三水紧扣重大项目力促产业转型升级城市能级进阶

  从北江畔到佛山一环西拓沿线，从第三座跨江大桥到5G新兴产业，三水谋求高质量发展的项目引擎正发出隆隆轰鸣声。数据显示，近两年来，三水区集中开工投产重大项目达211项，总投资超过799亿元。

      从通过“工业入园”推动产业勃兴至今，三水几乎每一次产业进阶和迭代，都以重大项目为最大的推动力。近20年来，一个个重大基础设施项目从任务清单变为实景，不断加速三水城产人文共融发展，由工业强区向城市三水大步迈进。

      抓项目建设，展现的是干劲，提振的是信心，凝聚的是力量，赢得的是未来。2020年，面对疫情的影响，三水逆流而上，坚定肩负起打造佛山制造新增长极的重任，以“项目为王”理念补短板、塑优势、谋突破，向着建设广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本阔步前进。

北汽福田生产车间。/资料图片

  工业强区的“榕树思维”以种子项目培育产业集群

  深秋时节，中国（三水）国际水都饮料食品基地里，满载饮料的大货车在四通八达的道路上来回穿梭，百威、红牛等饮料企业的生产车间里一派繁忙。

  每年产能160万吨的“世界啤酒之王”百威，是最早进驻水都基地的饮料巨头，也是带动水都基地发展的那棵“榕树”。自2007年百威在中国第一个自建工厂花落三水开始，红牛、可口可乐、亨氏、三全等重磅级项目纷至沓来。

  大牌云集，水都基地迅速驶上跨越式发展的快车道。十余年间，园区发展规模实现了几何级跃升，形成了一条集生产、销售、原材料、制罐、包装、物流等环节的饮料食品全产业链条，成为全国集聚度最高的饮料食品专业园区之一。

  佛高区三水园，是三水汽车及零部件企业最为集聚的片区之一。每天，一批批来自佛吉亚、法雷奥、天合富奥等汽配制造商的产品经由货车拉上高速公路，送往南海或花都等地的整车厂。2016年投产的三水首个整车制造项目北汽福田，每年产销皮卡和SUV24万辆，拉动三水汽车零部件及其他关联行业新增收入以百亿元计。

  同样是十多年间，一个个关键项目带动三水汽车制造产业实现了从零部件向整车进军、从生产项目向总部基地进军，产品从低值传统部件向高值核心部件转变、从园区化向专区化转变。

  于一座制造业城市而言，一个项目的开花结果，可孕育一个新的增长点；一批项目的落地生根，更能成就一个新的增长极。在三水，重大产业项目的落地建设是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，更是促升级、优结构、提升经济发展质量的关键环节。

  如百威之于食品饮料产业，北汽福田之于汽车及零部件产业，近20年来，三水几乎每一次产业进阶和迭代，都以强优项目为最大的推动力，“项目为王”一直是三水产业发展的内在逻辑。

  从纵向看，它们强力撬动有效投资，为城市发展创造了可观的经济效益。从横向看，它们带动性明显、竞争力强，不断吸引人才、资金等要素和相关企业、各类机构集聚，为地区制造业转型升级增强后劲。

  纵横有机融合，铸就了制造业发展的持续动能，推动三水主导产业从建材、纺织、饮料、金属制品、塑料制品、化工、电子电器加速进阶为装备制造业、食品饮料、汽车零部件、电子信息、新能源、新材料、现代服务业。

  在高质量发展要求下，“项目为王”被三水摆到了更高位置。2019年2月至今，三水在市级统一部署下，连续四次举办重大项目集中开工投产活动。近两年，全区集中开工投产重大项目211项，总投资超过799亿元。

  先进装备制造、新能源、电子信息等新型产业领域的强优项目一直是三水项目建设的重头戏，折射出三水“产业强区”的决心和魄力，为三水制造业高质量发展打开了新空间，增添了新动力，激发了新活力。

  对标一流的城市宣言 完善城市配套打造发展高地

  三水的重大项目清单上，还有一批旨在提升城市品质、增进民生福祉的项目。

  云东海街道虹岭路与纵九路交界处，三水区新城医院项目建设现场，电焊声、机械车辆的轰鸣声交织响起，主楼建筑已接近封顶。最快到2022年3月，一所由南方医科大学珠江医院负责管理运营和学科人才建设的高水平三甲综合性医院将迎来试运营阶段。

  今年来，三水多个备受关注的基础设施项目传来好消息。一环西拓工程北环段全线通车，三水区内第三座跨越北江的大桥开建，让三水融入广佛都市圈、佛山一环创新圈，深度参与粤港澳大湾区广佛极点建设的底气越来越足。

  基础设施和民生领域“大手笔”频出，三水用意何在？这要从三水的城市发展历史和面临的瓶颈说起。

  改革开放以来，三水从农业大县发展到全国工业百强区，快速积累了千亿经济体量，让人和城先富了起来。当优质企业和项目在选择落脚地时“用脚投票”，三水城市配套和公共服务的短板却显得愈发扎眼，倒逼三水提速加力，急起直追。

  挑战之外，新一轮区域竞合大潮又为三水带来了前所未有的机遇。粤港澳大湾区、广深科技创新走廊……对于三水来说，种种利好意味着城市发展的新前景和新空间。

  在此背景下，三水认识到，要实现更高质量发展，必须把握机遇加速提升城市综合竞争力。2016年9月，三水亮出了一项颇让外界瞩目的新目标：打造百万人口区域中心城市。2018年2月，三水提出奋进城市三水新征程，从“以工业化推动发展”向“以城市引领高质量发展”转变。

  目标既定，笃定前行。对准项目和企业发展所需和城市发展的痛点，三水在教育、医疗、政务服务等重大领域相继铺开大手笔改革，对标一流提升城市配套，营造具备比较优势的营商环境。

  随着三水三桥、双子星城、新城医院等一批投资额大、影响力强的基础设施和民生项目从蓝图成为实景，三水城市软、硬环境明显提升，三水以城市引领高质量发展的路径越来越清晰，也越来越得到认可。

  “三水企业服务高效务实，城市配套越来越好。”今年10月20日，佛山市2020年下半年重大项目集中开工投产活动三水分会场，日丰企业集团有限公司董事长许伟钊谈及三水营商环境，有感而发：“这是日丰在为增资扩产项目选址时，把三水列为首选落点的重要考虑。”

  迎难而上的破题之策 招大引强构建现代化产业体系

  回溯来路，“项目为王”让三水产业和城市发展取得了长足进步。至今，这仍是三水全力推动高质量发展的不二之选。

  2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，给全国各地的经济社会发展带来前所未有的挑战。面对战疫“大考”，三水存量增量并重攻坚“双战双赢”，以制造业为根基的经济发展彰显出发展韧性，也暴露出一些隐忧。

  三水区统计局的统计数据显示，今年前三季度，三水主要经济指标数据持续好转，工业生产稳步恢复。但截至9月，三水地区生产总值、规模以上工业增加值、工业投资增幅仍未“转正”，这在一定程度上反映出三水经济仍未走出疫情阴霾。

  实际上，在三水经济总量中占比超过七成的实体经济，存在产业结构不合理、新兴产业占比低的短处。走在提高制造业发展质量的道路上，近年来，三水把新兴产业项目引进和建设作为“挣脱藩篱”的重要抓手，全力以赴谋项目、抓项目。

  2017年~2019年，三水通过实施招商引资千亿行动计划，全区引进项目500多个，完成招商引资总额超1000亿元，实现了签约项目量质齐升、主导产业支撑增强、招商能力优化提升的目标。

  同比2014年~2016年，全区新引进电子信息、汽车及零部件、新能源、新材料、装备制造等项目数量和投资额分别增长67%、76%。联东U谷、佛山Auto  Space智车港等新签项目接踵落地，被寄予加快推动三水从传统优势产业支撑加速向高端新兴产业带动升级转变的期待。

  厚望之下，当疫情袭来，新引入的强优产业项目应该成为三水应对外部不确定性，推动经济高质量发展的重要支撑。值得注意的是，从当前重大项目开工、投产情况看，三水紧扣“项目为王”的奋进之路面临着一定压力。

  全区2020年下半年集中开工投产的30个重大产业项目中，投资体量最大的两个产业项目均来自存量企业。这说明存量制造企业充分认可三水的发展环境，但也折射出三水带动和引领作用强的新签项目有待“扩容”。

  三水区委书记胡学骏多次表示，三水要坚持项目为王，打造广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出更大贡献。

  对照今年4月发布的三水招商引资高质量发展三年行动计划，三水瞄准高端装备制造等六大重点产业精准招商，剑指三年累计完成招商引资总额1500亿元，到2022年全面建成三水特色现代化产业体系。

  项目为王，实干为要。抢抓“双区驱动”战略下创新资源外溢机遇，招大商、大招商成为全区上下做强做优三水发展动能的共识。今年1月~9月，三水新引进项目约180个，计划投资总额超300亿元，食品饮料、新一代信息技术、先进装备制造等核心产业项目占全部项目投资总额的69%。

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  “项目为王”的三水作为

  近年来，三水在常态化开展企业服务“暖春活动”，实施区领导挂点联系企业服务的同时，紧扣“项目为王”的发展理念，通过接连不断的“自选动作”，推动项目落地和建设加速提效。

  2017年5月，三水获批成为佛山市企业投资建设改革工程报建并联预审试点；6月，三水区行政服务中心工程建设并联审批综合服务窗口正式对外服务。优化调整了企业取得不动产权证后到取得建筑工程施工许可证之间的各审批事项，审批时长从188天缩短至60天。

  2019年5月，“城市三水”高质量发展大会宣布，三水为重点产业项目提供“一次过会、五星服务”的支持。区经科、自然资源、住建等职能部门组成区重点产业项目推进协调领导小组，根据项目需要，对用地、规划、施工许可等问题召开协调会议，实行“一次过会”。区项目代办服务中心负责跟踪代办，协调相关职能部门紧密跟进，为重点项目提供“五星服务”。

  2020年2月，三水出台实施《佛山市三水区积极应对新冠肺炎疫情支持招商引资项目平稳发展“十条”》，确保疫情防控期间项目建设不停歇、企业服务不掉线，招商引资项目早拿地、早动工、早投产、早达产。该政策对准项目引进和建设的共性需求和刚性需求，从五大方面十项扶持条款入手，为在疫情期间选择三水、落地三水的项目提供全链条扶持。其中，项目准入“单件式”审核、项目动工“容缺审批”等扶持对三水的项目服务进行了再升级。

  2020年7月，三水区上线产业项目服务跟踪系统，借助“互联网+”建立24小时不打烊、365天不停歇的企业服务新模式。通过系统，企业相关负责人可查询获取区级扶持政策及相关通知公告，通过留言功能反映问题； 政府人员可以实时掌握具体产业项目的审批进度和发展情况，迅速找到堵点，对企业进行点对点的工作提醒，还能够快速回应企业咨询、收集企业需求，精准推送惠企政策。