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近日，省发改委发布《关于公开征求<广东省民办义务教育学校收费管理办法（征求意见稿）>意见的通告》（下简称：《通告》）。《通告》提到，同一所民办义务教育学校学费标准原则上至少执行三年方可提出调整申请，且每次调整幅度不得高于调整间隔期内（调整间隔期超过3年的，以近3年计，下同）该校生均教育培养成本平均上涨幅度，且不得高于调整间隔期内本市、县区域居民人均可支配收入累计上涨幅度。

民办义务教育学校

收费要坚持公益属性

意见稿指出，民办义务教育学校收费要坚持公益属性，全面落实非营利性和成本补偿原则，从严加强收费标准调控，防止过高收费。民办义务教育学校收费包括学费、住宿费、服务性收费和代收费四项。

民办义务教育学校学费及住宿费实行政府定价（指导价），服务性收费和代收费按照不同项目的市场竞争程度实行不同管理方式。

入学后学费只降不升

意见稿指出，民办义务教育学校学费标准由学校提出定（调）价申请，经市、县教育主管部门按权限审核后，报同级发展改革部门批准。学费收取遵循“新生新办法，老生老办法”原则，按学期或学年收费，不得跨学期或学年收费。学校提高收费标准，只限于起始年级（小学一年级、初中一年级）的新入学学生，老生继续执行入学时的收费标准；学校降低收费标准，不论老生还是新生均执行降低后的收费标准。对同一学校同一年级的学生不得实行不同的学费标准。插班生或因病等原因休学期满继续学习的学生，按随读年级标准收取学费，不得重复收费。

民办义务教育学校住宿费标准按照补偿实际成本，并综合考虑当地经济发展水平和社会承受能力的原则确定，由学校提出定（调）价申请，经市、县教育主管部门按权限审核后，报同级发展改革部门批准执行。在相同住宿条件下，住宿费标准应保持一致。

学校服务性收费和代收费实行非营利和学生自愿原则，全省统一的服务性收费和代收费事项由省发展改革部门会同教育、财政部门制定，经省人民政府批准执行。各地在制定本地区服务性收费和代收费管理政策时，不得擅自增设收费项目，可在本办法规定的事项范围内结合实际适当减少，经同级人民政府批准执行。其中主要由市场决定价格的项目，可由学校据实收取；对于国家和省已有明确规定收费标准的项目，按规定标准执行；国家和省未有规定的，收费标准由市、县发展改革部门会同教育主管部门制定。

不得以赞助费等名目

变相收取与入学关联的费用

意见稿还指出，民办义务教育学校学费标准应保持相对稳定，同一所民办义务教育学校学费标准原则上至少执行三年方可提出调整申请。民办义务教育学校因扩建、改建导致生均培养成本上涨且经核定上涨幅度超过50%的，当次学费标准调整周期可缩短至两年。

民办义务教育学校学费标准每次调整幅度不得高于调整间隔期内（调整间隔期超过3年的，以近3年计，下同）该校生均教育培养成本平均上涨幅度，且不得高于调整间隔期内本市、县区域居民人均可支配收入累计上涨幅度。住宿费标准应保持相对稳定，住宿条件未发生明显改善的，不得提出调高住宿费定价申请。

此外，意见稿还明确，民办义务教育学校及其举办者不得以赞助费等名目向学生、学生家长收取或变相收取与入学关联的费用；不得强制或者暗示学生及家长订购《中小学教学用书目录》以外的各种教辅书（软件）、学具、报刊杂志等资料；不得收取讲义费、试卷费、押金等费用；不得通过提前开学等形式变相违规加收其他费用。严禁向学生代收商业保险费，严禁向学生收取在军训期间（含完成教育教学任务的学工学农）军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。

现广东省发展和改革委员会向社会公众公开征求意见，有关单位和各界人士可于2022年12月2日前通过信函、传真或电子邮件等途径和方式提出意见。传真：020-83134175；邮箱：fgw_jgc@gd.gov.cn；地址：广州市东风中路305号院5号楼省发展改革委价格处（邮政编码：510031）。

      佛山在全国制造业版图上，占据着重要的位置。对先进的技术运用在民用产品上往往先行一步。工业制造中"胶接"和“粘接”的技术应用甚多。除了金属如铝合金之类的胶接粘接之外，还有其他不同物件的胶接粘接。如电器仪表器件的胶接粘接，饮料软包装的胶接粘接等。近年佛山推出的无缝功能服装新工艺，便是布料衣料的粘接的成功案例。随着社会的进步和技术的普及，服装的 功能已由单纯的保暖性和蔽体功能，朝着多功能和智能 化方向发展。无缝制衣采用热熔胶膜进行粘接是关键所在。                                                                          

      热熔胶膜是热焊接工艺中使用的主要材料，胶膜性能对黏合效果有直接的影响。固态胶膜通过加热达到软化点后变成液态，在压力作用下渗透到材料上，冷却固化后形成物理互锁结构达到黏接强度。焊接加工技术难点在于确定合适的工艺参数。只有选择正确的工艺参数才能达到预期的黏合效果 。                                                     

      焊接缝合是通过加温加热等方式将不同材料通过某种介质熔接的过程，其热源种类有热风、热楔、超声波和激光等。焊接工艺广泛应用于户外防水服、羽绒服、冲锋衣、防护服等。焊接技术可以避免缝合留下的针孔，实现防水性和接口弹性，从工业化的角度来看，有利于自动化程度的提高，不会造成环境污染。无线缝合技术应用在絲光棉服装上，如轻商务、休闲、运动和内衣等。让许多高档服装的设计和制造得以实现，大大提升服装的美观度和人体舒适性。                                                                                

      敢为人先的佛山从事金属加工、复合材料、高分子材料及飞行器、车辆、船舶制造与设计人员，十多年前涉足胶接粘接技术。2010年，佛山企业同高校及科技团体共同编制了全国首个铝蜂窝复合材料产业技术路线图。在“技术壁垒要素"研讨会上“高质量胶结技术"和′高性能粘胶剂技术"列入其中。随后在铝蜂窝复合材料产业技术路线图引领下，近十年佛山铝蜂窝复合材料厂家，运用上述相关技术参与了高铁、地铁、汽车、船舶、飞行器等高端装备的某一部位的制造与设计。珠江流域长江河域上大批豪华游船和轿车车顶帐蓬是众多高端项目之一二。

      铝合金结构胶接开创了现代胶接技术，并促进了它的发展。、我国铝合金结构技术权威专家指出，两个物件表面依靠化学力、机械嵌合力或两者兼有的力结合在一起，并能抵抗分离的这一现象称为“粘附”。能使被粘物 助粘附作用结合在一起的物质称 为“胶粘剂”或“粘合剂”。用胶粘剂将被粘物表面连接在一起的过程称 为“胶接”或“粘接”。粘接是指两个被粘物与胶粘剂共同形成的现象，既包括界面现象，也包括胶接部位的被粘物和胶粘剂层的几何和力学特性。粘附则仅指被粘物表面与胶粘剂或涂料等粘附剂 的吸附、化学反应和机械结合作用等界面现象。(黄志海   黄焯超)    2022年11月28日