不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩——论学习贯彻习近平主席十四届全国人大一次会议重要讲话

  3月15日，中国共产党与世界政党高层对话会将以视频连线方式举行。这是世界主要政党领导人继2017年和2021年参加中国共产党主办的两场全球性政党盛会之后的再次聚首。

  政党在国家政治生活中发挥着重要作用，也是推动人类文明进步的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记亲自擘画、亲自指挥、亲自参与，领导推动中国共产党同各国政党和政治组织深化交流合作，同世界上一切进步力量携手前进，为促进世界和平发展和人类进步事业作出了重要贡献。

  “中国共产党愿同各国政党一起努力，让梦想照进现实，让行动成就未来，始终不渝做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”习近平总书记的话语掷地有声。

  踏上新征程，中国共产党将坚定不移推动构建人类命运共同体，始终弘扬全人类共同价值，以自身发展为世界创造更多机遇。

  （一）

  3月的中国，春和景明。世界主要政党领导人将超越文化、制度和意识形态差异，共同探讨“现代化道路：政党的责任”这一重大命题。

  “春日之约”，举世瞩目。这是党的二十大之后，习近平总书记在国内出席的首场重大多边外交活动。站在历史和时代发展的潮头，中国共产党的对外工作锐意进取、开拓创新，不断展现新作为、取得新成就、开创新境界，为服务民族复兴和促进人类进步作出重要贡献。

  2017年11月30日至12月3日，中国共产党与世界政党高层对话会在北京举行，来自世界各国近300个政党和政治组织的领导人齐聚一堂，共商合作大计。习近平总书记出席开幕式，并发表题为《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话。“不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作，探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络，汇聚构建人类命运共同体的强大力量。”习近平总书记对新型政党关系的深刻阐述，开辟了构建人类命运共同体的政党路径。

  东帝汶民主党主席马里亚诺·萨比诺·洛佩斯曾受邀参加此次对话会，对于建立新型政党关系这一着眼政党格局变化而提出的倡议感慨万千：“中国共产党致力于加强同各国政党的交流合作，有利于维护世界稳定，实现共同发展。”

  2021年7月6日，在庆祝中国共产党成立100周年大会结束5天之后，中国共产党与世界政党领导人峰会以视频连线方式举行。人民大会堂金色大厅里，中国共产党党旗与参会的外国政党党旗交相辉映，会场上设置了5幅巨大的显示屏幕，来自世界各国的政党领导人共聚“云端”、共谋大计、共话未来。

  “现代化道路并没有固定模式，适合自己的才是最好的，不能削足适履。每个国家自主探索符合本国国情的现代化道路的努力都应该受到尊重。中国共产党愿同各国政党交流互鉴现代化建设经验，共同丰富走向现代化的路径，更好为本国人民和世界各国人民谋幸福。”习近平总书记出席峰会并发表题为《加强政党合作  共谋人民幸福》的主旨讲话，进一步提出中共主张、阐发中共方案、贡献中共智慧，引领时代潮流和人类前进方向。

  两场全球性政党盛会的成功举办，为各国政党在纷乱的思潮中思考21世纪政党作用、携手应对关乎人类前途命运的全球性问题搭建了重要平台，充分彰显了新时代中国共产党的世界观、发展观、合作观、友谊观，展现了习近平总书记的崇高国际威望。

  新时代新征程上，中国共产党在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则基础上，加强同各国政党和政治组织交流合作，汇聚起推动构建人类命运共同体、携手建设更加美好世界的政党力量。

  2020年6月22日，习近平总书记向中国—阿拉伯国家政党对话会特别会议致贺信表示：“中国共产党愿同阿拉伯各国政党一道，发挥好中阿政党对话会的平台作用，继续加强战略沟通，深化疫情防控常态化形势下治国理政经验交流，相互尊重，互学互鉴，为构建新时代中阿命运共同体、实现中阿两大民族伟大复兴而不懈努力。”

  2022年2月23日，南部非洲六姊妹党联合建设的尼雷尔领导力学院竣工启用，习近平总书记致贺信表示：“中国共产党愿以尼雷尔领导力学院竣工启用为契机，同非洲各国政党加强治国理政经验交流互鉴，相互支持走符合国情的发展道路，深化各领域务实合作，推动构建高水平中非命运共同体，为建设更加美好的世界作出新的更大贡献。”

  2022年7月28日，习近平总书记向中国共产党与世界马克思主义政党论坛致贺信指出：“中国共产党愿同各国马克思主义政党加强交流对话，立足本国国情，把准时代脉搏，不断丰富和发展马克思主义，在携手推动构建人类命运共同体的进程中让马克思主义展现出更强大的真理力量。”

  “中国共产党是各国政党学习的榜样”“中国共产党不仅心系本国人民，也胸怀天下”“中国共产党倡导的外交理念和价值观是和谐合作、互相尊重”“期待未来同中国共产党就治国理政经验等开展更多交流”……多国政党领导人高度评价习近平总书记和中国共产党的天下情怀、国际视野与世界担当。

  在思想引领的同时，习近平总书记通过政党外交、国家交往等形式，面对面地同外国政党政要交流分享治党治国经验，推动文明对话，增进战略互信，促进务实合作，为世界和平发展注入强劲正能量。

  “你专门去看我们的党史（展览）馆，我们愿意和你进一步加强党际交流。”2022年2月，习近平主席在会见来华出席北京冬奥会开幕式的阿根廷总统费尔南德斯时，强调中方愿同阿方加强高层交往和治国理政经验交流。费尔南德斯是到访中国共产党历史展览馆的首位外国元首，他由衷感慨：“我向中国共产党为中国人民所做的一切和取得的伟大成就表示崇高敬意。”

  党的二十大闭幕一周左右，越共中央总书记阮富仲应邀访问中国。他是习近平总书记在党的二十大后会见的首位外国领导人。在郑重为阮富仲佩挂上中华人民共和国“友谊勋章”后，习近平总书记指出：“中越是山水相连、唇齿相依的好邻居、好朋友，是志同道合、命运与共的好同志、好伙伴，是致力于人类和平与进步事业的命运共同体。”阮富仲表示：“中国共产党取得的成就为世界发展中国家特别是走社会主义道路的国家提供了宝贵经验。”

  坦桑尼亚总统哈桑是党的二十大后中方接待的首位非洲国家元首。习近平主席在与哈桑会谈时表示：“中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际，具有中国特色。中国共产党和坦桑尼亚革命党都肩负着强党兴国的历史使命，中国共产党愿继续同坦桑尼亚革命党加强交流合作，支持尼雷尔领导力学院教学和运营。”哈桑感谢中方支持尼雷尔领导力学院发展，表示南部非洲六姊妹党希望同中方加强治国理政经验交流，以实现更好发展。

  …………

  以心相交，成其久远。

  如今，中国共产党的“国际朋友圈”不断壮大，与160多个国家和地区的600多个政党和政治组织建立了不同形式的关系，构建起全方位、多渠道、宽领域、深层次的全球政党伙伴关系网络；搭建起各类区域性、全球性政党对话平台，二十国集团民间社会会议、上海合作组织政党论坛、上海合作组织人民论坛以及金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛等应者如云。

  在中国共产党成立100周年之际，600多个政党和政治组织发来1500多封贺电贺信。

  （二）

  现代化，近代以来中华民族孜孜以求的梦想，寄托着世界各国人民的共同向往。随着党的二十大胜利召开，“中国式现代化”日渐成为解码中国发展的重要关键词。各国迫切希望了解，中国新发展对世界意味着怎样的新机遇。

  在新时代波澜壮阔的伟大实践中，习近平新时代中国特色社会主义思想以当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的真理力量，既为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南，也为人类实现现代化提供了新的选择，为人类文明进步作出了重要贡献。

  “许多国家都在关注中国，借鉴中国的成功经验。”赞比亚社会主义党主席弗雷德·蒙贝表示。中国取得的巨大成功使许多发展中国家深受鼓舞，也吸引着国际社会特别是广大政党人士和智库学者“向东看”，深入认识“中国奇迹”背后的理论和实践逻辑。

  走过新时代十年非凡历程，中国共产党团结带领中国人民坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，成功推进和拓展了中国式现代化，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，不断丰富和发展了人类文明新形态。

  土耳其、黎巴嫩、塞尔维亚、斯里兰卡、丹麦、肯尼亚……一段时间以来，中共代表团密集访问亚非欧等多个大洲的国家，宣介党的二十大精神，共话合作共赢、共谋携手发展。在伊拉克，部分外国友人提前一个多小时抵达会场同代表团进行深入交流；在多米尼加，宣介会座席一加再加，部分自发前来的政要友人站立参会。

  “如何看待坚持马克思主义基本原理同马克思主义本土化时代化的关系”“中国将如何实现高质量发展”“中国政府将采取哪些具体措施确保实现碳达峰和碳中和”……一个个问题提给了远道而来的中国客人，一场场深刻的讨论在不同国家展开。人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路——在外国政党代表眼中，中国式现代化给各国探索现代化道路带来重要启示。

  南非共产党总书记索利·马派拉表示，中国共产党通过百余年奋斗，领导中国发展成为世界第二大经济体，成功地消除了绝对贫困，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为非洲和世界各地的政治组织提供了重要经验。

  中国式现代化实践的累累硕果背后，有其深厚的理论与思想根源。

  2022年11月19日，习近平主席在泰国曼谷总理府同泰国总理巴育举行会谈时，将《习近平谈治国理政》第一至四卷英文版作为礼物赠送给他。这份礼物让巴育十分高兴。巴育多次表示，钦佩中国脱贫成就，期待借鉴中国发展经验。

  作为世界了解新时代中国的“思想之窗”，《习近平谈治国理政》第一至四卷海内外发行量不断刷新纪录。截至目前，《习近平谈治国理政》已出版4卷、37个语种版本，先后在32个国家举办39场线下与线上宣介推广活动，发行覆盖全球170多个国家和地区。德国席勒研究所创始人兼主席黑尔佳·策普·拉鲁什认为，各国读者通过这些著作可以透彻了解中国经验，认识到“走在正确的发展道路上，就会拥有经济腾飞和社会和谐稳定的未来”。

  墨西哥劳动党主席阿尔韦托·安纳亚曾仔细研读《习近平谈治国理政》。他说，“‘中国奇迹’来自于中国共产党的正确领导。特别是中国如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，为世界其他国家和政党解决贫困问题提供了宝贵经验。”刚果（布）执政党刚果劳动党总书记皮埃尔·穆萨同样高度评价中国脱贫攻坚成就，认为中国脱贫成就斐然，令发展中国家感到振奋，也深受启发。

  中国共产党以开放的眼光、开阔的胸怀，同世界各国政党平等交流、互学互鉴，积极同外国政党开展治国理政经验交流。从举办14场“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在地方的实践”专题宣介会，到邀请600余位外方人员观摩地方市县级党委常委会会议和基层党组织活动，再到创新开展“政党+”交往模式，举办政商对话、中外企业对接活动，地方党委负责同志率中共代表团出访近百批……中国共产党围绕党的建设、经济发展、减贫脱贫、社会治理等主题分享治党治国经验，搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络，汇聚起促进世界和平与发展的强大力量。

  “各国可以对中国经验进行全面研究并基于本国国情开展实践。”俄罗斯联邦共产党中央委员会主席根纳季·久加诺夫表示，中国特色社会主义是中国人民的伟大创造，中国共产党成功将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，并不断完善社会主义思想，取得丰硕成果。

  巴西媒体“其他声音”网站在一篇报道中这样写道：中国正在向世界展示一种社会主义模式，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的选择和机遇。面向未来，中国共产党将与世界各国各政党进一步增进互信、加强沟通、密切协作，同各国政党一道，在深化历史积淀中洞察规律，在把握时代脉动中开拓前行。

  （三）

  文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。

  2022年1月，北京，中共中央对外联络部。第二届文明交流互鉴对话会以线上线下相结合的形式在这里举行。

  “我清楚地记得习近平主席2014年3月访问联合国教科文组织时发表的具有里程碑意义的重要演讲。”联合国教科文组织前总干事博科娃的发言将人们带回那个难忘的春天。

  那是在法国巴黎联合国教科文组织总部演讲大厅，习近平主席指出：“我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。”

  博科娃感慨地说，习近平主席对世界局势的洞察令人信服，世界相互依赖程度的加深进一步印证了习近平主席的预判。时代需要文明交流互鉴，需要求同存异，需要加强国际合作和多边主义，携手应对人类面临的共同挑战。

  新时代十年，习近平总书记在多个重要场合讲到文明之间的平等、包容和交流互鉴——

  “不同文明没有优劣之分，只有特色之别。要促进不同文明不同发展模式交流对话，在竞争比较中取长补短，在交流互鉴中共同发展”。

  “文明差异不应该成为世界冲突的根源，而应该成为人类文明进步的动力。”

  “我们要促进人类社会发展、共同构建人类命运共同体，就必须深入了解和把握各种文明的悠久起源和丰富内容，让一切文明的精华造福当今、造福人类。”

  …………

  保加利亚共产党中央委员会第一书记阿列克桑达尔·帕乌诺夫表示：“中国共产党在为建设一个开放、真诚、负责任的世界而努力。中方倡导和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴，促进人类文明发展，得到广泛理解和支持，有助于完善全球治理。”

  政党在推动文明交流互鉴中扮演着重要角色。中国共产党立足中华文明开放包容的文明特质，着眼于当今世界开放包容、多元互鉴的主基调，坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，从国家、政党、社会等多层面促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，同各国一道，在教育、文化、体育、卫生等领域搭建了众多合作平台，开辟了广泛合作渠道：

  ——举办中国共产党与世界政党高层对话会、中国共产党与世界政党领导人峰会，推动把世界多样性和各国差异性转化为发展活力和动力，为丰富人类政治文明作出贡献；

  ——首倡亚洲文明对话大会，搭建亚洲乃至世界文明交流互鉴的重要平台；

  ——呼吁弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，致力于把“一带一路”建设成文明之路：一系列双多边文化和旅游合作机制建立，多个中国文化中心和旅游办事处在沿线国家建成，“丝路之旅”“欢乐春节”“美丽中国”等文化和旅游品牌的含金量越来越高……

  以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越。在中国共产党领导下，中国不遗余力促进世界各国文明开展平等对话、交流互鉴、相互启迪，推动不同文明在交流互鉴中共同进步，在携手应对全球性挑战中实现人类文明更大发展——

  2021年，“我眼中的中国共产党”——阿拉伯国家青年征文活动举行。15个阿拉伯国家的150余名青年发来征文或视频，许多阿拉伯青年期望通过自身努力，促进阿中经济、人文、教育、抗疫等方面的交流，为构建阿中命运共同体作出积极贡献；

  2022年11月，《当代世界》（尼日利亚版）首发式举行。这是该杂志首次在海外发行，成为尼日利亚乃至非洲民众了解中国的又一扇窗口；

  2023年1月，柬中友好青年之家启用。这里，将成为两国青年交流经验、思想、文化的平台；

  …………

  “中华文明曾经为人类文明进步作出了重要贡献。如今，中国共产党倡导的全人类共同价值必将为推动人类文明发展和进步作出新的更大的贡献。”斯里兰卡中国社会文化合作协会主席阿贝赛克拉表示。

  “过去40年，人类文明进步出现两个新的特点：一是中国通过制定明确的发展规划取得成功；二是中国发起了文明间对话，努力搭建文明交流互鉴平台，积极推动人类文明进步。”英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里感慨。

  （四）

  从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史出发，中国共产党坚持同各国政党一道，引领推动各国之间巩固和塑造相互支持、相互成就的良性互动关系，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，携手打造人类命运共同体。

  2022年，在由中共中央对外联络部指导、中国人民争取和平与裁军协会主办的2022年国际和平日纪念活动上，来自90多个国家和120多个组织的嘉宾和代表热议全球安全倡议，赞赏中国在践行多边主义、维护世界和平稳定、促进各国发展繁荣等方面作出的巨大贡献。

  “全球安全倡议秉持安全不可分割原则，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上。就全球安全倡议进行交流，有助于凝聚全球安全共识，共同建设一个更加安全美好的世界。”坦桑尼亚革命党总书记琼格罗表示。

  “老方欢迎并支持习近平主席提出的全球安全倡议，将同国际及地区和平团体一道，积极践行全球安全倡议，让各国人民远离恐惧，实现更好发展，过上幸福美满的生活。”老挝国会副主席、和平与团结委员会主席宋玛·奔舍那表示。

  2023年是全球安全倡议提出一周年，也是全球发展倡议提出两周年、共建“一带一路”倡议提出十周年、构建人类命运共同体理念提出十周年。新时代十年，习近平总书记从世界、历史和人类的高度指明了全球治理的人间正道，相继提出了一系列重大倡议和主张，科学回答“世界向何处去、人类怎么办”的时代之问，为应对日益加重的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字注入新的动力，为构建更加美好的世界指引方向。

  “共建‘一带一路’倡议、全球发展倡议、全球安全倡议等，为维护世界和平、促进共同发展提供了中国方案，为共同营造和平稳定的发展环境、推动构建人类命运共同体注入了信心和动力。”塔吉克斯坦人民民主党第一副主席阿卜杜贾博尔·阿济济表示。

  西班牙共产党主席何塞·路易斯·森特利亚表示，构建人类命运共同体是中国共产党的重要承诺，旨在推动各国共同应对挑战，促进世界和平发展。

  尼加拉瓜总统顾问劳雷亚诺·奥尔特加表示，构建人类命运共同体理念促进世界各国间的包容与理解，为人类和平与发展事业“开辟了一条希望之路、光明之路”。

  发展是解决一切问题的总钥匙，也是实现人民幸福的关键。中国作为全球发展的贡献者，为应对全球性挑战，有主张，更有行动。

  ——蓝盔出征，守护和平。中华人民共和国恢复联合国合法席位50多年来，为维护世界和平、促进人类发展作出了重要贡献。自1992年中国派出首支成建制“蓝盔部队”参加联合国维和行动，30多年来，中国共派出维和人员5万余人次，赴20多个国家和地区参加近30项联合国维和行动。联合国助理秘书长祖耶夫感叹，如果没有中方的支持，联合国维持和平行动不可能取得近年来的这些成就。

  ——白衣执甲，抗击疫情。新冠疫情在全球蔓延期间，中国共产党主动向110多个政党领导人致函，阐述中国防控新冠疫情的做法经验，向149个国家近400个政党提供新冠疫情防控和诊疗方案，向有需要的外国政党、政党国际组织提供必要医疗物资和技术援助，守望相助、同舟共济，携手打造人类卫生健康共同体。玻利维亚争取社会主义运动副主席赫拉尔多·加西亚表示，中国秉持人类命运共同体理念，积极开展抗疫国际合作，为全球公共卫生事业的发展作出重要贡献。

  ——务实合作，硕果累累。中国共产党同各国政党加强沟通，共同引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；同国际社会加强高质量共建“一带一路”合作，共同为促进全球互联互通做增量；与“一带一路”合作伙伴国政党建立政党共商机制，举办“一带一路”陆海联动发展论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛民心相通分论坛，完善“一带一路”智库合作联盟、丝绸之路沿线民间组织合作网络等平台。中国已与151个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。一个个项目落地生根，给沿线国家和地区的人民带来了实实在在的利益。“共建‘一带一路’倡议倡导公平正义，鼓励务实行动，为构建更加完善的全球治理框架铺平了道路。”巴基斯坦国家党国际秘书处主任拉纳·阿里说。

  ——绿色发展，和谐共生。把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色”纳入新发展理念，把“污染防治”纳入三大攻坚战……新时代十年，中国共产党以前所未有的力度抓生态文明建设，推动生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性的变化。十年间，中国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长，全国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一，绿色越来越成为中国高质量发展的底色。

  …………

  今天，人类社会再次面临何去何从的历史当口，是敌视对立还是相互尊重？是封闭脱钩还是开放合作？是零和博弈还是互利共赢？历史的选择题被摆在世界各国政党的面前。

  政党作为推动人类进步的重要力量，要锚定正确的前进方向，担起为人民谋幸福、为人类谋进步的历史责任。中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党坚持胸怀天下，始终把中国发展置于人类发展的坐标系中，把自身命运与世界各国人民命运紧密相连；中国共产党始终从团结合作出发，携手各国政党引领方向、凝聚共识、共克时艰。

  “我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。”

  这，就是中国共产党的选择。

  （本报记者丁子、侯露露、俞懿春、王远、王骁波，本报记者崔琦对本文亦有贡献）

  2023年3月13日，北京，人民大会堂。十四届全国人大一次会议，高票表决通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。

  这是全面依法治国进程中又一个标志性成果。立法法，被称为“管法的法”。这部在法律规范体系中起支架性作用的重要法律，被赋予新的时代内涵，必将更好地发挥立法引领保障作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，使法律规范体系更加科学完备。

  秉纲而目自张，执本而末自从。

  2014年10月，习近平总书记在党的十八届四中全会上明确提出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。”

  2020年11月，中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，明确指出“坚持建设中国特色社会主义法治体系”。

  2021年12月，习近平总书记主持十九届中共中央政治局第三十五次集体学习时强调：“建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。”

  …………

  加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系……党的十八大以来，紧紧围绕总抓手，全面依法治国的各项工作高效组织、有序开展。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平法治思想科学指引下，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，谱写了新时代良法善治新篇章。

  覆盖广、形式多、质量高，法律规范体系日臻完备

  2018年3月11日，出席十三届全国人大一次会议的2900余名全国人大代表，肩负亿万人民的重托，在庄严的人民大会堂作出郑重的表决——通过《中华人民共和国宪法修正案》。

  确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容，完善宪法确立的国家根本任务、奋斗目标和国家领导体制，确立国家监察制度……宪法，国家的根本法，又迎来了一次完善和升华。

  法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

  2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“改革开放以来，在党的领导下，经过各方面努力，我国用30多年时间形成了中国特色社会主义法律体系，这是人类法治史上一项了不起的成就。同时，也要看到，时代在进步，实践在发展，不断对法律体系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善。”

  时移世易，法随时变。

  2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议审议通过关于修改《中华人民共和国对外贸易法》的决定，正式取消对外贸易经营者备案登记。

  此前，2019年10月，按照“改革于法有据”原则，全国人大常委会通过了关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。

  3年试行期间，对外贸易经营者相关手续办理流程得以精简，便利度显著提升，受到经营主体广泛认可。修法顺势而为。

  在法治下推进改革，在改革中完善法治，两者齐头并进、相得益彰。

  新时代10年，党和国家的工作重点在哪里，经济社会发展步伐行进到哪里，人民群众的期盼和需求在哪里，立法工作就跟进到哪里：

  制定反外国制裁法、陆地国界法等，用法治力量保障国家主权、安全和发展利益；

  制定乡村振兴促进法，修改农产品质量安全法，为乡村振兴保驾护航；

  修改反垄断法、个税法，支持和引导社会主义市场经济健康发展；

  通过刑法修正案（十一），对社会关注的冒名顶替上学就业、高空抛物等问题作出回应；

  制定长江保护法、黄河保护法，依法守护绿水青山；

  …………

  统计数据显示，党的十八大以来，我国制定修改法律行政法规730余件次。现行有效法律294件，行政法规598件，地方性法规1.3万余件。

  翻阅一部部法律，丰富的立法形式令人眼前一亮。立法机关统筹运用立改废释纂等形式，进一步增强了立法的及时性、针对性、可操作性。

  《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律。2016年6月、2018年8月、2019年12月，习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报，对民法典编纂工作作出重要指示，为民法典编纂工作提供重要指导和基本遵循。

  为完成好这一重任，立法机关积极探索、大胆创新，全面总结我国民事立法的经验，针对现行民事制度、民法规范的不同情况，结合法治实践需要，灵活运用法典编纂方法，确保民法典编纂质量。

  2020年5月28日，十三届全国人大三次会议高票表决通过民法典。7编、1260条、10万余字，这部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿、保障民事权利、维护社会公平正义的法典就此诞生。

  既有“大块头”，也有“小快灵”。

  2021年4月29日，备受关注的反食品浪费法表决通过，急用先行的“小快灵”“小切口”立法创新，形成一道独特的法治风景线。

  从反食品浪费法、黑土地保护法等国家立法探索，到《陕西省延安革命旧址保护条例》《歙县徽州古城保护条例》等地方立法实践，“小快灵”立法开辟出一条完善法律规范体系的新路径。

  习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”

  推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。

  2019年11月2日临近傍晚，上海市长宁区虹桥街道古北市民中心格外热闹，气氛热烈。习近平总书记来到这里考察调研。

  “你们这里是全国人大常委会建立的基层立法联系点，你们立足社区实际，认真扎实开展工作，做了很多接地气、聚民智的有益探索。”习近平总书记的一席话鼓舞人心。

  党的十八届四中全会决定提出，建立基层立法联系点制度。立法成了群众“身边事”。

  如今，全国人大常委会法工委已设立32个基层立法联系点，实现31个省（区、市）全覆盖，已就152部法律草案等征求意见，收到“原汁原味”的意见建议1.5万多条。

  与时代同步，与人民同心，立法工作向高质量发展不断迈进，法律规范体系日臻完备。

  严格执法、公正司法，法治实施体系高效运行

  天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

  习近平总书记主持十八届中共中央政治局第四次集体学习时，引用商鞅变法时徙木立信的典故，深刻指出“法律的生命力在于实施”。

  2018年3月17日，北京人民大会堂。新当选的国家主席、中央军委主席习近平左手抚按宪法，右手举拳，面向近3000名全国人大代表宣读誓词。

  法立于上，教弘于下。如今，国家工作人员就职时进行宪法宣誓成为常态。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定维护宪法尊严和权威，把宪法实施提高到一个新的水平。

  2015年8月，依据宪法规定，全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平发布特赦令，这是我国改革开放以来第一次实行特赦；

  2019年9月，习近平总书记为国家勋章和国家荣誉称号获得者一一颁授勋章奖章，这是现行宪法实施以来首次集中颁授国家勋章；

  十三届全国人大常委会每年都会听取法工委关于备案审查工作的报告，加强对备案审查工作中涉及的合宪性问题研究，维护国家法治统一；

  …………

  “维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现”“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。习近平总书记的话语振奋人心。

  新时代10年，各地各部门深入开展宪法宣传教育，广大党员干部群众自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

  法令行则国治，法令弛则国乱。法治实施体系是全面依法治国的重要依托。保证宪法法律全面有效实施，要求执法、司法等各个方面始终在法治轨道上运行。

  行政机关是实施法律法规的重要主体。

  党的十八大以来，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，中央依法治国办一手抓法治政府建设示范创建、一手抓法治政府建设督察，法治政府建设全面提速：

  制定《重大行政决策程序暂行条例》，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高；

  全面实行政府权责清单制度，落实和完善行政许可事项清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”；

  推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法规范化建设不断取得新成效；

  建立健全法治政府建设考核评价制度，法治观念强不强、法治素养好不好，成为考核评价干部的重要标准……

  用法治给行政权力定规矩、划界限，把权力关进制度的笼子里。一个职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府正在大踏步向我们走来。

  公正是法治的生命线。

  “100-1=0”——“一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。”2014年1月，中央政法工作会议上，习近平总书记的话语振聋发聩。

  新时代10年，司法机关牢牢把握社会公平正义的价值追求，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题：

  推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，明确刑事案件在侦查、起诉、审判环节的基本证据标准，让案件的事实证据经得起法律检验；

  开展民事诉讼繁简分流改革，整体办案质量和效率显著提升；

  针对一些社会公共利益受到侵害的情况，推出公益诉讼制度；

  改立案审查制为立案登记制，“立案难”问题成为历史；

  不断完善“一处失信、处处受限”联合信用惩戒机制，破解生效判决“执行难”问题……

  公正高效权威的社会主义司法制度加快建设，司法机关坚持服务大局、司法为民、公正司法，不断提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。法治化水平越高，经济社会发展就越有序，民生福祉就越有保障。

  习近平总书记明确指出，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。

  今年1月16日，最高检发布第四批涉案企业合规典型案例，包括汽车销售服务企业保险专项合规、劳动密集型企业安全生产及财税管理专项合规……近年来，最高检部署开展涉案企业合规改革试点工作，推动企业刑事犯罪诉源治理，做实对各类经营主体产权和合法权益的平等保护。

  放眼全国，“放管服”改革持续推进，取消和下放一大批行政审批事项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，而随着《优化营商环境条例》正式施行，公平竞争审查制度不断完善，人民群众的法治获得感越来越强。

  贯通协同、常态长效，法治监督体系不断织密

  公权力姓公，也必须为公。

  “不关进笼子，公权力就会被滥用。”习近平总书记强调，只要公权力存在，就必须有制约和监督。

  《法治中国建设规划（2020—2025年）》明确要求，建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。

  ——加强立法监督，实行有件必备、有备必审、有错必纠。

  民法典出台后第二天，十九届中共中央政治局就“切实实施民法典”举行集体学习，习近平总书记在主持学习时明确提出：“对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。”

  全国人大常委会法工委组织开展民法典涉及领域规范性文件集中清理工作和专项审查工作，并持续加强对民法典涉及领域法规审查纠正力度，一些不符合民法典的地方性法规规定被一一审查出来。

  党的十八大以来，备案审查工作逐步实现显性化、制度化、常态化，备案审查制度机制在保证党中央令行禁止、维护国家法治统一、保护公民法人合法权利等方面的作用日益彰显。

  ——加强对执法工作的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

  习近平总书记强调：“要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”

  近年来，各地各部门强化执法监督，采取一系列举措，推动严格规范公正文明执法。

  开展专项督察。河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项督察。

  加大日常监督。辽宁省规范涉企行政执法活动，防止乱执法、随意检查，积极探索包容审慎监管模式，最大限度减少对市场活动的影响。

  实行留痕管理。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台，加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。

  接受群众监督。浙江省杭州市萧山区建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等4个维度，接受企业和个体工商户等4类群体的评价。

  …………

  ——加强对司法活动的监督，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。

  习近平总书记强调：“司法不能受权力干扰，不能受金钱、人情、关系干扰，防范这些干扰要有制度保障。”

  党的十八大以来，深化司法体制综合配套改革，“让审理者裁判、由裁判者负责”，保证法官、检察官“以至公无私之心，行正大光明之事”；建立巡回检察制度、拓展公益诉讼案件范围，检察机关在依法能动履职中加强法律监督；智慧法院、数字检察，信息化和数字化为公正司法插上了“科技翅膀”……

  对领导干部和司法机关内部人员过问案件的，一律记录、全程留痕、定期通报、严肃追责。2015年3月，中办、国办印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合出台《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。防止干预司法“三个规定”成为司法环境的“净化器”、公平正义的“安全阀”、拒腐防变的“护身符”。

  …………

  在法治监督体系中，监督主体涉及方方面面，监督方式也不断丰富，各类监督贯通协同，形成监督合力。其中，通过监察体制改革，党内监督和国家监察的专责机关——纪检监察机关实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖。

  阳光是最好的防腐剂。

  文书总量已超过1.3亿份，访问总量突破千亿次……作为全球最大的裁判文书公开网站，中国裁判文书网实时更新。如今，人民法院已建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，法官越来越习惯在聚光灯下工作。

  建立健全全国人大常委会法工委发言人制度，发布立法修法情况；政府部门深化政务公开，全过程推进决策、执行、管理、服务和结果公开；检察机关全面开展听证工作，坚持开门办案……立法公开、执法公开、司法公开全面推进，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

  人才支撑、科技嵌入，法治保障体系更加有力

  法治保障体系是中国特色社会主义法治沿着正确道路前进的重要保障。能否形成有力的法治保障体系，关系法治的高效运行，关系全面推进依法治国的总目标的实现。

  推进全面依法治国，离不开一支德才兼备的高素质法治队伍。

  2020年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示，要求“深入开展政法队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍”。

  全国政法队伍教育整顿全面铺开，清除害群之马、整治顽瘴痼疾、推进建章立制，政法队伍整体面貌焕然一新。

  凝心铸魂，淬火砺剑。

  “要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”2019年5月，在全国公安工作会议上，习近平总书记对公安队伍明纪律、严要求。

  近年来，全国公安机关忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，组织政治轮训，开展比武演练，努力锻造公安铁军，全力护航平安中国。

  习近平总书记明确指出：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，在深化司法体制改革中居于基础性地位，是必须牵住的‘牛鼻子’。”

  “忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”2017年7月3日，最高人民法院，367名最高法机关首批员额法官响亮宣誓，标志着员额制改革在全国法院全面落实，更多优秀人才下沉到一线办案。

  在锻造高素质法治工作队伍的同时，法律服务队伍建设不断取得新进展。我国法律援助范围不断扩大，援助质量不断提高，目前全国共建成公共法律服务中心（工作站、点）57万个，律师法律服务实现县域层面全覆盖。

  2017年5月3日，习近平总书记在中国政法大学考察时强调，全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，要坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。

  为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我国法治理论、法学学科建设不断加强，培养出一大批信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治后备力量。

  近日，中办、国办印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，提出建成一批中国特色、世界一流法学院校，造就一批具有国际影响力的法学专家学者，持续培养大批德才兼备的高素质法治人才。

  推进全面依法治国，科技和信息化的推动、保障作用越来越凸显。

  习近平总书记多次强调，“要加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设”“推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合”。

  如今，各级司法机关着力加强数字化建设，以移动化、信息化赋能，为风险精准“画像”，基层治理信息网络延伸到社会每一个角落；“线上”立案、“云端”办案、“智慧”公诉，群众享受到更多“指尖上的便利”，司法公正更加可触可感。

  推进全面依法治国，全民普法是一项长期基础性工作。

  党的十八大以来，各地各部门送法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，法治宣传教育主题活动广泛开展。

  普法守法，紧抓领导干部这个“关键少数”。2015年2月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，习近平总书记上了一堂生动的“法治课”，明确指出：“只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”

  法安天下，德润人心。各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式的能力不断提高。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日渐浓厚。

  铁规发力、禁令生威，党内法规体系加快完善

  2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记明确提出，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。

  治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。这个“法度”主要就是党内法规制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国与依规治党有机统一，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

  习近平总书记多次强调，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”“准确把握加强党内法规制度建设的重大原则，要坚持正确政治方向，做到‘两个确保’：确保全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党的领导更加坚强、党的执政地位更加巩固”。

  2021年12月，在第二次全国党内法规工作会议上，习近平总书记关于依规治党的重要论述，被集中概括为“十个坚持”，这为推进党内法规制度建设提供了根本遵循。

  坚持制度治党、依规治党，必须首先把纪律规矩立起来。

  《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，确立了党内法规制度体系“1+4”基本框架；中央党内法规制定工作五年规划，明确了任务书、路线图、时间表。

  2012年12月，十八届中共中央政治局会议审议通过中央八项规定，这是党的十八大以后制定的第一部重要党内法规；2016年7月，中共中央印发《中国共产党问责条例》，使党的问责工作有了第一部基础性法规……新时代10年，管党治党全面实现有规可依、有章可循。

  法与时转则治，治与世宜则有功。立规矩，关键在于与时俱进、务实管用。

  “通过！”2022年10月22日，北京人民大会堂，习近平总书记庄严宣布大会表决通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。

  党章是党的根本大法，党的二十大对党章作出50处修改，把党的理论创新、实践创新、制度创新成果写在了党的旗帜上。

  10年来，在习近平总书记引领下，党内法规制度建设紧跟时代步伐，契合现实需要，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广——

  制定出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，着力强化“两个维护”制度保障；

  制定出台《党中央领导经济工作规定》《中国共产党宣传工作条例》等，运用制度把党总揽全局、协调各方的领导核心作用贯彻落实到中国特色社会主义事业发展的全过程各方面；

  制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，把制度建设贯穿于党的建设的方方面面，促进全面从严治党不断向纵深发展；

  …………

  一组组数字，展示出党内法规制度“供给侧结构性改革”的卓著成效：10年来，共制定修订中央党内法规156部，占现行有效中央党内法规的70.5%。截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部。

  制度一经形成，就要严格遵守，使之成为广大党员、干部的硬约束。

  习近平总书记强调：“对违规违纪、破坏法规制度踩‘红线’、越‘底线’、闯‘雷区’的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决防止‘破窗效应’。”

  10年来，提高党内法规执行力被摆在更加突出的位置，党中央出台《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》。各级党委（党组）将党内法规执行情况作为督促检查、巡视巡察的重要内容。全国纪检监察机关强化监督执纪问责，坚持纪严于法、纪在法前，坚决查处违反和破坏党内法规制度的行为。

  坚持党性党风党纪一起抓，也是行之有效的重要部署。“两学一做”学习教育把学习党章作为重要内容，“不忘初心、牢记使命”主题教育把学习对照重要党内法规作为重点内容，有力引导广大党员、干部明底线、守规矩、知敬畏。

  铁规发力，禁令生威。

  10年来，党的制度全面深刻发力于管党治党、治国理政，维护党的团结统一，全党步调一致向前进；推动党的自我革命不断深化，保持党的肌体健康……党内法规，成为“中国之治”的一个独特治理密码，成为彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。

  一个现代国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。

  习近平总书记在党的二十大报告中强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

  踏上新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平法治思想，踔厉奋发、笃行不怠，坚持建设中国特色社会主义法治体系，不断开创全面依法治国新局面，为推进中国式现代化贡献强大法治力量。

  （记者廖文根、黄庆畅、张洋、张天培、张璁）