作呈现良好态势。

     这五年，城市质变破茧成蝶。圆满完成城市治理三年行动计划，城乡融合发展呈现新面貌，蝉联“全国文明城市”称号，对口帮扶的县、村按现行标准全部脱贫。

     这五年，青山常在绿水长流。成功创建国家森林城市，高质量建设万亩千亩公园，基本完成河心岛生态修复，污染防治取得明显成效。

     这五年，发展成果普惠人民。城乡居民人均可支配收入达5.1万元，获评全国社会治理创新示范市，疫情防控实现全市确诊病例动态清零、患者零死亡、医护人员零感染。

     这是乘风破浪的五年，佛山写下浓墨重彩的一笔。

     首要政治任务

     思想力量推动佛山生动实践

     ◎深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；

     ◎扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育；

     ◎深入开展“大学习、深调研、真落实”，形成一批富有成效的调研成果。

     全面从严治党

     反腐败取得压倒性胜利

     ◎市委强化大抓基层的鲜明导向，下沉两级抓党建，创新村（社区）重要事权清单管理，大力实施“头雁”工程；

     ◎坚决落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制；

     ◎落实中央八项规定精神及其实施细则，出台进一步营造风清气正政治生态三年行动计划，健全“一把手”权力清单和负面清单，强化对“一把手”监督管理。

     改革攻坚

     高质量发展迸发澎湃动力

     ◎获批设立中国（佛山）跨境电子商务综合试验区；

     ◎禅城区“一门式一网式”政务服务改革获全国推广；

     ◎南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区高位起步；

     ◎顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区取得重大战略性成果；

     ◎高明区以“亩均效益”为核心的工业企业高质量发展综合评价体系初步构建；

     ◎三水区建设广东省乡村振兴综合改革试点顺利推进。

     创新驱动

     两个产业集群达万亿规模

     ◎地区生产总值突破1万亿元，工业总产值超2.3万亿元，经济综合竞争力位居全国大中城市前列；

     ◎国家高新技术企业达5540家，为2015年的7.67倍，工业技改投资总额连续五年位居全省第一；

     ◎与国内外大院大所合作共建各类科研创新载体近百家；

     ◎预计今年装备制造和泛家居两个产业集群如期达到万亿元规模；

     ◎各类市场主体由48.3万户增至91万户，主营业务收入超百亿元企业由12家增至22家，入围中国民营企业500强8家。

     区域协调

     佛山新机场选址高明

     ◎圆满完成城市治理三年行动计划，城市治理精细化智慧化水平迈上新台阶；

     ◎村级工业园改造累计完成土地整理超13万亩；

     ◎佛山新机场选址高明，互联互通的综合交通基础设施体系加速构建；

     ◎深入开展乡村振兴，“五好”新村居、美丽文明村居、古村落活化、“百里芳华”乡村振兴示范带扎实推进；

     ◎蝉联“全国文明城市”称号，创建成为国家公共文化服务体系示范区。

     美丽佛山

     创建成为国家森林城市

     ◎大力推进粤港澳大湾区高品质森林城市建设，创建成为国家森林城市；

     ◎高标准规划并全部启动34个万亩千亩公园建设，推进万里碧道佛山段建设，基本完成河心岛生态修复；

     ◎全面建立河长制、湖长制，全面推行排水设施“三个一体化”建设，广佛跨界河流水质全面达标；

     ◎空气质量较“十三五”初期明显改善，固体废弃物处置稳步推进。

     对外开放

     开放发展新格局日趋成型

     ◎高站位谋划推进十大湾区平台和427个重点项目建设；

     ◎广佛全域同城化迈出新步伐，“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设扎实推进；

     ◎全力支持深圳先行示范区建设，探索推动“深圳创新+佛山产业”合作发展；

     ◎积极参与“一核一带一区”建设，带头打造珠江西岸先进装备制造产业带，携手共建具有国际竞争力的世界级先进装备制造业集群；◎构建“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制。

     民生事业

     人均可支配收入破5万元

     ◎全市民生支出占一般公共预算支出超72%，城乡居民人均可支配收入达5.1万元；◎成为全省首个“国家义务教育基本均衡区”，四次蝉联国家卫生城市；◎获评全国社会治理创新示范市，在法治广东建设考评中连续三次获得优秀等次；◎第九次荣获全国双拥模范城。

     “十三五”发展经验

     党的全面领导

     高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，为经济社会高质量发展提供坚强政治保证。

     服务发展大局

     深刻把握“国之大者”，紧密结合佛山所能、广东所盼、国家所需谋划发展，全面落实省委“1+1+9”工作部署，做强大湾区极点城市。

     以人民为中心

     始终做到发展为民成果惠民，不断满足人民对美好生活的需要。

     坚守制造业立市

     坚持以先进制造业为主战场、智能制造为主攻方向，全力打造面向全球的国家制造业创新中心。

     全面深化改革

     全力破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍。

     生态文明创新

     践行绿水青山就是金山银山理念，推进绿色发展机制建设。

     树立底线思维

     坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范化解前进道路上的各种风险挑战。

     报告亮点

     开展中心城区赋能升级行动，规划建设城市中轴线、主地标，打造城市中央会客厅，塑造具有鲜明辨识度的城市符号。

     以“绣花”功夫推进城市精细化管理，一针一线绣出城市形象品质。

     市委十二届十一次全会指出，推动空间重构和形象重塑，加快建设高品质现代化国际化大城市。坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，深化“人城产文”融合发展，围绕共建大湾区世界级城市群，全面提升城市功能品质，不断增强城市核心竞争力。 

     在昨日分组讨论中，与会人员就建设高品质现代化国际化大城市展开热烈讨论。大家一致认为，建设高品质现代化国际化大城市能推动佛山深度参与粤港澳大湾区建设，满足佛山人民群众对美好生活的需要，提升佛山城市能级。

     塑造具有鲜明辨识度的城市符号

     全会报告提出，开展中心城区赋能升级行动，规划建设城市中轴线、主地标，打造城市中央会客厅，塑造具有鲜明辨识度的城市符号。

     每一座城市都需要有自身独特的城市符号，带有鲜明的建设风格。市政府副秘书长卢建华表示，在“十四五”期间，佛山的规划不能仅仅体现在经济、工业发展上，更应对第三产业、城市形象、协调发展、法治社会等各方面进行科学合理规划，谋划如何推动佛山发展再上一个新台阶。

     对于打造城市中轴线、主地标，市自然资源局党组成员、市城市更新局局长丘胜辉表示，目前佛山已圆满完成城市治理三年行动计划，城市治理精细化智慧化水平迈上新台阶，城市功能品质进一步提升。下阶段市城市更新局将重点抓好三方面工作，重点做好村级工业园改造提升、中心城区城市更新、水轴线建设，提升佛山城市形态和功能品质。

      世纪莲体育中心、坊塔等逐渐成为高辨识度的佛山城市地标。/佛山日报记者王澍摄

     在分组讨论中，与会人员纷纷表示，佛山要加强对城市建筑风貌、城市色彩、城市外立面、城市天际线以及城市五级道路等设计管控，持续提升城市建筑品质，塑造岭南韵味浓郁的城市风貌。

     禅城区委书记黄少文表示，作为佛山中心城区，禅城区全力创建精品城区，一方面高起点打造智慧城市，打造覆盖全域的城市智慧大脑，另一方面将加快城市更新，推动村级工业园和旧村居改造，特别要抓好环文华公园片区、莲升片区、石湾老城区这些重点片区改造。

     塑造城市符号，镇街责无旁贷。三水区委常委、西南街道党工委书记李学坚表示，作为三水中心城区，西南街道将用好三江汇流独特自然禀赋，融入城市风貌建设，花大功夫提升城市功能品质，同时全力推进老旧小区的改造建设，挖掘老城记忆和味道，塑造在粤港澳大湾区具有鲜明辨识度的符号。

     桂城街道党工委书记麦绍强也表示，千灯湖在城市面貌、城市活力上都极具特色，今年国庆千灯湖水舞灯光一期亮相，成为广佛市民青睐的网红打卡点。“光亮工程‘最终版’ 将在春节前亮相，进一步展现佛山城市的品质。”麦绍强说。

     全会报告提出，加强城镇老旧小区改造和社区建设，更大力度推进城市更新。对此，市住房和城乡建设局党组书记、局长陈浩斌表示，佛山正在加快推进“宜居佛山共同缔造”行动，将进一步优化项目审批流程，加快城镇老旧小区改造。市城市管理和综合执法局党组书记、局长林国荣也表示，将继续做好专项规划，推进城市管理精细化水平，推动佛山打造成为干净城市、公园城市、智慧城市。

     构建多层次现代化枢纽型交通体系

     全会报告提出，坚持高标定位、超前规划，刻不容缓地建设交通强市，加快建设现代化交通基础设施网络，形成“104560”交通格局。

     市路桥公司党委书记、董事长刘红林表示，“十三五”期间，全市统筹建设了一批重点交通基础设施工程，建立市级交通项目统筹机制，为“十四五”开展交通大会战奠定了坚实基础。根据全省高速公路网规划，佛山将新增约400公里高速公路。这些高速公路，将对接广东省内乃至粤港澳大湾区各个城市，持续提升佛山区位优势。

     新机场建设，一直受到社会关注。市政府副秘书长高荣堂表示，佛山新机场的建设规格很高，在粤港澳大湾区机场群建设中有着举足轻重的地位，是推动珠江东西两岸均衡发展的重要举措。

     高明区委副书记、区长梁耀斌也表示，围绕佛山新机场，未来将有三条高铁、一条地铁、六条高速公路对接高明，接下来，高明首要工作就是抓好重大基础设施建设。“一方面我们将全力配合好上级开展各项工作，另一方面高明也将谋划好对接这些重大基础设施工程的路网建设。”梁耀斌说。

     高楼林立、环境优美的广东金融高新区已成为佛山的城市会客厅之一。/佛山日报记者王伟楠摄

     在分组讨论中，关于“掀起新一轮交通大会战，加快构建多层次现代化枢纽型交通体系”的提法让人振奋。均安镇党委书记龙仲英表示，在粤港澳大湾区加速建设背景下，做好基础设施互联互通是关键一环，随着新一轮交通大会战，位于佛山西南部的均安将继续加强建设对外联系路网，紧密对接相邻的江门、中山，促进人才、资本等优势资源要素有序流动。

     佛山中德工业服务区（三龙湾）党工委副书记、管委会主任刘怡也表示，过去一年来，三龙湾高端创新集聚区基本每个月都会建成一条道路，极大改善了区域内交通环境，接下来将乘势而上继续加强基础设施建设，打通一批关键交通节点、断头路等，全面打造内联外通的交通体系。