佛山市群众诉求服务平台上线试运行

  新冠病毒疫苗、智慧无人疫苗接种舱、无创肿瘤可穿戴治疗设备……在第三届中国国际进口博览会上，“全球首发”“中国首展”让人目不暇接，尤其是首次以“展中展”形式呈现的公共卫生防疫专区呈现了多款抗疫“神器”，令医疗器械及医药保健展区格外“火爆”。

  新品多热情高

  国家会展中心（上海）进口博览会展览部总经理助理王斌杰说，医疗器械及医药保健展区最初规划展览面积6万平方米，实际展览面积远超规划，而且展位供不应求。300多家参展企业中，有70多家是世界500强、行业龙头企业。

  连续三年参加进博会的强生今年展览面积超过1000平方米，带来7个全球首秀、12个亚洲首秀和38个中国首秀等。比如由强生中国研发团队自主创新的防刺伤缝针，可降低助产师被针刺伤的风险。同样是三次参展的依视路今年展出了可延缓青少年近视发展的镜片和光学生物测量仪，并将在进博会期间联合政府、科研、医院、产业等各方力量，共建近视防控生态圈。

  针对肿瘤领域，不少创新疗法令人眼前一亮：瓦里安今年的展台面积比上届增加了50%，带来了体积最小、治疗速度最快的360度全旋转质子系统； 再鼎医药展示了与以色列公司诺沃库勒（Novocure）合作开发的无创肿瘤可穿戴治疗设备，体现了中外创新技术交流成果，可以为更多患者提供新的疗法。

  全球抗疫“神器”亮点纷呈

  公共卫生防疫专区最开始规划展览面积2000平方米，因为企业的热情太高，一再扩容，现在面积是当初规划的6倍。

  首次参展进博会的雅培一口气带来近10款防疫展品，比如一款中国首发——便于携带且适用于大规模检测的新冠病毒快速抗原检测试剂。该试剂供专业医护人员使用，最快可在15分钟内提供检测结果，可为开展大规模社区检测提供便利。

  首次参展的还有复星医药与德国拜恩泰科（BioNTech）合作开发的新冠病毒mRNA（信使核糖核酸）疫苗。展会期间，拜恩泰科创始人与中国同行视频连线，交流疫苗研发最新进展。

  在抗疫期间凭“救命神器”ECMO走红的美敦力，带来了新一代ECMO技术，能有效减少一次性耗材的更换频次，降低感染风险，同时可智能实现压力、血氧饱和度及温度等重要患者生理指标的实时、准确检测，有助于实现危重症患者转运移动化管理，为挽救患者生命争取宝贵的时间。

  值得一看的还有赛诺菲展台一款全球首发——智慧无人疫苗接种舱，通过采用低温存储、全程可追溯、自动消杀、人工智能等先进技术，在医师远程支持、遵循疫苗接种操作规范、配有可穿戴式留观设备的前提下，普通市民也可自助完成疫苗接种。

  “新老朋友”一同唱响“双循环”

  辉瑞生物制药集团中国区首席运营官吴琨说，希望借助进博会这个全球化的贸易交流平台，积极融入“双循环”的大舞台。

  在跨国药企眼里，进博会是中国政府加大改革开放力度、支持创新和打造更优国际化营商环境的重要举措，也是跨国药企把“展品”变“商品”的绝佳展示平台。

  “第二届进博会上，我们首秀了一款治疗系统性硬化病相关间质性肺疾病的新药，2020年6月在华获批，仅比欧盟晚了一个半月。”勃林格殷格翰大中华区总裁兼首席执行官高齐飞说，中国市场是公司全球增长最快的市场，未来5年公司将在中国增资4.51亿欧元。

  从第一次试水观望到第二次满载而归，再到第三次坚定信心，不少参展商已经成了进博会的“忠实粉丝”。默沙东、礼来、阿斯利康、罗氏等企业都与中国国际进口博览局签订了未来三年的参展意向书。

  “进博会传递出合作共赢、合作共担、合作共治的理念，充分展现了中国的大国责任和担当，也表达了中国向世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。”罗氏制药中国总裁周虹说，罗氏扎根中国26年，未来将努力把握更多创新机遇，加快构建国内与国际科创联动的新发展格局。

  “地券的实施依托于两种类型的项目，可在顺德区内进行交易。”11月5日，佛山市顺德区举行《顺德区地券管理操作指引》（以下简称“《指引》”）宣讲会，对《指引》进行解读，并对增减挂钩、拆旧复垦政策进行宣传。

  记者从会上获悉 ，顺德地券分为A券、B券、C券三种类型，其中C券和周转C券是顺德省内首创，创新性地推出通过与“三旧”改造后涉及住宅功能且采用协议出让方式供地的项目联动，来打通不同改造类型项目之间的利益传导渠道。同时，会议透露，顺德区地券交易系统预计在11月中旬正式上线。

  《顺德区地券管理操作指引》宣讲会现场。

  11月中旬后A券有望直接在系统交易

  当天宣讲以PPT课程、视频解读等形式，为在座人员进行顺德区地券相关政策解读，明确地券分类、地券形成、地券交易和管理、地券使用等政策规定。

  根据《指引》，目前顺德的地券分成三种类型，分别是A、B、C券。其中，A券可用于建设用地报批；B券可用于与商业、娱乐、商品住宅等经营性用地（不含“三旧”改造用地）出让挂钩；C券可用于与“三旧”改造后涉及住宅功能且采用协议出让方式供地的项目联动。其中 ，C券和周转C券的推出为顺德首创。

  会上介绍，地券的实施依托于两种类型的项目，分别是城乡建设用地增减挂钩项目和农村建设用地拆旧复垦项目。经区政府同意设立地券价格，A券价格为50万元/亩，B券价格为30万元/亩，C券价格为100万元/亩。

  这一地券管理制度的建立，是省支持顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的一个重要事项，也是顺德在推动村级工业园改造“生态复垦复绿模式”的过程中的又一次破题。

  按照村级工业园改造三年计划，2022年顺德区将完成10000亩的复垦复绿任务。此前，由于“工改住”“工改商”项目的拉动效应，村集体和村民对改造的期望偏高，对“成本高收益少”的复垦复绿模式不“感冒”，各方参与改造的积极性不高。

  随着《指引》的推出，供应、交易、使用、管理和监督等全链条地券制度管理体系在顺德建立 。地券可在顺德区内进行交易，“将进一步缓解区内用地指标紧张的压力，促进了用地结构和布局的优化，也为村集体经济组织带来了收益。”顺德区委常委梁伟沛说，拆旧复垦工作可以由政府、村集体实施，也可以公开引入社会主体合作复垦，多元化的实施模式有效破解了拆旧复垦资金短缺的难题。

  梁伟沛透露，顺德区地券交易系统预计在11月中旬正式上线，实现顺德区域内增减挂钩项目产生的A券直接在系统交易。

  打造符合顺德特色的复垦模式

  今年是“绿水青山就是金山银山”理论提出的15周年，也是城乡建设用地增减挂钩政策实施的第15年。15年来，顺德区大力推进存量建设用地再利用工作，实施村级工业园改造，“轻新增、重存量”的用地模式逐渐被人们所接受。

  伦教街北海工业区项目(首期)是顺德区增减挂钩试点之一，总面积共153.23亩。复垦前拆旧区均为建设用地，现场情况为低效旧厂房；已复垦为园地144.69亩，保留建设用地8.54亩。

  “目前，我们通过复垦方案的实施，对工业区部分建设用地进行拆旧复垦，完成空间布局调整，完善水利配套设施和田间道路，建立全域覆盖的渠网、路网。”佛山市自然资源局顺德分局伦教管理所副所长梁贤发介绍，目前该项目正在积极准备进行验收工作。

  梁贤发说，结合乡村振兴发展战略，在保证建设用地不增加、耕地不减少的前提下，试点项目合理调节用地结构和布局，提高项目区土地利用率，从而满足经济快速发展对建设用地的需求。

  试点的推行，也为地券的探索打下基础。

  会上，梁伟沛表示，相信在地券政策的刺激带动下，生态复垦复绿的改造模式将更加为镇街、村居和社会主体所接受，成为改造的一个重要方向，从而更好地推动土地节约集约利用，破解土地资源供需矛盾，推进生态环境改善和产业转型升级。同时，顺德区将充分利用“村改”复垦复绿项目腾出的空间，结合顺德传统文化元素、历史遗存、特色民俗，打造符合顺德特色的复垦模式，让城乡形态更具魅力，更加宜居。

  ■一图读懂顺德区地券管理操作指引